美軍情報(bào)與作戰(zhàn)一體化發(fā)展歷程述評(píng)

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聯(lián)合情報(bào)行動(dòng)中心是美軍為達(dá)成有效情報(bào)支援，推進(jìn)情報(bào)與作戰(zhàn)一體化的核心組織。它從二戰(zhàn)時(shí)太平洋戰(zhàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)應(yīng)作戰(zhàn)需要整合情報(bào)資源的一個(gè)戰(zhàn)區(qū)級(jí)情報(bào)中心發(fā)展而來(lái)，現(xiàn)為美軍設(shè)立于各作戰(zhàn)層級(jí)負(fù)責(zé)情報(bào)與作戰(zhàn)一體化的機(jī)構(gòu)體系。美軍情報(bào)與作戰(zhàn)一體化進(jìn)程圍繞聯(lián)合情報(bào)行動(dòng)中心的演進(jìn)，經(jīng)歷了早期探索、初步發(fā)展和全面推進(jìn)三個(gè)獨(dú)具特點(diǎn)的發(fā)展階段。

一、美軍情報(bào)與作戰(zhàn)一體化的早期探索階段(第二次世界大戰(zhàn)至20世紀(jì)80年代末)

二戰(zhàn)和冷戰(zhàn)時(shí)期分別是美軍機(jī)械化戰(zhàn)爭(zhēng)條件下聯(lián)合作戰(zhàn)的頂峰與低迷期。此時(shí)期美軍的聯(lián)合作戰(zhàn)不是完全意義上的“聯(lián)合”，是各軍種基于共同目的的有效協(xié)同，對(duì)情報(bào)與作戰(zhàn)一體化有初步要求但程度不高，是美軍情報(bào)與作戰(zhàn)一體化的早期探索階段。二戰(zhàn)時(shí)，美軍根據(jù)對(duì)日作戰(zhàn)情報(bào)需要，建立了專門(mén)協(xié)調(diào)情報(bào)與作戰(zhàn)的機(jī)構(gòu)——太平洋司令部聯(lián)合情報(bào)中心，開(kāi)啟了情報(bào)與作戰(zhàn)一體化的探索。冷戰(zhàn)時(shí)期，美軍建立了駐越軍援司令部“聯(lián)合情報(bào)中心”等應(yīng)對(duì)作戰(zhàn)需要臨時(shí)而建的情報(bào)與作戰(zhàn)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行了情報(bào)與作戰(zhàn)一體化的曲折探索。兩家機(jī)構(gòu)均為臨時(shí)戰(zhàn)區(qū)級(jí)情報(bào)與作戰(zhàn)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，對(duì)達(dá)成情報(bào)與作戰(zhàn)的有效協(xié)調(diào)起到了一定作用。但兩家機(jī)構(gòu)只是戰(zhàn)區(qū)層級(jí)情報(bào)與作戰(zhàn)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，其情報(bào)與作戰(zhàn)一體化方式也僅停留在情報(bào)產(chǎn)品與作戰(zhàn)需求的對(duì)接。在二戰(zhàn)至冷戰(zhàn)時(shí)期聯(lián)合情報(bào)中心的醞釀期中，美軍情報(bào)與作戰(zhàn)一體化的早期探索階段有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

(一)組建臨時(shí)戰(zhàn)區(qū)級(jí)聯(lián)合情報(bào)中心，推動(dòng)戰(zhàn)區(qū)層級(jí)情報(bào)與作戰(zhàn)一體化。二戰(zhàn)時(shí)太平洋司令部聯(lián)合情報(bào)中心與越戰(zhàn)時(shí)駐越軍援司令部聯(lián)合情報(bào)中心都是美軍根據(jù)戰(zhàn)時(shí)需要，在戰(zhàn)區(qū)層級(jí)臨時(shí)成立的協(xié)調(diào)情報(bào)與作戰(zhàn)的機(jī)構(gòu)，代表了美軍始于戰(zhàn)區(qū)層級(jí)情報(bào)與作戰(zhàn)一體化的早期探索。

