21世紀(jì)核心素養(yǎng)教育的支持體系*

魏 銳 劉 晟 師 曼 周平艷 王 郢 陳有義 劉 霞 劉 堅(jiān),

(1. 北京師范大學(xué)化學(xué)學(xué)院; 2. 北京師范大學(xué)中國(guó)教育創(chuàng)新研究院; 3. 北京師范大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院; 4. 北京師范大學(xué)外國(guó)語(yǔ)言文學(xué)學(xué)院; 5. 北京師范大學(xué)中國(guó)基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)協(xié)同創(chuàng)新中心; 6. 武漢大學(xué)教育科學(xué)研究院，武漢 430072; 7. 北京師范大學(xué)心理學(xué)院，北京 100875)

21世紀(jì)核心素養(yǎng)教育的支持體系*

魏 銳1,2劉 晟3,2師 曼4周平艷5王 郢6陳有義2劉 霞7劉 堅(jiān)2,5

(1. 北京師范大學(xué)化學(xué)學(xué)院; 2. 北京師范大學(xué)中國(guó)教育創(chuàng)新研究院; 3. 北京師范大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院; 4. 北京師范大學(xué)外國(guó)語(yǔ)言文學(xué)學(xué)院; 5. 北京師范大學(xué)中國(guó)基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)協(xié)同創(chuàng)新中心; 6. 武漢大學(xué)教育科學(xué)研究院，武漢 430072; 7. 北京師范大學(xué)心理學(xué)院，北京 100875)

在推進(jìn)和落實(shí)21世紀(jì)核心素養(yǎng)教育的過(guò)程中，需要各級(jí)政府相關(guān)部門(mén)、相關(guān)研究機(jī)構(gòu)與組織、社區(qū)和社會(huì)機(jī)構(gòu)等多方面的協(xié)調(diào)合作，提供支持和服務(wù)。通過(guò)梳理全球支持21世紀(jì)核心素養(yǎng)教育的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，從三個(gè)方面描繪21世紀(jì)核心素養(yǎng)教育的支持體系：政府通過(guò)制定相關(guān)政策支持21世紀(jì)核心素養(yǎng)的整體推進(jìn)或局部推進(jìn)；加強(qiáng)地方、學(xué)校和教師的自主權(quán)，發(fā)揮研究機(jī)構(gòu)或民間組織的作用，利用社會(huì)資源為學(xué)生提供真實(shí)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，與職業(yè)教育相結(jié)合；進(jìn)行指向21世紀(jì)核心素養(yǎng)的教師研修，為教師提供資源與工具支持。在此基礎(chǔ)上，從系統(tǒng)設(shè)計(jì)21世紀(jì)核心素養(yǎng)教育、建立全方位的支撐體系、加強(qiáng)教師研修的有效性以及打造可復(fù)制、可推廣的系統(tǒng)解決方案四個(gè)方面提出政策建議。

21世紀(jì)核心素養(yǎng)；支持體系；政策；自主權(quán)；社會(huì)資源；教師研修

一、政府政策支持

由于教育的復(fù)雜性，在推進(jìn)和落實(shí)21世紀(jì)核心素養(yǎng)教育的過(guò)程中，需要各級(jí)政府相關(guān)部門(mén)、相關(guān)研究機(jī)構(gòu)與組織、社區(qū)和社會(huì)機(jī)構(gòu)等多方面的協(xié)調(diào)合作，提供支持和服務(wù)。許多經(jīng)濟(jì)體和國(guó)際組織都在思考并嘗試，通過(guò)多種途徑在教育系統(tǒng)的不同層面上構(gòu)建21世紀(jì)核心素養(yǎng)教育的支持體系。在這個(gè)支持體系中，政府政策支持是最有力度的支持方式之一，一些經(jīng)濟(jì)體由政府相關(guān)部門(mén)發(fā)布文件，借助政策推動(dòng)并指引面向21世紀(jì)核心素養(yǎng)的教育實(shí)踐。

(一)21世紀(jì)核心素養(yǎng)整體推進(jìn)

