建筑工程預(yù)結(jié)算審計存在的問題與對策探討

閆綠茵

【摘 要】在建筑工程進預(yù)結(jié)算審計常存在一些錯誤和問題。為了獲得更好的收益和更高的建筑質(zhì)量，需要在這其中就要很好的發(fā)現(xiàn)建筑工程預(yù)結(jié)算審計中存在的問題，并且，更加有針對性的采取對策來解決這些問題。本文介紹了建筑工程預(yù)結(jié)算工作特點，分析了建筑工程預(yù)結(jié)算審計存在的問題，闡述了幾點對策。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；預(yù)結(jié)算；審計；存在的問題；對策探討

一、建筑工程預(yù)結(jié)算工作特點

1.工程項目資金存在差異性

對于建筑工程其施工周期比較長，在施工過程中涉及施工技術(shù)比較復(fù)雜，需要巨大的成本投入，這就導(dǎo)致施工項目資金投入存在復(fù)雜性，并且在建筑工程施工中，不同的建筑工程建設(shè)要求也存在較大差異，所以建筑工程造價資金管理中存在差異性。

2.工程造價具有動態(tài)性特點

建筑工程施工周期長的特點，導(dǎo)致在施工過程中可能會遭受其他因素的影響，改變施工計劃。面對這一問題施工單位必須及時調(diào)整施工計劃，但是在建筑工程中造價計劃是提前制定好的，作為施工計劃的重要環(huán)節(jié)，施工中材料、價格以及方案的變動都會對工程造價計劃造成影響，所以建筑工程造價計劃具有動態(tài)性特點。

3.建筑工程造價具有交叉性特點

大型建筑工程項目中，涉及比較多的分支項目，所以在施工中，一旦分支項目的單個造價出現(xiàn)變動，也會給建筑工程整體預(yù)結(jié)算工作帶來一定影響。各個分支項目包含于整體施工項目中，所以存在牽一發(fā)而動全身的特點，這就造成各個工程造價之間存在交叉影響的特點。

二、建筑工程預(yù)結(jié)算審計存在問題

1.有關(guān)建筑工程造價管理的相關(guān)法律法規(guī)不健全

目前法律存在有很多不完善的地方，并且在實際的工程造價執(zhí)行過程中，如果沒有按照嚴(yán)格的法律的規(guī)范去執(zhí)行，管理中存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象，都會影響到工程造價的精益管理和有效地管理。因此，不斷地健全相關(guān)法律法規(guī)政策制度，保證工程造價執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一嚴(yán)格，并且做好工程造價的監(jiān)督管理工作，確保工程造價法規(guī)的貫徹落實勢在必行。

2.建筑造價過程中，過多重視施工而忽視了工程設(shè)計

目前，有的建筑工程建設(shè)中，重點抓施工，核心抓施工，專注于抓施工，而忽略了了前期和結(jié)尾的相關(guān)工作，前期的計劃沒有做好，組織協(xié)調(diào)工作沒能妥善安排，造成后面的施工過程中出現(xiàn)很多問題，影響了施工的進程。后期沒有做好，導(dǎo)致反饋和經(jīng)驗整理的紊亂，不利于總結(jié)和下次工程。采取的是先建設(shè)后算賬的做法往往會出現(xiàn)投資超標(biāo)的現(xiàn)象。

3.不合理的定額換算

隨著科技的進步，時代的飛速發(fā)展，建筑工程所需的各種新型材料、高新施工工藝以及創(chuàng)新的建筑結(jié)構(gòu)也迅猛地發(fā)展起來，因此，在現(xiàn)行的建筑工程定額缺項或需要進行換算和補充的項目與內(nèi)容也日益增多。但是，在實際的預(yù)算編制過程中，由于編制人員未能第一時間掌握時代發(fā)展的新訊息，也缺乏第一手的市場實際的調(diào)查數(shù)據(jù)，因此在定額換算過程中，往往會容易導(dǎo)致?lián)Q算定額和補充定額含有較多的不合理因素，從而影響了整個預(yù)算的準(zhǔn)確性。

4.高算亂要現(xiàn)象較多

市場競爭越演越烈，建筑工程招投標(biāo)制度也越趨于完善，整個建筑擬建工程造價的高與低，直接影響著施工企業(yè)的勝敗。有些建筑單位，為了獲得較多或高額收入，但是，又不從提高工程質(zhì)量、改善經(jīng)營管理水平、培養(yǎng)施工技術(shù)人才等方面入手，而是采用了旁門左道，多計工程量，高套定額單價的方法來取勝，人為地提高工程預(yù)算造價。

5.利用合同開口多算

有的業(yè)主對發(fā)包合同重視不夠，僅與施工單位商定工程范圍、進度和質(zhì)量等條款就簽訂合同，開工建設(shè)。到工程竣工結(jié)算時，才發(fā)現(xiàn)原發(fā)包合同一無工程價款，二無結(jié)算辦法，連設(shè)計變更也沒有限制的條款，甚至隨意開口，合同對工程結(jié)算沒有具體約定，施工單位借此夸大施工難度，不斷單項報告建設(shè)單位負(fù)責(zé)人簽批增加工日和投資的條子；施工單位辦理結(jié)算時，又利用合同開口和其它漏洞高估多算，增加工程投資。