二戰(zhàn)伊始，美國(guó)海軍和陸軍情報(bào)機(jī)構(gòu)在太平洋戰(zhàn)區(qū)對(duì)信號(hào)情報(bào)資源的爭(zhēng)奪導(dǎo)致了美軍在珍珠港事件中的情報(bào)失誤。隨著美國(guó)正式參戰(zhàn)后對(duì)于作戰(zhàn)情報(bào)的需要，美軍開(kāi)始了有史以來(lái)的首次大規(guī)模情報(bào)改革，在太平洋司令部成立了由海軍陸戰(zhàn)隊(duì)、海軍和陸軍人員組成的戰(zhàn)區(qū)級(jí)聯(lián)合情報(bào)中心，作為負(fù)責(zé)太平洋戰(zhàn)區(qū)內(nèi)協(xié)調(diào)情報(bào)與作戰(zhàn)的臨時(shí)機(jī)構(gòu)。該中心整合了太平洋戰(zhàn)區(qū)陸海情報(bào)機(jī)構(gòu)以信號(hào)情報(bào)為主的情報(bào)資產(chǎn)，負(fù)責(zé)搜集情報(bào)并集中向作戰(zhàn)部隊(duì)統(tǒng)一提供情報(bào)產(chǎn)品，推動(dòng)了太平洋戰(zhàn)區(qū)的情報(bào)與作戰(zhàn)的協(xié)調(diào)，對(duì)二戰(zhàn)美軍太平洋戰(zhàn)場(chǎng)的最終勝利起到不可估量的作用。

冷戰(zhàn)時(shí)期，美軍嘗試在太平洋司令部復(fù)建與二戰(zhàn)時(shí)聯(lián)合情報(bào)中心規(guī)模相當(dāng)?shù)那閳?bào)與作戰(zhàn)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，沒(méi)有成功。然而，美軍在幾次海外軍事行動(dòng)中應(yīng)戰(zhàn)時(shí)需要，建立了以越戰(zhàn)時(shí)駐越軍援司令部聯(lián)合情報(bào)中心為代表的臨時(shí)性戰(zhàn)區(qū)級(jí)情報(bào)與作戰(zhàn)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。1964年美國(guó)以“北部灣事件”為由，正式介入越南戰(zhàn)爭(zhēng)。美軍在駐越軍援司令部設(shè)立了聯(lián)合情報(bào)中心，作為美軍負(fù)責(zé)越南戰(zhàn)場(chǎng)情報(bào)與作戰(zhàn)協(xié)調(diào)的機(jī)構(gòu)。該中心規(guī)模無(wú)法與太平洋司令部聯(lián)合情報(bào)中心相比，導(dǎo)致越戰(zhàn)中美軍情報(bào)支援機(jī)構(gòu)設(shè)置松散，參與支援的情報(bào)機(jī)構(gòu)各自為政，未能集中向作戰(zhàn)部隊(duì)提供統(tǒng)一的情報(bào)產(chǎn)品。美軍越南戰(zhàn)場(chǎng)情報(bào)與作戰(zhàn)一體化程度不及二戰(zhàn)時(shí)太平洋戰(zhàn)場(chǎng)，最終失利。

(二)側(cè)重情報(bào)產(chǎn)品與作戰(zhàn)需求的對(duì)接。美軍臨時(shí)戰(zhàn)區(qū)級(jí)聯(lián)合情報(bào)中心聚焦于情報(bào)領(lǐng)域內(nèi)部整合，成立統(tǒng)一的情報(bào)機(jī)構(gòu)，集中為作戰(zhàn)提供情報(bào)產(chǎn)品，通過(guò)將情報(bào)產(chǎn)品與作戰(zhàn)需求對(duì)接的方式，實(shí)現(xiàn)情報(bào)與作戰(zhàn)一體化。