一些經(jīng)濟(jì)體針對(duì)全部21世紀(jì)核心素養(yǎng)，從課程方案的設(shè)計(jì)入手，推進(jìn)21世紀(jì)核心素養(yǎng)的落實(shí)，并制定相關(guān)政策提供保障。例如，西班牙在其《教育組織法2/2006》(Ley Orgánica de Educación, LOE)中指出課程應(yīng)看做是由目標(biāo)、基本素養(yǎng)、學(xué)習(xí)內(nèi)容、教學(xué)方法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等組成，這是在教育法規(guī)中首次使用基本素養(yǎng)一詞。LOE要求全國(guó)義務(wù)教育開(kāi)設(shè)基于基本素養(yǎng)的共同核心課程，并出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)范對(duì)8種基本素養(yǎng)做出定義，描述各個(gè)領(lǐng)域或?qū)W科如何支持基本素養(yǎng)的發(fā)展。同時(shí)制定了落實(shí)母語(yǔ)閱讀、外語(yǔ)、科學(xué)、數(shù)字素養(yǎng)、創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)精神教育的具體措施?；舅仞B(yǎng)是義務(wù)教育階段最重要的學(xué)習(xí)目標(biāo)，在義務(wù)教育結(jié)束的時(shí)候都必須掌握(European Commission, EACEA，2012)。

俄羅斯于2007年，通過(guò)聯(lián)邦第309號(hào)法令《關(guān)于在俄羅斯聯(lián)邦法律中貫徹國(guó)家教育標(biāo)準(zhǔn)的概念和結(jié)構(gòu)部分的改變》, 確定必須在所有的教育水平以各種形式發(fā)展學(xué)生的核心素養(yǎng)，由此推動(dòng)基礎(chǔ)教育和高等教育標(biāo)準(zhǔn)的修訂都以核心素養(yǎng)為基礎(chǔ)。例如，2010年《國(guó)家基礎(chǔ)普通教育標(biāo)準(zhǔn)》(俄羅斯聯(lián)邦教育與科學(xué)部，2010)從三個(gè)方面規(guī)定了對(duì)學(xué)生在基礎(chǔ)教育階段學(xué)習(xí)成果的要求：個(gè)性修養(yǎng)，例如自我認(rèn)識(shí)與規(guī)劃、學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)、社會(huì)交往、國(guó)家認(rèn)同等情意方面的發(fā)展；通用的學(xué)習(xí)能力，例如掌握跨學(xué)科知識(shí)和一般學(xué)習(xí)的能力，應(yīng)用跨學(xué)科知識(shí)進(jìn)行問(wèn)題解決、合作學(xué)習(xí)等方面的能力；學(xué)科學(xué)習(xí)成果，例如各學(xué)科的知識(shí)與技能，學(xué)科學(xué)習(xí)的活動(dòng)、方法、思維模式以及應(yīng)用等。2014年，各專(zhuān)業(yè)方向高等教育標(biāo)準(zhǔn)陸續(xù)出臺(tái)，對(duì)本科畢業(yè)生學(xué)習(xí)成果的要求包括三類(lèi)核心素養(yǎng)：一般文化素養(yǎng)，一般職業(yè)素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。各專(zhuān)業(yè)方向和各不同層次(例如學(xué)士、碩士)都有單獨(dú)的聯(lián)邦高等教育標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)三類(lèi)核心素養(yǎng)的規(guī)定也各不相同。以《俄羅斯聯(lián)邦高等教育標(biāo)準(zhǔn)01.03.01數(shù)學(xué)(學(xué)士)》(俄羅斯聯(lián)邦教育與科學(xué)部，2010)為例，核心素養(yǎng)包括9種一般文化素養(yǎng)、4種一般職業(yè)素養(yǎng)和11種專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。

(二)部分21世紀(jì)核心素養(yǎng)局部推進(jìn)

在對(duì)21世紀(jì)核心素養(yǎng)進(jìn)行整體推進(jìn)之外，也有經(jīng)濟(jì)體針對(duì)某一項(xiàng)或幾項(xiàng)素養(yǎng)制定政策來(lái)推進(jìn)，或者強(qiáng)化素養(yǎng)框架中的某些方面，這些不同的側(cè)重反映了經(jīng)濟(jì)體的不同發(fā)展階段的需求，也反映了不同區(qū)域社會(huì)文化的影響。

