學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)使用效益提升路徑分析

吐送托哈提·買買提明

（新疆于田縣喀拉克爾鄉(xiāng)初級(jí)中學(xué)，新疆 和田 848400）

學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)主要由地方財(cái)政部門在預(yù)算內(nèi)全額安排，而學(xué)校經(jīng)費(fèi)的使用則由學(xué)校主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)學(xué)校財(cái)務(wù)部門進(jìn)行支出和管理，而隨著時(shí)代的發(fā)展中學(xué)教育改革也在持續(xù)深入，而學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)使用作為學(xué)校后勤部門是推動(dòng)教育發(fā)展的重要力量，因此提升公用經(jīng)費(fèi)使用效益具有重要意義。筆者認(rèn)為可從完善公用經(jīng)費(fèi)編制體系、強(qiáng)化公用經(jīng)費(fèi)監(jiān)管力度、量化支出與使用的基本標(biāo)準(zhǔn)三點(diǎn)來形成一個(gè)系統(tǒng)性體系，從學(xué)校的實(shí)際情況上入手來完成公用經(jīng)費(fèi)監(jiān)管力度的公開化和透明化。

一、完善公用經(jīng)費(fèi)編制體系

公用經(jīng)費(fèi)編制體系的管理要按照學(xué)校實(shí)際情況來完善，在平時(shí)的公用經(jīng)費(fèi)編制管理中會(huì)計(jì)核算方面受到編制預(yù)算的影響缺乏科學(xué)性的指導(dǎo)和實(shí)施，預(yù)算的執(zhí)行力和約束力不強(qiáng)最終導(dǎo)致公用經(jīng)費(fèi)的編制體系受到一定的影響。同時(shí)，公用經(jīng)費(fèi)編制體系中學(xué)校財(cái)務(wù)部門公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算規(guī)模逐年增大，導(dǎo)致公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算松弛，經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)，所以迫切的需要晚上公用經(jīng)費(fèi)編制體系。

例如：改善傳統(tǒng)經(jīng)費(fèi)撥款力度，教師培訓(xùn)費(fèi)、日常維修費(fèi)、圖書購(gòu)置費(fèi)等方面費(fèi)用可以適當(dāng)加大，而對(duì)于其他費(fèi)用如，外出費(fèi)、招待費(fèi)等可以盡量減少。對(duì)于獎(jiǎng)勵(lì)員工、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀教師的費(fèi)用則可以進(jìn)行申報(bào)申請(qǐng)，對(duì)于如外出旅游、會(huì)議費(fèi)等無關(guān)緊要的費(fèi)用要嚴(yán)格規(guī)定公用經(jīng)費(fèi)的支出力度。而常規(guī)性費(fèi)用如水電費(fèi)、辦公費(fèi)、電話費(fèi)等如果與往年支出相比出現(xiàn)較大變化，要執(zhí)行專項(xiàng)專查。強(qiáng)調(diào)公用經(jīng)費(fèi)可在總額內(nèi)調(diào)劑使用?；局С龉媒?jīng)費(fèi)實(shí)行綜合定額，按照“分項(xiàng)測(cè)算，總額包干，調(diào)劑使用”的原則安排和使用，即部門和單位在核定的公用經(jīng)費(fèi)綜合定額之內(nèi)，各個(gè)單項(xiàng)公用經(jīng)費(fèi)之間可以調(diào)劑使用，但不能調(diào)劑用于“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)。

二、強(qiáng)化公用經(jīng)費(fèi)監(jiān)管力度

公用經(jīng)費(fèi)必須要做到全面公開化和透明化，校黨委方面必須要進(jìn)行細(xì)化處理，對(duì)于學(xué)校公費(fèi)的支出與使用要由學(xué)校的黨委負(fù)責(zé)人進(jìn)行系統(tǒng)化處理和申報(bào)，學(xué)校財(cái)務(wù)部門更要時(shí)時(shí)刻刻記錄并落實(shí)好學(xué)校公費(fèi)支出使用情況，同時(shí)在全校范圍內(nèi)進(jìn)行公開化處理，可利用會(huì)議、專欄等方式，進(jìn)行周報(bào)或者年報(bào)，從而強(qiáng)化公用經(jīng)費(fèi)監(jiān)管力度。