二戰(zhàn)時(shí)太平洋司令部聯(lián)合情報(bào)中心以太平洋戰(zhàn)區(qū)情報(bào)領(lǐng)域內(nèi)部整合為重心，在整合戰(zhàn)區(qū)陸、海軍種情報(bào)資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，親自進(jìn)行情報(bào)搜集和生產(chǎn)，并以向作戰(zhàn)部隊(duì)統(tǒng)一提供情報(bào)產(chǎn)品的方式實(shí)現(xiàn)情報(bào)與作戰(zhàn)一體化。該中心根據(jù)特定任務(wù)組建了針對(duì)不同專業(yè)領(lǐng)域的情報(bào)組，以整合協(xié)調(diào)各領(lǐng)域情報(bào)資產(chǎn)，集中提供更為專業(yè)、準(zhǔn)確的情報(bào)產(chǎn)品。該中心是一家可以處理各種情報(bào)樣式、生產(chǎn)各類情報(bào)產(chǎn)品的工廠，能夠?yàn)槊儡娫谔窖蟮貐^(qū)廣泛的作戰(zhàn)行動(dòng)需求提供戰(zhàn)區(qū)手冊(cè)、地圖、情報(bào)綜述等大量情報(bào)產(chǎn)品。

越戰(zhàn)時(shí)駐越軍援司令部聯(lián)合情報(bào)中心以越南戰(zhàn)場(chǎng)情報(bào)領(lǐng)域內(nèi)部整合為重心，在整合中央情報(bào)局、國(guó)防情報(bào)局等國(guó)家情報(bào)機(jī)構(gòu)和軍種情報(bào)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，抽取部分情報(bào)力量而建。該中心擔(dān)負(fù)情報(bào)搜集和生產(chǎn)職責(zé)，以情報(bào)產(chǎn)品對(duì)接作戰(zhàn)需求的方式推動(dòng)美軍越南戰(zhàn)場(chǎng)的情報(bào)與作戰(zhàn)一體化。然而該機(jī)構(gòu)規(guī)模小，情報(bào)人員和資產(chǎn)不足，僅能提供數(shù)量極為有限的情報(bào)產(chǎn)品，不及二戰(zhàn)時(shí)太平洋司令部聯(lián)合情報(bào)中心。

二、美軍情報(bào)與作戰(zhàn)一體化的初步發(fā)展階段(海灣戰(zhàn)爭(zhēng)至20世紀(jì)90年代末)

美軍信息化條件下的聯(lián)合作戰(zhàn)是現(xiàn)代意義上的聯(lián)合作戰(zhàn)，聯(lián)合程度大幅提升。高立體、大縱深、全方位的戰(zhàn)場(chǎng)及高科技武器裝備及指揮中樞對(duì)情報(bào)支援特別是情報(bào)與作戰(zhàn)一體化提出了更高的要求，二戰(zhàn)時(shí)側(cè)重情報(bào)產(chǎn)品與作戰(zhàn)需求對(duì)接的戰(zhàn)區(qū)級(jí)聯(lián)合情報(bào)中心已不能滿足需求，促使了美軍情報(bào)與作戰(zhàn)一體化的初步發(fā)展。美軍建立了分布國(guó)家、戰(zhàn)區(qū)和戰(zhàn)術(shù)層級(jí)的聯(lián)合情報(bào)中心機(jī)構(gòu)體系。在海灣戰(zhàn)爭(zhēng)中及之后近十年聯(lián)合情報(bào)中心初成體系的雛形期，美軍情報(bào)與作戰(zhàn)一體化的初步發(fā)展階段有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

(一)建立常設(shè)聯(lián)合情報(bào)中心機(jī)構(gòu)體系，推動(dòng)各作戰(zhàn)層級(jí)情報(bào)與作戰(zhàn)全面一體化。海灣戰(zhàn)爭(zhēng)中初成體系繼而在戰(zhàn)后常設(shè)化的聯(lián)合情報(bào)中心機(jī)構(gòu)體系是美軍在國(guó)家、戰(zhàn)區(qū)和戰(zhàn)術(shù)層級(jí)組建的情報(bào)與作戰(zhàn)一體化常設(shè)機(jī)構(gòu)體系，體現(xiàn)了美軍情報(bào)與作戰(zhàn)一體化的初步發(fā)展。