歐盟國(guó)家在政府協(xié)調(diào)下，針對(duì)特定核心素養(yǎng)開(kāi)展了較大規(guī)模的行動(dòng)計(jì)劃，這些計(jì)劃中大多是針對(duì)母語(yǔ)和科學(xué)的。幾乎所有的歐洲國(guó)家都制定了與數(shù)字素養(yǎng)有關(guān)的國(guó)家戰(zhàn)略。有些戰(zhàn)略的覆蓋面非常廣泛，諸如電子政務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、寬帶連接、ICT安全以及學(xué)校教育中的信息技能培養(yǎng)都涵蓋其中；有些戰(zhàn)略則專(zhuān)門(mén)指向ICT教育(European Commission, EACEA，2012)。

在比利時(shí)的法語(yǔ)區(qū)，一項(xiàng)議會(huì)法令旨在從2007年起，在學(xué)校中加強(qiáng)培養(yǎng)積極和負(fù)責(zé)任的公民。根據(jù)這一法令，學(xué)校采用跨學(xué)科主題活動(dòng)的方式，讓學(xué)生在學(xué)校中以不同身份體驗(yàn)社會(huì)生活和公民生活；同時(shí)，與公民教育有關(guān)的主題應(yīng)該廣泛地融入中小學(xué)各個(gè)學(xué)科之中。法令還要求成立一個(gè)學(xué)術(shù)和教學(xué)專(zhuān)家委員會(huì)，開(kāi)發(fā)公民教育的教學(xué)工具和評(píng)估工具(European Commission, EACEA，2012)。

道德和價(jià)值觀教育在泰國(guó)受到足夠的重視。例如，泰國(guó)國(guó)家教育計(jì)劃(2002至2016年)，作為實(shí)施教育改革的框架，勾畫(huà)出3個(gè)目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的11項(xiàng)政策指導(dǎo)。在第一個(gè)目標(biāo)中就提到教育的目的是教育和強(qiáng)化學(xué)生的道德、誠(chéng)信、倫理以及良好的價(jià)值觀和特質(zhì)(Jones, 2014)。這種對(duì)道德和價(jià)值觀的特別的關(guān)注，在泰國(guó)的基礎(chǔ)教育國(guó)家核心課程中也得到了很好的體現(xiàn)(Thailand Ministry of Education，2008)。

二、加強(qiáng)自主權(quán)并利用社會(huì)資源

各級(jí)教育部門(mén)、社會(huì)組織機(jī)構(gòu)嘗試從不同角度對(duì)21世紀(jì)核心素養(yǎng)教育展開(kāi)推進(jìn)。在教育系統(tǒng)內(nèi)，加強(qiáng)地方、學(xué)校和教師的自主權(quán)；在教育系統(tǒng)外，充分發(fā)揮研究機(jī)構(gòu)或民間組織的作用，充分利用各種社會(huì)資源為教育服務(wù)。這些措施可以有效地調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量的積極性與創(chuàng)造性，共同推動(dòng)21世紀(jì)核心素養(yǎng)的落實(shí)。

(一)加強(qiáng)地方、學(xué)校和教師的自主權(quán)

加強(qiáng)地方、學(xué)校和教師的自主權(quán)，使其根據(jù)自身特點(diǎn)和需求，從多個(gè)方面推進(jìn)、支持21世紀(jì)核心素養(yǎng)的教育實(shí)踐。例如在2014年，以色列教育部專(zhuān)門(mén)邀請(qǐng)來(lái)自6個(gè)不同地區(qū)(加拿大阿爾伯塔、澳大利亞、英國(guó)、芬蘭、香港、新加坡)的研究者共同開(kāi)展一項(xiàng)合作共同進(jìn)行關(guān)于學(xué)校自治(學(xué)校自主管理)和21世紀(jì)核心素養(yǎng)課程改革的比較研究。上述6個(gè)不同地區(qū)的研究者加上以色列的研究者，共代表7個(gè)不同的教育體制，他們對(duì)7種不同教育體制中關(guān)于學(xué)校自治的發(fā)展歷程進(jìn)行了梳理，總結(jié)了學(xué)校自治的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，指出學(xué)校自治與課程改革相互關(guān)聯(lián)，學(xué)校自治可以看做21世紀(jì)學(xué)校課程改革的重要條件(Ministry of Education, Israel Chief Scientist Office，2014)。

