軍隊(duì)保衛(wèi)工作堅(jiān)持黨委政治機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)原則的歷史演進(jìn)

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軍隊(duì)保衛(wèi)工作堅(jiān)持黨委政治機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的原則，是軍隊(duì)保衛(wèi)工作的根本原則，是在長期革命斗爭中逐漸形成、發(fā)展并完善的。從領(lǐng)導(dǎo)體制上看，軍隊(duì)保衛(wèi)工作大體經(jīng)歷了“前敵委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)→黨代表(政治委員)、政治機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)→上級(jí)政治保衛(wèi)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)→政治委員、政治機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)→黨委政治機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)”的發(fā)展過程。對(duì)這一原則的形成和發(fā)展歷程進(jìn)行梳理，認(rèn)清其科學(xué)性、先進(jìn)性，對(duì)于純潔鞏固部隊(duì)，教育廣大官兵堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的原則和制度，實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)、強(qiáng)軍夢(mèng)，具有十分重要的意義。

一、土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期紅軍政治保衛(wèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)體制

在1927年的武裝起義中，由于各起義部隊(duì)沒有形成統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)體制，起義部隊(duì)政治保衛(wèi)工作由前敵委員會(huì)或者黨代表領(lǐng)導(dǎo)。前敵委員會(huì)或總指揮部對(duì)政治保衛(wèi)工作實(shí)行全方位和直接的政治領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。以南昌起義為例，政治保衛(wèi)處實(shí)際上受中共前敵委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。起義前成立的中共前敵委員會(huì)書記為周恩來，成員有李立三、惲代英和彭湃。8月1日上午成立的“革命委員會(huì)”雖然打著國民黨的旗幟，但實(shí)質(zhì)上是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的集黨權(quán)、政權(quán)、軍權(quán)為一體的革命組織。之所以如此安排，“一者為了爭取更多的國民黨黨員，二者表明中國共產(chǎn)黨與國民黨左派合作的真誠愿望”*季云飛、唐正香：《論南昌起義期間中國共產(chǎn)黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作》，載《湖南文理學(xué)院學(xué)報(bào)》(社會(huì)科學(xué)版)，2004(3)。?？梢?，雖然政治保衛(wèi)處名義上是“革命委員會(huì)”的下設(shè)機(jī)構(gòu)，但實(shí)質(zhì)上受中共前敵委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。這一領(lǐng)導(dǎo)體制，奠定了黨委領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)政治保衛(wèi)工作原則的基礎(chǔ)。

紅軍創(chuàng)立后，政治保衛(wèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)體制經(jīng)歷了“分散領(lǐng)導(dǎo)”和“集中領(lǐng)導(dǎo)”兩個(gè)時(shí)期。

從紅軍初創(chuàng)至1931年11月中華蘇維埃共和國成立之前，為“分散領(lǐng)導(dǎo)”時(shí)期。這一時(shí)期，紅軍分散于各根據(jù)地，未建立統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)體制，紅軍政治保衛(wèi)工作直接受各根據(jù)地黨組織和紅軍各部隊(duì)前敵委員會(huì)、黨代表(政治委員)或政治機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。如1929年4月，紅4軍政治部下設(shè)政治保衛(wèi)科，可見當(dāng)時(shí)紅4軍的政治保衛(wèi)工作受政治機(jī)關(guān)直接領(lǐng)導(dǎo)。1931年1月15日，中共蘇區(qū)中央局以及所屬的中華蘇維埃中央革命軍事委員會(huì)成立，6月成立了蘇區(qū)中央局軍委政治保衛(wèi)處?！皬?931年1月至10月期間，紅軍所屬師以上部隊(duì)均先后建立了政治保衛(wèi)處、政治保衛(wèi)分處或政治保衛(wèi)科，至此，紅軍政治保衛(wèi)工作的組織體系基本形成。”*中國人民解放軍總政治部歷史資料叢書編審委員會(huì)：《中國人民解放軍政治工作·保衛(wèi)工作》，8頁，北京，解放軍出版社，2006。雖然政治保衛(wèi)工作組織體系基本形成，但紅軍政治保衛(wèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)體制并不統(tǒng)一，有的由政治機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，有的由政治委員領(lǐng)導(dǎo)，有的則由前敵委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。