海灣戰(zhàn)爭(zhēng)中，美軍以二戰(zhàn)時(shí)太平洋司令部戰(zhàn)區(qū)級(jí)聯(lián)合情報(bào)中心為原型，建立了國(guó)防部聯(lián)合情報(bào)中心、中央司令部聯(lián)合情報(bào)中心和國(guó)家情報(bào)支援小組，分別作為國(guó)家級(jí)、戰(zhàn)區(qū)級(jí)和戰(zhàn)術(shù)級(jí)情報(bào)與作戰(zhàn)一體化機(jī)構(gòu)。國(guó)防部聯(lián)合情報(bào)中心是整合國(guó)家層級(jí)情報(bào)機(jī)構(gòu)，內(nèi)設(shè)國(guó)防情報(bào)局、中央情報(bào)局和國(guó)家安全局等國(guó)家情報(bào)機(jī)構(gòu)代表，負(fù)責(zé)為國(guó)家級(jí)決策者和戰(zhàn)場(chǎng)指揮官提供經(jīng)過(guò)匯總的統(tǒng)一的來(lái)自國(guó)家層級(jí)的情報(bào)。中央司令部聯(lián)合情報(bào)中心整合戰(zhàn)場(chǎng)情報(bào)機(jī)構(gòu)，內(nèi)設(shè)聯(lián)合圖像生產(chǎn)中心、戰(zhàn)斗評(píng)估中心以及聯(lián)合偵察中心等與作戰(zhàn)直接相關(guān)的情報(bào)職能單位，負(fù)責(zé)向戰(zhàn)場(chǎng)指揮官提供應(yīng)需定制的情報(bào)。國(guó)家軍事情報(bào)支援小組編有國(guó)防情報(bào)局、中央情報(bào)局、國(guó)家安全局及其他提供情報(bào)支援的國(guó)家情報(bào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)向戰(zhàn)術(shù)級(jí)作戰(zhàn)部隊(duì)提供與國(guó)家級(jí)、戰(zhàn)區(qū)級(jí)聯(lián)合情報(bào)中心的直接鏈接情報(bào)，加強(qiáng)戰(zhàn)區(qū)情報(bào)需求的處理和國(guó)家級(jí)情報(bào)產(chǎn)品的分發(fā)。各級(jí)聯(lián)合情報(bào)中心相互聯(lián)通，將情報(bào)融入各作戰(zhàn)層級(jí)，推動(dòng)了海灣戰(zhàn)爭(zhēng)中美軍各作戰(zhàn)層級(jí)情報(bào)與作戰(zhàn)的全面一體化。

海灣戰(zhàn)爭(zhēng)后，美軍調(diào)整并保留了戰(zhàn)時(shí)建立的國(guó)防部和中央司令部聯(lián)合情報(bào)中心，并在各作戰(zhàn)司令部推廣設(shè)立聯(lián)合情報(bào)中心作為情報(bào)與作戰(zhàn)一體化的常設(shè)機(jī)構(gòu)體系。此外，美軍相繼頒布多版聯(lián)合出版物，規(guī)定美軍可按需在聯(lián)合特遣部隊(duì)組建聯(lián)合情報(bào)支援分隊(duì)作為戰(zhàn)術(shù)級(jí)情報(bào)與作戰(zhàn)一體化機(jī)構(gòu)，并規(guī)范了聯(lián)合情報(bào)中心機(jī)構(gòu)體系中各級(jí)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和運(yùn)作。90年代末期，美軍正式確立的聯(lián)合情報(bào)中心機(jī)構(gòu)體系包含國(guó)家軍事聯(lián)合情報(bào)中心、各作戰(zhàn)司令部聯(lián)合情報(bào)中心以及臨時(shí)組建的聯(lián)合情報(bào)支援分隊(duì)，新增了危機(jī)預(yù)警和應(yīng)急快反職能，在平時(shí)、危機(jī)和戰(zhàn)時(shí)推動(dòng)各作戰(zhàn)層級(jí)情報(bào)與作戰(zhàn)全面一體化。