(二)發(fā)揮研究機(jī)構(gòu)或民間組織的作用

許多研究機(jī)構(gòu)或民間組織對(duì)21世紀(jì)核心素養(yǎng)提出了自己的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)，并促進(jìn)一系列的思考和改革。例如美國(guó)21世紀(jì)技能合作組織“P21”，是由多個(gè)跨國(guó)企業(yè)及相關(guān)研究機(jī)構(gòu)共同創(chuàng)辦，該組織基于研究提出21世紀(jì)技能框架。這一框架及技能要素在2010年以后由各州政府聯(lián)合開(kāi)發(fā)和設(shè)計(jì)的州共同核心標(biāo)準(zhǔn)(Common Core State Standards)中得到體現(xiàn)(P21，2011)。加拿大的C21 Canada (Canadians for 21st Century Learning & Innovation)組織于2012年推出了一個(gè)完整的21世紀(jì)核心素養(yǎng)框架(C21 Canada，2012)，其后又持續(xù)進(jìn)行更新升級(jí)。

有些機(jī)構(gòu)已在全球范圍內(nèi)推動(dòng)21世紀(jì)核心素養(yǎng)的教育實(shí)踐。世界自然基金會(huì)(World Wildlife Fund，WWF)在全球開(kāi)展了大量的環(huán)境教育項(xiàng)目，例如1997年-2007年，與中國(guó)教育部和BP公司(British Petroleum)聯(lián)合發(fā)起了“中國(guó)中小學(xué)綠色教育行動(dòng)”，旨在將環(huán)境教育和可持續(xù)發(fā)展教育融入中國(guó)中小學(xué)課程中，至2007年，涉及全國(guó)近50萬(wàn)所中小學(xué)校課程實(shí)踐[世界自然基金會(huì)(中國(guó))，2005]。

2007年，成立于美國(guó)馬薩諸塞州的DOME基金會(huì)是一個(gè)非盈利組織，它成立了全球STEM 教育中心。隨后，它的全球合作伙伴擴(kuò)展到英國(guó)、法國(guó)、荷蘭、俄羅斯。致力于使得下一代工作者能夠在跨國(guó)家或跨文化的環(huán)境中有效工作，以解決世界共同面對(duì)的迫切解決的問(wèn)題，為推進(jìn)各國(guó)與地區(qū)的STEM教育提供了實(shí)踐操作案例與經(jīng)驗(yàn)分享(The Global STEM Education Center，2016)。

國(guó)際兒童儲(chǔ)蓄基金會(huì)(Aflatoun-Child Savings International)通過(guò)財(cái)商教育(social and financial education)培養(yǎng)青少年進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的意識(shí)和能力。這套課程分為社會(huì)課程和金融課程兩大模塊?！凹冉毯⒆釉鯓幼龊靡粋€(gè)社會(huì)人，又教他如何管理金錢(qián)?！痹撜n程目前已經(jīng)在109個(gè)國(guó)家實(shí)施，在全球建立181個(gè)合作伙伴，每年有超過(guò)390萬(wàn)兒童參與(Aflatoun International，2015)。

(三)利用社會(huì)資源為學(xué)生提供真實(shí)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)

充分利用社區(qū)和社會(huì)機(jī)構(gòu)的支持，有利于從社會(huì)生產(chǎn)、社區(qū)生活中的真實(shí)需求出發(fā)，為學(xué)生提供真實(shí)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)(authentic learning opportunities)，支持和推動(dòng)21世紀(jì)核心素養(yǎng)的教育實(shí)踐。