中華蘇維埃共和國成立之后至土地革命戰(zhàn)爭結(jié)束，為“集中領(lǐng)導(dǎo)”時(shí)期。這一時(shí)期，紅軍和根據(jù)地建立了較為統(tǒng)一的軍事領(lǐng)導(dǎo)體制和政權(quán)機(jī)關(guān)。為加強(qiáng)對(duì)肅反保衛(wèi)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，中華蘇維埃共和國成立了國家政治保衛(wèi)局，在中革軍委下成立了政治保衛(wèi)分局，負(fù)責(zé)紅軍的政治保衛(wèi)工作。這一時(shí)期的政治保衛(wèi)工作實(shí)行上級(jí)政治保衛(wèi)機(jī)關(guān)“完全集權(quán)”的領(lǐng)導(dǎo)，形成了“獨(dú)立系統(tǒng)、垂直領(lǐng)導(dǎo)”的體制。1932年1月27日頒布的《中華蘇維埃共和國國家政治保衛(wèi)局組織綱要》規(guī)定，國家政治保衛(wèi)局“在紅軍中中央軍委會(huì)或其他蘇區(qū)軍委會(huì)及軍團(tuán)或軍(或師)兩級(jí)均設(shè)分局與委員會(huì)?？h及軍(或師)以下則設(shè)特派員。國家政治保衛(wèi)局及上級(jí)分局亦得在某種機(jī)關(guān)中直接派遣特派員。分局長、委員及特派員的任免處分權(quán)，統(tǒng)屬于國家政治保衛(wèi)局。最下級(jí)特派員的任免處分，省及軍委會(huì)分局有權(quán)處理，但最后的批準(zhǔn)屬于國家政治保衛(wèi)局……國家政治保衛(wèi)局的上下級(jí)關(guān)系，除特別障礙以外，是一貫的垂直系統(tǒng)，下級(jí)對(duì)上級(jí)的命令須絕對(duì)服從”*總政治部辦公廳：《中國人民解放軍政治工作歷史資料選編》，第2冊(cè)，17頁，北京，解放軍出版社，2002。。1933年2月1日，中央革命軍事委員會(huì)、中國工農(nóng)紅軍總政治部發(fā)布的《關(guān)于明確紅軍中國家政治保衛(wèi)分局及特派員的權(quán)限的訓(xùn)令》指出：“對(duì)于偵查、拘捕、鎮(zhèn)壓及消滅反革命組織和活動(dòng)，概歸國家政治保衛(wèi)局在紅軍中的分局及特派員完全負(fù)責(zé)辦理，對(duì)于各級(jí)指揮員及軍事政治機(jī)關(guān)一概無權(quán)辦理肅反事宜”*總政治部辦公廳：《中國人民解放軍政治工作歷史資料選編》，第2冊(cè)，323頁。。1933年2月9日，中央革命軍事委員會(huì)、工農(nóng)紅軍總政治部、國家政治保衛(wèi)局發(fā)布的《關(guān)于國家政治保衛(wèi)局特派員在紅軍中的作用和權(quán)限》強(qiáng)調(diào)：“必須保持保衛(wèi)局的獨(dú)立性，保持保衛(wèi)局一貫的垂直系統(tǒng)……特派員在政治上受各該部紅軍軍事政治負(fù)責(zé)者之指導(dǎo)，組織系統(tǒng)及工作關(guān)系上絕對(duì)隸屬于保衛(wèi)局……保衛(wèi)分局及特派員行使職權(quán)時(shí)，如逮捕、拘留乃至審訊、制裁等問題，同級(jí)軍政首長應(yīng)完全尊重分局及特派員的意見，如不同意，只能向上級(jí)陳述，而不能妨害分局長及特派員行使職權(quán)，分局長及特派員也應(yīng)依照規(guī)定行使自己的職權(quán)”*總政治部辦公廳：《中國人民解放軍政治工作歷史資料選編》，第2冊(cè)，328～329頁。。1936年7月15日頒布的《西北政治保衛(wèi)局暫行組織綱要》規(guī)定：“政治保衛(wèi)局的組織原則，是局長單一集權(quán)制，局長對(duì)本局內(nèi)外一切行政設(shè)施均須負(fù)完全責(zé)任，各級(jí)分局長任免之權(quán)，均屬于上級(jí)政治保衛(wèi)局……政治保衛(wèi)局是垂直的獨(dú)立的組織系統(tǒng)，下級(jí)絕對(duì)服從與執(zhí)行上級(jí)命令，如遇交通阻礙等特別障礙時(shí)，得由上級(jí)保衛(wèi)局委托當(dāng)?shù)刈罡咧K維埃政府主席團(tuán)直接指揮之”*韓延龍、常兆儒：《中國新民主主義革命時(shí)期根據(jù)地法制文獻(xiàn)選編》，第3卷，347頁，北京，中國社會(huì)科學(xué)出版社，1981。。總體上看，在“集中領(lǐng)導(dǎo)”體制下，紅軍中的政治保衛(wèi)分局和特派員雖然隸屬于軍隊(duì)序列，但在領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、組織關(guān)系和工作關(guān)系上，完全受中華蘇維埃政府國家政治保衛(wèi)局的領(lǐng)導(dǎo)，紅軍政治機(jī)關(guān)和軍政首長無法節(jié)制所屬單位政治保衛(wèi)分局和特派員的職權(quán)。這種領(lǐng)導(dǎo)體制不僅否定了紅軍政治保衛(wèi)工作的政治工作屬性，而且也脫離了政治委員、軍政委員會(huì)和政治機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。