(二)側(cè)重情報(bào)支援體系全面融入作戰(zhàn)指揮體系。美軍聯(lián)合情報(bào)中心機(jī)構(gòu)體系推動(dòng)情報(bào)與作戰(zhàn)一體化的方式，不僅聚焦情報(bào)領(lǐng)域內(nèi)部整合，并且對(duì)情報(bào)與作戰(zhàn)的整合有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)。美軍全面組建情報(bào)與作戰(zhàn)一體化的機(jī)構(gòu)體系，在整合情報(bào)支援體系的基礎(chǔ)上，側(cè)重情報(bào)支援體系全面融入作戰(zhàn)指揮體系。整個(gè)機(jī)構(gòu)體系的主要職能不再是單純的情報(bào)搜集和生產(chǎn)，而是協(xié)助各級(jí)情報(bào)參謀部門(mén)管理情報(bào)搜集和生產(chǎn)。美軍通過(guò)該機(jī)構(gòu)體系協(xié)調(diào)情報(bào)支援體系的情報(bào)力量、匯總情報(bào)支援體系的情報(bào)產(chǎn)品，將情報(bào)支援體系全面融入作戰(zhàn)指揮體系，推動(dòng)美軍各作戰(zhàn)層級(jí)情報(bào)與作戰(zhàn)的全面一體化。

海灣戰(zhàn)爭(zhēng)中，美軍在國(guó)防部、中央司令部和戰(zhàn)術(shù)作戰(zhàn)部隊(duì)設(shè)立與各作戰(zhàn)層級(jí)相對(duì)應(yīng)的聯(lián)合情報(bào)中心機(jī)構(gòu)體系，作為鏈接情報(bào)支援體系與作戰(zhàn)指揮體系的樞紐，分別負(fù)責(zé)相應(yīng)作戰(zhàn)層級(jí)的情報(bào)與作戰(zhàn)一體化。國(guó)防部聯(lián)合情報(bào)中心是整合國(guó)家情報(bào)界和國(guó)防情報(bào)界國(guó)家層級(jí)的情報(bào)機(jī)構(gòu)，通過(guò)將國(guó)家層級(jí)情報(bào)機(jī)構(gòu)與國(guó)家決策者和戰(zhàn)場(chǎng)指揮官進(jìn)行鏈接，推動(dòng)國(guó)家層級(jí)情報(bào)與作戰(zhàn)一體化。中央司令部聯(lián)合情報(bào)中心整合戰(zhàn)區(qū)內(nèi)軍種組成司令部和下級(jí)聯(lián)合司令部所轄情報(bào)機(jī)構(gòu)，通過(guò)將戰(zhàn)場(chǎng)情報(bào)機(jī)構(gòu)與中央司令部和作戰(zhàn)部隊(duì)指揮官進(jìn)行鏈接，推動(dòng)戰(zhàn)區(qū)層級(jí)情報(bào)與作戰(zhàn)一體化。國(guó)家軍事情報(bào)支援小組是其所支援作戰(zhàn)部隊(duì)的專屬情報(bào)力量，通過(guò)建立作戰(zhàn)部隊(duì)指揮官與國(guó)家、戰(zhàn)區(qū)和戰(zhàn)術(shù)層級(jí)情報(bào)機(jī)構(gòu)的鏈接，推動(dòng)戰(zhàn)術(shù)層級(jí)情報(bào)與作戰(zhàn)一體化。海灣戰(zhàn)爭(zhēng)后常設(shè)化的聯(lián)合情報(bào)中心機(jī)構(gòu)體系，分布國(guó)家、戰(zhàn)區(qū)和戰(zhàn)術(shù)層級(jí)，覆蓋美軍聯(lián)合作戰(zhàn)司令部所轄?wèi)?zhàn)區(qū)和職能領(lǐng)域，推動(dòng)美軍情報(bào)與作戰(zhàn)全面一體化。

三、美軍情報(bào)與作戰(zhàn)一體化的全面推進(jìn)階段(伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)至今)