加拿大在推進(jìn)落實(shí)核心素養(yǎng)的同時(shí)，積極尋求家長(zhǎng)和社區(qū)參與到這一過(guò)程中，因?yàn)樯鐓^(qū)參與能夠給學(xué)生的校內(nèi)和校外學(xué)習(xí)提供真實(shí)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，以便核心素養(yǎng)能夠在真實(shí)的環(huán)境中被習(xí)得和鞏固。同時(shí)，學(xué)生核心素養(yǎng)的獲得也會(huì)對(duì)社會(huì)帶來(lái)許多回報(bào)，包括經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的、環(huán)境、金融以及個(gè)人素質(zhì)等多個(gè)方面，能夠通過(guò)學(xué)生的個(gè)人發(fā)展而帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展(C21 Canada，2012)。

在中國(guó)北京，博物館、科技館、科研單位、企事業(yè)單位等幾百家機(jī)構(gòu)已經(jīng)申報(bào)成為中學(xué)生的學(xué)習(xí)基地。這樣的基地分為兩類(lèi)，一類(lèi)是綜合社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)基地，圍繞國(guó)家、社會(huì)和個(gè)性發(fā)展三個(gè)層面開(kāi)展活動(dòng)，旨在培育情感、增強(qiáng)能力，提高人文素養(yǎng)、社交素養(yǎng)、公民責(zé)任與社會(huì)參與，加強(qiáng)國(guó)家認(rèn)識(shí)。另一類(lèi)是科學(xué)實(shí)踐活動(dòng)基地，主要指向?qū)W生科學(xué)素養(yǎng)的培養(yǎng)。初中學(xué)生每年需要完成一定次數(shù)的綜合社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)和科學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，以拿到必修的學(xué)分。學(xué)生在實(shí)踐基地的學(xué)習(xí)所需要的費(fèi)用由政府統(tǒng)一撥款來(lái)支持。這些實(shí)踐基地的建設(shè)極大地豐富了教育的課程資源和師資資源。

(四)與職業(yè)教育相結(jié)合

職業(yè)需求是制定21世紀(jì)核心素養(yǎng)框架的重要出發(fā)點(diǎn)，與職業(yè)教育相結(jié)合成為實(shí)施21世紀(jì)核心素養(yǎng)教育的一種重要方式。例如，英國(guó)在實(shí)施21世紀(jì)技能教育時(shí)十分注重尋求行業(yè)雇主對(duì)于教育的支持和意見(jiàn)。英國(guó)實(shí)施技能教育的政策框架中涉及到三個(gè)主要角色：個(gè)人，雇主和國(guó)家。其中，雇主角色對(duì)于技能框架的提出、形成和評(píng)價(jià)都具有重要作用，雇主 (勞動(dòng)力市場(chǎng)) 需要的能力需要政府部門(mén)幫助“個(gè)人”培養(yǎng)。因此，正在逐漸創(chuàng)立雇主主導(dǎo)的職業(yè)資格體系，為不具備或具備些許技能的成年人提供更多提升就業(yè)能力的項(xiàng)目。確保學(xué)習(xí)項(xiàng)目能滿足所有年輕人提升雇主所需的技能，態(tài)度和品質(zhì)(Department for Education and Skills，2003)。

三、加強(qiáng)教師培養(yǎng)

教師是21世紀(jì)核心素養(yǎng)能否在課程、學(xué)與教、評(píng)價(jià)中得到真正落實(shí)的關(guān)鍵影響因素，許多國(guó)際組織與經(jīng)濟(jì)體針對(duì)基于21世紀(jì)核心素養(yǎng)的教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展進(jìn)行了設(shè)計(jì)與實(shí)踐嘗試。

(一)指向21世紀(jì)核心素養(yǎng)的教師研修

首先，需要重視并組織指向21世紀(jì)核心素養(yǎng)的教師研修，促進(jìn)教師了解21世紀(jì)核心素養(yǎng)的內(nèi)涵，掌握教授21世紀(jì)核心素養(yǎng)的方法和手段。例如，韓國(guó)教育課程評(píng)價(jià)院自提出核心素養(yǎng)(李光武，2009)概念以后，不斷開(kāi)發(fā)核心素養(yǎng)相關(guān)學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施教師提升項(xiàng)目。2015年課程改革正在進(jìn)行中，韓國(guó)教育課程評(píng)價(jià)院開(kāi)發(fā)出各科目的“核心成就標(biāo)準(zhǔn)”，也不遺余力組織相關(guān)教師研修。