二、抗日戰(zhàn)爭時(shí)期軍隊(duì)鋤奸保衛(wèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)體制

抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線提出不久，在毛澤東的領(lǐng)導(dǎo)下，中共中央便總結(jié)土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期紅軍政治保衛(wèi)工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，決定從中國革命的實(shí)際出發(fā)，擺脫蘇聯(lián)保衛(wèi)工作模式的影響，建立適合中國國情的新型的鋤奸保衛(wèi)工作組織領(lǐng)導(dǎo)體制，即軍隊(duì)保衛(wèi)部門作為政治機(jī)關(guān)的一個(gè)部門，服從黨委和政治機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。

中共中央、中央軍委在有關(guān)軍隊(duì)保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)體制的決定、指示以及歷次頒發(fā)的政治工作條例中都規(guī)定，軍隊(duì)保衛(wèi)工作是軍隊(duì)政治工作的組成部分，受各級(jí)黨委和政治機(jī)關(guān)的直接領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，軍隊(duì)各級(jí)鋤奸部門是該級(jí)政治機(jī)關(guān)的一個(gè)工作部門，受同級(jí)黨委和政治機(jī)關(guān)的直接領(lǐng)導(dǎo)，上下級(jí)鋤奸部門為業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系。這就為保衛(wèi)工作確立了正確的政治方向。其實(shí)，早在遵義會(huì)議之后，共產(chǎn)黨在著手解決肅反擴(kuò)大化問題的過程中，就開始調(diào)整肅反保衛(wèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)體制。1935年11月26日，中共中央《關(guān)于肅反工作的指示信》指出：政治保衛(wèi)局“工作必須和政治工作一起進(jìn)行，要避免肅反工作之脫離政治工作和政治機(jī)關(guān)之現(xiàn)象”*中國人民解放軍總政治部歷史資料叢書編審委員會(huì)：《中國人民解放軍政治工作·保衛(wèi)工作》，304頁。。1936年9月21日，中國抗日先鋒軍總政治部和西北政治保衛(wèi)局頒布的《紅軍武裝部隊(duì)特派員工作條例》規(guī)定，特派員“隸受同級(jí)政治委員和政治機(jī)關(guān)的指揮，同時(shí)接受上級(jí)保衛(wèi)局命令和指示”*總政治部辦公廳：《中國人民解放軍政治工作歷史資料選編》，第3冊(cè)，562頁，北京，解放軍出版社，2002。。這一規(guī)定明確了特派員在組織系統(tǒng)和工作關(guān)系上實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)。1937年7月，中共中央作出《關(guān)于紅軍中黨及政治機(jī)關(guān)在新階段的組織的決定》，取消了紅軍中政治委員制度，政治機(jī)關(guān)“組織部門專負(fù)黨內(nèi)組織教育等工作及保衛(wèi)部門的工作”*中央檔案館：《中共中央文件選集》，第11冊(cè)，270頁，北京，中共中央黨校出版社，1991。。這一規(guī)定，將保衛(wèi)工作歸屬于政治工作，將保衛(wèi)部門劃歸政治機(jī)關(guān)下屬的組織部門。