2003年伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)是信息化時(shí)代美軍聯(lián)合作戰(zhàn)程度最高的一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，各軍種間聯(lián)合達(dá)到了前所未有的新水平。美軍正式確立一體化聯(lián)合作戰(zhàn)的同時(shí)，也開(kāi)啟了情報(bào)與作戰(zhàn)一體化的全面推進(jìn)階段。美軍實(shí)施一體化聯(lián)合作戰(zhàn)所必須的全維實(shí)時(shí)戰(zhàn)場(chǎng)感知能力，不僅在空間上要求各作戰(zhàn)層級(jí)情報(bào)與作戰(zhàn)全面一體化，更在時(shí)間上需要各作戰(zhàn)階段情報(bào)與作戰(zhàn)實(shí)時(shí)一體化。在美軍聯(lián)合情報(bào)中心改組為聯(lián)合情報(bào)行動(dòng)中心的調(diào)整期中，美軍情報(bào)與作戰(zhàn)一體化的全面推進(jìn)階段有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

(一)改組聯(lián)合情報(bào)行動(dòng)中心機(jī)構(gòu)體系，推動(dòng)各作戰(zhàn)階段情報(bào)與作戰(zhàn)實(shí)時(shí)一體化。美軍在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中檢驗(yàn)了聯(lián)合情報(bào)中心機(jī)構(gòu)體系，繼而在戰(zhàn)后進(jìn)一步對(duì)其進(jìn)行調(diào)整。聯(lián)合情報(bào)行動(dòng)中心機(jī)構(gòu)體系是美軍基于伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中情報(bào)與作戰(zhàn)一體化經(jīng)驗(yàn)，在原聯(lián)合情報(bào)中心機(jī)構(gòu)體系基礎(chǔ)上新建的情報(bào)與作戰(zhàn)一體化常設(shè)機(jī)構(gòu)體系，標(biāo)志著美軍情報(bào)與作戰(zhàn)一體化的全面推進(jìn)。

伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中，美軍依靠海灣戰(zhàn)爭(zhēng)后初步發(fā)展的聯(lián)合情報(bào)中心機(jī)構(gòu)體系負(fù)責(zé)各作戰(zhàn)層級(jí)情報(bào)與作戰(zhàn)全面一體化。以戰(zhàn)區(qū)層級(jí)聯(lián)合情報(bào)中心為例，美國(guó)中央司令部、太平洋司令部等戰(zhàn)區(qū)級(jí)聯(lián)合情報(bào)中心在“伊拉克自由行動(dòng)”中表現(xiàn)出色，美軍“沒(méi)有從伊拉克收到任何有關(guān)聯(lián)合情報(bào)中心的消極反饋”。中央司令部聯(lián)合情報(bào)中心高效整合了國(guó)家、軍種和聯(lián)軍戰(zhàn)場(chǎng)情報(bào)機(jī)構(gòu)，通過(guò)向戰(zhàn)場(chǎng)指揮官提供全源情報(bào)產(chǎn)品和直接支援力量，推動(dòng)了戰(zhàn)區(qū)層級(jí)情報(bào)與作戰(zhàn)一體化；以太平洋司令部聯(lián)合情報(bào)中心為代表的其它聯(lián)合情報(bào)中心在遠(yuǎn)程分擔(dān)情報(bào)職責(zé)方面也發(fā)揮了關(guān)鍵作用。聯(lián)合情報(bào)中心機(jī)構(gòu)體系各層級(jí)機(jī)構(gòu)相互配合，推動(dòng)了美軍情報(bào)與作戰(zhàn)全面一體化。美軍總結(jié)了“伊拉克自由行動(dòng)”中情報(bào)支援工作，肯定了聯(lián)合情報(bào)中心機(jī)構(gòu)體系在情報(bào)與作戰(zhàn)一體化中的作用，同時(shí)也指出了該機(jī)構(gòu)體系在情報(bào)與作戰(zhàn)實(shí)時(shí)一體化方面的不足。美軍認(rèn)為“反恐行動(dòng)需要近實(shí)時(shí)的情報(bào)支援”，聯(lián)合情報(bào)中心機(jī)構(gòu)體系沒(méi)能緊跟作戰(zhàn)需求提供近實(shí)時(shí)情報(bào)支援，為此決定調(diào)整聯(lián)合情報(bào)中心機(jī)構(gòu)體系。