印度科學(xué)院成立的科學(xué)教育委員會(huì)為教師組織了一系列全國(guó)性活動(dòng)(Indian Academy of Sciences，2016)，包括教師參加的科學(xué)院學(xué)術(shù)研究夏令營(yíng)、教師研修課程、講座和討論會(huì)，以及邀請(qǐng)教師參加科學(xué)院年中學(xué)術(shù)會(huì)議等。印度科學(xué)院還創(chuàng)辦了關(guān)于信息科學(xué)教育的雜志——Resonance，供教師參閱。印度科學(xué)院為全國(guó)各地的高校優(yōu)秀教師建立了數(shù)據(jù)庫(kù)，邀請(qǐng)他們參與科學(xué)項(xiàng)目，并為他們提供同科學(xué)院專(zhuān)家交流的機(jī)會(huì)。過(guò)去十年內(nèi)，約有650名教師參與了科學(xué)院會(huì)議。在2013年印度科學(xué)院年中會(huì)議上，部分教師做了報(bào)告，分享自己作為教師的經(jīng)驗(yàn)。

此外，在教師培養(yǎng)中，高新技術(shù)企業(yè)也發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。英特爾教育項(xiàng)目(Intel Teach Program)是信息技術(shù)教育領(lǐng)域頗具規(guī)模和影響力的項(xiàng)目，它已經(jīng)幫助K-12教師將技術(shù)有效地整合到教學(xué)中并開(kāi)展以學(xué)生為中心的教學(xué)，促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)以及培養(yǎng)他們?cè)跀?shù)字時(shí)代獲得成功的重要技能。已有來(lái)自70個(gè)國(guó)家的1500萬(wàn)名教師參與學(xué)習(xí)(Intel Teach Program，2016)。

(二)為教師提供資源與工具支持

除對(duì)教師開(kāi)展相應(yīng)的學(xué)與教方法的研修活動(dòng)外，許多經(jīng)濟(jì)體在開(kāi)發(fā)服務(wù)于教師的成長(zhǎng)的各種資源。由此，為教師提供課程資源、可操作性的工具的支持，幫助教師更好地將教育理念轉(zhuǎn)化為教學(xué)實(shí)踐。

在韓國(guó)，仁川廣域市、京畿道教育廳等地方都在積極開(kāi)發(fā)以“未來(lái)核心素養(yǎng)”為關(guān)鍵詞的各類(lèi)課程、學(xué)習(xí)材料。在美國(guó)，為教師提供多種課程資源，通過(guò)將21世紀(jì)核心素養(yǎng)、教學(xué)支持工具和教學(xué)策略融入課堂實(shí)踐，幫助教師確定什么樣的活動(dòng)他們可以使用。如，美國(guó)P21組織已在教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展等方面展開(kāi)了系列研究，并總結(jié)和發(fā)布了一系列的教師發(fā)展支持工具，摘錄部分如下表所示。

表1 P21開(kāi)發(fā)的教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展支持工具(摘錄)(P21，2016)

四、政策建議

總體上講，21世紀(jì)核心素養(yǎng)作為教育目標(biāo)已經(jīng)得到廣泛的共識(shí)。但由于在全球范圍內(nèi)，基于21世紀(jì)核心素養(yǎng)的實(shí)踐仍處于起步階段，相關(guān)政府、社會(huì)機(jī)構(gòu)等對(duì)于21世紀(jì)核心素養(yǎng)教育提供的支持還比較局部和相對(duì)孤立，與21世紀(jì)公民素養(yǎng)的宏大目標(biāo)與教育訴求相比任重而道遠(yuǎn)。

(一)21世紀(jì)核心素養(yǎng)教育需要系統(tǒng)設(shè)計(jì)，驅(qū)動(dòng)力、素養(yǎng)框架、實(shí)踐、支持體系是這個(gè)設(shè)計(jì)體系的四個(gè)重要部分