另外，學(xué)校黨委負(fù)責(zé)人必須要嚴(yán)格落實(shí)第一責(zé)任制，將公用經(jīng)費(fèi)管理的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化處理，如建立經(jīng)?；?、制度化的監(jiān)管機(jī)制，各學(xué)校要嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，對(duì)以虛假、冒領(lǐng)等手段騙取資金，截留、挪用資金，違反規(guī)定擴(kuò)大開支范圍，提高開支標(biāo)準(zhǔn)，違規(guī)向?qū)W生亂收費(fèi)，私設(shè)“小金庫”，公款私存，亂發(fā)錢物等行為。同時(shí)，學(xué)校方面要嚴(yán)格追究第一責(zé)任制，并且順藤摸瓜進(jìn)行全方位的通報(bào)批評(píng)，對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重或?qū)W(xué)校發(fā)展造成嚴(yán)重影響的要給予開除等處分，構(gòu)成犯罪的要準(zhǔn)備好證據(jù)且移交司法機(jī)關(guān)。同時(shí)，學(xué)校方面要建立健全民主理財(cái)制度，成立由基層學(xué)校負(fù)責(zé)人、中心學(xué)校教務(wù)和總務(wù)等部門負(fù)責(zé)人、以及教師代表組成的民主理財(cái)小組，在每學(xué)期結(jié)束時(shí)，民主理財(cái)小組集中對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)進(jìn)行全面審核，防止公用經(jīng)費(fèi)使用不規(guī)范、甚至挪用及其他違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，確保資金安全、規(guī)范和有效。

三、量化支出與使用的標(biāo)準(zhǔn)

量化公費(fèi)的支出和使用標(biāo)準(zhǔn)就是要根據(jù)學(xué)校需求來進(jìn)行合理使用，保障學(xué)校發(fā)展基礎(chǔ)上進(jìn)行系統(tǒng)化管理。學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的措施，而量化支出與使用的標(biāo)準(zhǔn)要從學(xué)生實(shí)際情況以及學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)的額度上來設(shè)定，要做到既要保障學(xué)校教育事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展也要保障學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)的使用力度。

例如：對(duì)于學(xué)校公費(fèi)的支出要做出嚴(yán)格的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)由學(xué)校黨委第一負(fù)責(zé)人進(jìn)行簽字和審議在做批示，同時(shí)對(duì)于學(xué)校預(yù)購(gòu)大型設(shè)備如，多媒體設(shè)備、電子白板、校舍粉刷等要與學(xué)校負(fù)責(zé)人共同商議決定。為保障公用經(jīng)費(fèi)的使用能夠看到和使用到，學(xué)校方面要嚴(yán)格按照學(xué)校實(shí)際情況來申報(bào)財(cái)政，如學(xué)校處于偏遠(yuǎn)山區(qū)冬季取暖便或?qū)W校門窗損壞等，必須要加大資金投入，同時(shí)對(duì)于現(xiàn)今的教學(xué)方法、師資力量的培訓(xùn)更要做到加大支出力度，而對(duì)于學(xué)校獎(jiǎng)金方面則可適當(dāng)減免，學(xué)校財(cái)務(wù)要做到讓資金真正用到該用到的地方，該用的放心用，不該用的堅(jiān)決不用，這一點(diǎn)需要在全校范圍內(nèi)執(zhí)行。另外，學(xué)校在教育設(shè)備的選用方面要做到適度，既不能太過于超前，也不能過于落后，如一些大型試驗(yàn)器械的采購(gòu)，教學(xué)大綱中尚未出現(xiàn)，有的學(xué)校就已經(jīng)超前采購(gòu)，空置一地了，不免造成巨大浪費(fèi)，因此此種狀況一定要堅(jiān)決杜絕。

總之，提高學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)使用效益要從學(xué)校的角度出發(fā)增強(qiáng)財(cái)政部門乃至全體職工的使用意識(shí)，要針對(duì)學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)使用的薄弱環(huán)節(jié)強(qiáng)化管理標(biāo)準(zhǔn)，讓其更好的服務(wù)于學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展。