2004年初，美國(guó)國(guó)防部發(fā)布《重塑國(guó)防情報(bào)》，宣布在國(guó)防部和作戰(zhàn)司令部建立常設(shè)聯(lián)合情報(bào)行動(dòng)中心，并規(guī)定可按需在聯(lián)合特遣部隊(duì)等下級(jí)聯(lián)合部隊(duì)建立相應(yīng)臨時(shí)機(jī)構(gòu)。《重塑國(guó)防情報(bào)》稱，聯(lián)合情報(bào)行動(dòng)中心旨在“打破影響國(guó)防部各情報(bào)機(jī)構(gòu)之間情報(bào)兼容的官僚層級(jí)障礙，消除情報(bào)界和參與作戰(zhàn)的情報(bào)終端用戶之間的障礙”，實(shí)現(xiàn)重塑國(guó)防情報(bào)的終極目標(biāo)——打破“煙囪似”壁壘，打造一個(gè)能夠最大限度進(jìn)行共享的體系。目前，美軍共設(shè)有12家常設(shè)聯(lián)合情報(bào)行動(dòng)中心，分別是國(guó)家聯(lián)合作戰(zhàn)與情報(bào)中心、九大聯(lián)合司令部的聯(lián)合情報(bào)行動(dòng)中心、駐韓美軍司令部聯(lián)合情報(bào)行動(dòng)中心，以及戰(zhàn)略司令部下屬網(wǎng)絡(luò)空間司令部聯(lián)合情報(bào)行動(dòng)中心。聯(lián)合情報(bào)行動(dòng)中心以“情報(bào)行動(dòng)化”為導(dǎo)向，將情報(bào)轉(zhuǎn)化為一種作戰(zhàn)行動(dòng)，并與各階段作戰(zhàn)行動(dòng)同步實(shí)施。美軍設(shè)立聯(lián)合情報(bào)行動(dòng)中心機(jī)構(gòu)體系旨在提升情報(bào)職能，將其從提供靜態(tài)情報(bào)產(chǎn)品的支援職能升級(jí)為實(shí)施不間斷情報(bào)、監(jiān)視和偵察行動(dòng)的作戰(zhàn)職能，推動(dòng)情報(bào)與各階段作戰(zhàn)行動(dòng)實(shí)時(shí)一體化。

(二)側(cè)重情報(bào)與作戰(zhàn)計(jì)劃、實(shí)施和評(píng)估全程互動(dòng)。聯(lián)合情報(bào)行動(dòng)中心機(jī)構(gòu)體系在進(jìn)行情報(bào)領(lǐng)域內(nèi)部整合的同時(shí)，更為強(qiáng)調(diào)情報(bào)與作戰(zhàn)的整合。美軍情報(bào)、監(jiān)視和偵察技術(shù)的發(fā)展為其能夠不間斷實(shí)施情報(bào)行動(dòng)提供了契機(jī)，使美軍在注重情報(bào)作為一種“產(chǎn)品”和“組織”的同時(shí)，更強(qiáng)調(diào)情報(bào)作為一種作戰(zhàn)行動(dòng)的“活動(dòng)”屬性。美軍推動(dòng)情報(bào)與作戰(zhàn)一體化的方式，除了情報(bào)產(chǎn)品與作戰(zhàn)需求對(duì)接、情報(bào)支援體系融入作戰(zhàn)指揮體系之外，更為側(cè)重情報(bào)與作戰(zhàn)計(jì)劃、實(shí)施和評(píng)估全程互動(dòng)。美軍通過(guò)新建的情報(bào)與作戰(zhàn)一體化機(jī)構(gòu)體系協(xié)調(diào)各層級(jí)情報(bào)機(jī)構(gòu)、集中提供情報(bào)產(chǎn)品、統(tǒng)籌情報(bào)活動(dòng)并推動(dòng)情報(bào)行動(dòng)與作戰(zhàn)行動(dòng)的實(shí)時(shí)一體化。