驅(qū)動(dòng)力、素養(yǎng)及其框架、實(shí)踐、支持體系，既相互獨(dú)立又彼此關(guān)聯(lián)，形成一個(gè)完整的體系。這四個(gè)部分既需要分別考慮，更需要相互溝通，形成整體。對(duì)驅(qū)動(dòng)力的發(fā)掘、重要性判斷和分析與整合，將在很大程度上影響社會(huì)對(duì)21世紀(jì)核心素養(yǎng)教育重要性與緊迫感的認(rèn)可與接受程度，對(duì)凝聚政府、企業(yè)、輿論、公眾等社會(huì)各界力量與資源影響深遠(yuǎn)；素養(yǎng)要素及其框架的制定，是推動(dòng)實(shí)踐和能否有效落實(shí)的前提；課程、學(xué)與教、評(píng)價(jià)等實(shí)踐的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)都需要指向并有效支撐素養(yǎng)教育；支持體系的建立要為全系統(tǒng)的協(xié)同運(yùn)行提供強(qiáng)有力的保障。在開(kāi)展21世紀(jì)核心素養(yǎng)教育時(shí)，都應(yīng)該包括但不限從這四個(gè)方面進(jìn)行深入地思考和設(shè)計(jì)。

(二)建立從教育系統(tǒng)內(nèi)到教育系統(tǒng)外全方位的支撐體系

一項(xiàng)教育理念的落實(shí)需要一個(gè)復(fù)雜的支撐體系來(lái)提供持續(xù)的支持，例如中國(guó)大陸在推進(jìn)新一輪課程改革的綱領(lǐng)性文件(中華人民共和國(guó)教育部，2014)中，提出全面深化課程改革的主要任務(wù)要進(jìn)行5個(gè)統(tǒng)籌：(1)統(tǒng)籌小學(xué)、初中、高中、本專(zhuān)科、研究生等學(xué)段(包括職業(yè)院校)。(2)統(tǒng)籌各學(xué)科，充分發(fā)揮各門(mén)課程的育人價(jià)值，加強(qiáng)學(xué)科間的相互配合。(3)統(tǒng)籌課標(biāo)、教材、教學(xué)、評(píng)價(jià)、考試等環(huán)節(jié)。(4)統(tǒng)籌一線教師、管理干部、教研人員、專(zhuān)家學(xué)者、社會(huì)人士等力量。(5)統(tǒng)籌課堂、校園、社團(tuán)、家庭、社會(huì)等陣地。再如Wilson和Bertenthal(2005)在其《州科學(xué)教學(xué)評(píng)價(jià)體系》(Systems for state science assessment)一書(shū)中也提出：一個(gè)有效的基于標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)教學(xué)評(píng)價(jià)體系應(yīng)該建立多通道廣泛的一致性，包括在課程、教學(xué)和評(píng)價(jià)上的一致性(橫向一致性，horizontally coherent)，教育體系各個(gè)層級(jí)見(jiàn)的一致性(縱向一致性，vertically coherent)，以及學(xué)生不同成長(zhǎng)階段的一致性(發(fā)展一致性，developmentally coherent)。

類(lèi)似的，要使21世紀(jì)核心素養(yǎng)得到有效的落實(shí)，也需要從上述方面建立一個(gè)連貫的教育系統(tǒng)予以支持。這個(gè)支持體系既包括在教育系統(tǒng)內(nèi)建立政府教育部門(mén)、各地區(qū)教育相關(guān)部門(mén)、學(xué)區(qū)、學(xué)校、以及課堂教學(xué)等多層級(jí)的支持。同時(shí)，也需要教育系統(tǒng)以外的研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、企業(yè)、社區(qū)、家長(zhǎng)及社會(huì)公眾等多方面的廣泛支持與協(xié)助。如：教育部門(mén)可與就業(yè)部門(mén)及雇主展開(kāi)合作，引導(dǎo)21世紀(jì)核心素養(yǎng)的教育緊密結(jié)合勞動(dòng)力市場(chǎng)需求以及特殊就業(yè)技能的需求；社會(huì)福利部門(mén)可針對(duì)弱勢(shì)群體(包括青少年和成人)展開(kāi)相應(yīng)技能的培訓(xùn)與提升。

(三)探索基于21世紀(jì)核心素養(yǎng)的教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的途徑，加強(qiáng)教師研修的有效性