6.設(shè)計變更事后簽證

有的建設(shè)單位不重視控制設(shè)計變更，不辦理設(shè)計變更的審批手續(xù)，沒有正式的設(shè)計變更通知單，沒有設(shè)計變更引起的工程量與投資增減的記錄，從而造成施工單位根據(jù)自己的利益擅自變更設(shè)計。

7.工程計量不按規(guī)定

工程量不按國家統(tǒng)一規(guī)定的計算規(guī)則和竣工圖尺寸計算。由于沒有按規(guī)定計算，造成竣工結(jié)算工程量增加而多報工程價款。

三、建筑工程預(yù)結(jié)算的對策探討

工程預(yù)結(jié)算控制的目的不僅是要對工程項目投入的資金做全面的管理與分配，更要以科學(xué)、合理的管理理論，更好地利用有限的資金，使工程項目獲取更大的經(jīng)濟收益。工程預(yù)結(jié)算的控制工作要考慮全面，并結(jié)合客觀實際情況，進行細(xì)致的分析和研究，進而制定出合理的工程預(yù)結(jié)算的對策。

1.建立健全相關(guān)制度

建筑工程造價預(yù)結(jié)算審計工作可很好的保障建筑工程的成本控制與安全性能，在提高建筑工程的經(jīng)濟效益與社會效益方面作用重大，且不可替代。隨著，建筑工程造價預(yù)結(jié)算審計工作愈加深入的應(yīng)用到建筑工程中，且建筑工程的方方面面具有涉及，就需要在進行審核時，對建筑工程造價預(yù)結(jié)算審計工作的制度予以健全，切實保障審核工作的制度，對建筑工程的資金安全與質(zhì)量安全予以有效保證。

2.加強工程投資計劃管理

工程預(yù)算內(nèi)建設(shè)投資計劃的管理是十分重要的，目前，國內(nèi)實行的主要是分級管理，投資總額和分部門、分地區(qū)投資由國家確定。按照建設(shè)項目隸屬關(guān)系和計劃安排權(quán)限，國務(wù)院各部門和各地區(qū)安排的項目，所需資金分別由中央財政預(yù)算和地方財政預(yù)算撥給。與此相適應(yīng)，銀行收回貸款，其中屬于中央預(yù)算安排的，上交中央財政；屬于地方預(yù)算安排的，上交地方財政部門。工程建設(shè)單位一律要在建設(shè)銀行開戶，并將批準(zhǔn)的工程建設(shè)計劃、項目建議書、設(shè)計任務(wù)書、初步設(shè)計、設(shè)計概算及投資包干合同等提送開戶的建設(shè)銀行，以便銀行進行有效的工程造價監(jiān)督與管理。

3.投資決策階段造價管理對策

對基礎(chǔ)資料進行詳細(xì)、精確的采集和整理，一個好的項目投資預(yù)測需要很多方面真實和精確的資料，，造價人員要對資料的準(zhǔn)確性、可靠性進行認(rèn)真的分析，以保證造價預(yù)算、經(jīng)濟結(jié)算分析的準(zhǔn)確性和精密性、科學(xué)性。

4.建立動態(tài)的工程定額系統(tǒng)

隨著建筑領(lǐng)域各項研究的不斷問世，在工程定額的修改和編制過程中，將以往靜態(tài)的工程定額系統(tǒng)淘汰掉，相應(yīng)建立起動態(tài)的工程定額系統(tǒng)，實現(xiàn)量與價的分離，由于工程量的定額水平是經(jīng)過長期的實踐總結(jié)的經(jīng)驗和理論研究的成果而來，一定時期內(nèi)具有相對的穩(wěn)定性，而由于管理、人工、材料以及機械臺班的價格的相對不穩(wěn)定，最好的方式就是由國家或者地方建筑管理部門，依據(jù)市場變化，定期更新和維護單價庫數(shù)據(jù)，以使定額水平隨時保持與市場行情波動達到相對一致。

5.嚴(yán)格執(zhí)行工程預(yù)結(jié)算工作的基本準(zhǔn)則

在工程預(yù)結(jié)算的管理工作中，控制措施的制定與落實主要取決于工程預(yù)結(jié)算工作嚴(yán)格的按照基本準(zhǔn)則來執(zhí)行。在工程預(yù)結(jié)算控制中，管理人員只有熟悉和精通工程預(yù)結(jié)算工作的基本準(zhǔn)則，才能準(zhǔn)確無誤進行各項工程資金管理工作。建筑工程施工單位編制的工程預(yù)結(jié)算方案，往往存在一些與相關(guān)準(zhǔn)則相背離的現(xiàn)象。國內(nèi)大部分工程項目的預(yù)結(jié)算工作管理人員都是按照傳統(tǒng)的方法進行預(yù)算與結(jié)算，這就造成了工程資金運用中經(jīng)常出現(xiàn)誤差的問題，無形中提高了工程造價工作的準(zhǔn)確性與難度。

四、結(jié)束語

總之，建設(shè)工程預(yù)結(jié)算的審核是一門專業(yè)性、知識性、政策性、技巧性很強的工作，造價人員既要有精通的業(yè)務(wù)，還要注意工作方法，只有抓住關(guān)鍵，把握重要環(huán)節(jié)，才能確保工程造價審核質(zhì)量。

【參考文獻】

[1]申曉寧、毛成澤.淺談現(xiàn)代建筑工程項目預(yù)結(jié)算管理工作的開展與進行[J].廣東科技，2005（1）.

[2]孫業(yè)迪、韓馥.論述如何加強我國建筑工程預(yù)結(jié)算工作.