美軍聯(lián)合情報(bào)行動(dòng)中心機(jī)構(gòu)體系將情報(bào)與傳統(tǒng)作戰(zhàn)和計(jì)劃緊密配合，通過(guò)轉(zhuǎn)變情報(bào)職能，加強(qiáng)情報(bào)職能與作戰(zhàn)和計(jì)劃職能的融合，統(tǒng)籌情報(bào)與作戰(zhàn)實(shí)時(shí)一體。國(guó)家聯(lián)合作戰(zhàn)與情報(bào)中心是情報(bào)與作戰(zhàn)一體化進(jìn)一步發(fā)展的新產(chǎn)物，它不只履行情報(bào)職能，更接納了來(lái)自聯(lián)合參謀部情報(bào)部、作戰(zhàn)部和計(jì)劃部部分人員*U.S. Joint Chiefs of Staff, Joint Publication 2-01, Joint and National Intelligence Support to Military Operations, Washington, D.C.: GPO, 5January 2012, p. II-13，構(gòu)建了促進(jìn)情報(bào)、計(jì)劃和作戰(zhàn)深度協(xié)調(diào)同步的新平臺(tái)。該中心一方面持續(xù)監(jiān)控全球局勢(shì)，通過(guò)提供征候和預(yù)警情報(bào)，推動(dòng)情報(bào)與作戰(zhàn)實(shí)時(shí)一體；另一方面通過(guò)與聯(lián)合參謀部情報(bào)部和國(guó)防情報(bào)局密切配合，整合國(guó)家級(jí)情報(bào)資源，并與聯(lián)合參謀部作戰(zhàn)和計(jì)劃部門(mén)協(xié)調(diào)互動(dòng)，統(tǒng)籌情報(bào)與作戰(zhàn)計(jì)劃、實(shí)施和評(píng)估全程互動(dòng)。戰(zhàn)區(qū)級(jí)聯(lián)合情報(bào)行動(dòng)中心設(shè)有負(fù)責(zé)情報(bào)融入作戰(zhàn)計(jì)劃的情報(bào)計(jì)劃組和情報(bào)“紅隊(duì)”，以及將情報(bào)融入作戰(zhàn)實(shí)施和評(píng)估的全源分析組和危機(jī)行動(dòng)組等部門(mén)，推動(dòng)情報(bào)與作戰(zhàn)計(jì)劃、實(shí)施和評(píng)估全程互動(dòng)。情報(bào)與作戰(zhàn)計(jì)劃、實(shí)施和評(píng)估全程互動(dòng)使美軍能夠與各作戰(zhàn)階段同步實(shí)施情報(bào)支援，實(shí)時(shí)提供情報(bào)產(chǎn)品，“將情報(bào)及時(shí)送到作戰(zhàn)人員和戰(zhàn)斗人員手中，改變一切”。

四、結(jié)語(yǔ)

美軍情報(bào)與作戰(zhàn)一體化以聯(lián)合情報(bào)行動(dòng)中心演進(jìn)為牽引，經(jīng)歷了曲折探索、初步發(fā)展和全面推進(jìn)三個(gè)階段近80年的發(fā)展歷程，其內(nèi)涵日趨豐富成熟，包含三個(gè)基本特征——情報(bào)產(chǎn)品與作戰(zhàn)需求對(duì)應(yīng)一致、情報(bào)支援體系與作戰(zhàn)指揮體系全面一體以及情報(bào)與作戰(zhàn)計(jì)劃、實(shí)施和評(píng)估實(shí)時(shí)一體。美軍聯(lián)合作戰(zhàn)已進(jìn)入“一體化聯(lián)合”新時(shí)期，情報(bào)與作戰(zhàn)一體化將繼續(xù)遵循其內(nèi)涵的基本特征深入推進(jìn)，達(dá)到情報(bào)與作戰(zhàn)在目標(biāo)、空間和時(shí)間上的內(nèi)聚式一體，滿足信息化條件下一體化聯(lián)合作戰(zhàn)的需要。隨著信息化時(shí)代新軍事革命深入推進(jìn)，情報(bào)與作戰(zhàn)一體化成為信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的核心特征和戰(zhàn)斗力生成的根本。美軍情報(bào)與作戰(zhàn)一體化發(fā)展歷程對(duì)于我軍理解情報(bào)與作戰(zhàn)一體化內(nèi)涵，探索信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的基本規(guī)律提供了重要參考。