教師作為學(xué)習(xí)者的研修活動(dòng)越到位，學(xué)生獲得21世紀(jì)核心素養(yǎng)的成效就越顯著。首先，有效的教師學(xué)習(xí)有賴(lài)于有效的教師研修課程，需要從核心素養(yǎng)、課程、學(xué)與教、評(píng)價(jià)本體的研究以及優(yōu)秀實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)總結(jié)中凝練出來(lái)。其次，需要提供給教師操作性強(qiáng)的資源和工具，這樣才能幫助老師快速地實(shí)現(xiàn)從理念到實(shí)踐行為的轉(zhuǎn)化。再次，教師的研修項(xiàng)目不僅要引導(dǎo)教師學(xué)習(xí)如何讓學(xué)生有效的掌握21世紀(jì)核心素養(yǎng)，還需幫助教師形成一種信念，意識(shí)到21世紀(jì)核心素養(yǎng)的價(jià)值，并愿意奉獻(xiàn)時(shí)間和精力研究這些素養(yǎng) (Ananiadou& Claro, 2009)。

(四)打造促進(jìn)21世紀(jì)核心素養(yǎng)教育的可復(fù)制、可推廣的系統(tǒng)解決方案

圖1 教育創(chuàng)新成果呈現(xiàn)與評(píng)價(jià)的SERVE框架

為了促進(jìn)21世紀(jì)核心素養(yǎng)的有效落實(shí)，需要針對(duì)每項(xiàng)素養(yǎng)或者一組相關(guān)素養(yǎng)建立一整套系統(tǒng)解決方案，包括素養(yǎng)的內(nèi)涵構(gòu)成模型，素養(yǎng)發(fā)展進(jìn)階，基于素養(yǎng)的課程、學(xué)與教、評(píng)價(jià)方案，面向素養(yǎng)的教師研修方案及其他支持方案等。為了使這樣的解決方案更具有“可復(fù)制、可推廣”的性質(zhì)，更好地在實(shí)踐中傳播、推廣和應(yīng)用，為每一所學(xué)校、每一位教師有效運(yùn)用，我們建議這些解決方案可參照中國(guó)教育創(chuàng)新研究院所提出的SERVE框架的四個(gè)方面來(lái)提煉、呈現(xiàn)以及評(píng)價(jià)。SERVE為如下公式的縮寫(xiě)：“解決方案(SOLUTION)+實(shí)踐案例(EXAMPLE)+標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則(RULES)+價(jià)值理念(VALUE)+服務(wù)于教育(EDUCATION)=優(yōu)秀教育創(chuàng)新成果的評(píng)價(jià)框架(SERVE)”(劉堅(jiān)，魏銳，2015)。

按照SERVE框架，促進(jìn)21世紀(jì)核心素養(yǎng)培養(yǎng)的系統(tǒng)解決方案應(yīng)該具有如下特點(diǎn)：第一，有清晰、明確取向的價(jià)值理念(Values，簡(jiǎn)稱(chēng)V)，對(duì)素養(yǎng)的內(nèi)涵構(gòu)成模型和素養(yǎng)發(fā)展進(jìn)階有系統(tǒng)的解構(gòu)。第二，有明確、適切的教育實(shí)踐行為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則(Rules，簡(jiǎn)稱(chēng)R)，與素養(yǎng)結(jié)構(gòu)要素有清晰的關(guān)聯(lián)和匹配。第三，有可操作性的解決方案(Solutions，簡(jiǎn)稱(chēng)S)，包括課程、學(xué)與教、評(píng)價(jià)、教師發(fā)展和支持方案等。第四，有成功的應(yīng)用案例(Examples，簡(jiǎn)稱(chēng)E)，起到展示與示范作用。將若干這樣解決方案匯集起來(lái)，構(gòu)成21世紀(jì)核心素養(yǎng)教育的整體解決方案，可能是促進(jìn)21世紀(jì)核心素養(yǎng)教育由理念成功轉(zhuǎn)化為實(shí)踐的基礎(chǔ)。

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(責(zé)任編輯 陳振華)

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教育部人文社會(huì)科學(xué)青年基金項(xiàng)目(11YJC880122)。