1937年10月，中央軍委成立總政治部，下設(shè)鋤奸部。接著，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨在軍隊(duì)中領(lǐng)導(dǎo)的決定的命令》要求：組織部調(diào)查科改為鋤奸部，旅、團(tuán)設(shè)特派員，職權(quán)和工作均照過去政治保衛(wèi)部與政治保衛(wèi)特派員同。接著，八路軍各級(jí)政治機(jī)關(guān)恢復(fù)了鋤奸保衛(wèi)部門的組織體系。1938年8月20日，中央軍委發(fā)出的《關(guān)于在軍隊(duì)中成立鋤奸局的電令》，要求：“在總部、各師、各旅及軍區(qū)成立鋤奸局，團(tuán)設(shè)特派員，其工作在各級(jí)軍政首長領(lǐng)導(dǎo)之下進(jìn)行，組織上鋤奸局保有獨(dú)立的系統(tǒng)，政治部之鋤奸部歸并至鋤奸局”*中國人民解放軍歷史資源叢書編審委員會(huì)：《八路軍·文獻(xiàn)》，211頁，北京，解放軍出版社，1994。。但10月23日，總政治部又發(fā)布《關(guān)于軍隊(duì)中鋤奸工作及組織條例的決定》，規(guī)定“軍隊(duì)中鋤奸工作是整個(gè)黨的軍隊(duì)的重要工作之一。各級(jí)政治委員及政治部應(yīng)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)鋤奸部、科，積極進(jìn)行此種工作”*總政治部辦公廳：《中國人民解放軍政治工作歷史資料選編》，第4冊(cè)，224頁，北京，解放軍出版社，2004。。為加強(qiáng)對(duì)鋤奸工作的領(lǐng)導(dǎo)，《條例》還規(guī)定，在團(tuán)以上各級(jí)成立鋤奸委員會(huì)，負(fù)責(zé)提出鋤奸工作與鋤奸方針，決定和處理鋤奸工作的重要問題。11月4日，總政治部《關(guān)于在部隊(duì)中成立聯(lián)絡(luò)部的命令》要求“各級(jí)鋤奸局一律改為鋤奸部，歸各級(jí)政治部領(lǐng)導(dǎo)，成為政治機(jī)關(guān)一個(gè)部門”*中國人民解放軍歷史資源叢書編審委員會(huì)：《八路軍·文獻(xiàn)》，247頁。。1938年《國民革命軍第18集團(tuán)軍政治工作暫行條例草案》以及以后歷次頒發(fā)的《政治工作條例》中，都把教育人員經(jīng)常保持高度政治警惕性，正確貫徹執(zhí)行保衛(wèi)工作政策，肅清混入部隊(duì)的一切特務(wù)、間諜和暗藏的反革命分子，保證我軍政治上、組織上的純潔作為政治工作的重要內(nèi)容。1939年10月10日，中共中央頒布的《關(guān)于反奸細(xì)斗爭的決議》強(qiáng)調(diào)：“各地黨要將反奸細(xì)斗爭，認(rèn)為是政治上組織上的重要任務(wù)；責(zé)成黨的書記，軍隊(duì)的首長，對(duì)此工作首先負(fù)責(zé)……要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)保衛(wèi)部門的工作，把這部門工作視為黨的工作不可分離的組成部分*總政治部辦公廳：《中國人民解放軍政治工作歷史資料選編》，第4冊(cè)，678頁。?！?941年3月28日，總政治部頒布的《關(guān)于鋤奸工作組織問題的決定》明確：“各級(jí)鋤奸部門之相互關(guān)系及其對(duì)部隊(duì)的關(guān)系，與政治機(jī)關(guān)其他部門(如宣傳組織部門等)相同。即是關(guān)于鋤奸工作的領(lǐng)導(dǎo)，必須統(tǒng)一于政治機(jī)關(guān)，必須通過同級(jí)政委和政治部(處)主任，不能有特殊系統(tǒng)”*總政治部辦公廳：《中國人民解放軍政治工作歷史資料選編》，第6冊(cè)，112頁，北京，解放軍出版社，2004。。

雖然發(fā)布了上述一系列指示規(guī)定，但軍隊(duì)一些鋤奸干部中仍然存在著兩種偏向：一是少數(shù)老的鋤奸干部強(qiáng)調(diào)鋤奸工作的專門性與秘密性，很少向政治機(jī)關(guān)首長請(qǐng)示報(bào)告工作；二是有的政治機(jī)關(guān)首長對(duì)鋤奸工作的特點(diǎn)照顧不夠，工作包辦代替，或者強(qiáng)調(diào)鋤奸工作的專門性而放棄領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。為了糾正這兩種偏向，八路軍野戰(zhàn)政治部于1942年2月發(fā)布《為各級(jí)鋤奸部與各級(jí)政治機(jī)關(guān)的關(guān)系問題給各級(jí)的訓(xùn)令》，對(duì)各級(jí)鋤奸部門與政治機(jī)關(guān)的關(guān)系作了具體規(guī)定：鋤奸部門是各級(jí)政治機(jī)關(guān)組成部門之一，上級(jí)鋤奸部門與下級(jí)鋤奸部門只是工作上的指導(dǎo)關(guān)系，而無直接的指揮系統(tǒng)。1943年1月，八路軍野戰(zhàn)政治部頒布的《軍隊(duì)鋤奸保衛(wèi)工部組織及工作條例》對(duì)此又進(jìn)行了進(jìn)一步明確。新四軍政治部于1942年11月頒發(fā)的《軍隊(duì)鋤奸工作及組織條例》規(guī)定：“軍隊(duì)的鋤奸工作是整個(gè)黨的軍隊(duì)的主要工作之一，各級(jí)政治委員及政治部(處)主任應(yīng)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)鋤奸部(科、股)積極進(jìn)行這種工作……在師、旅、團(tuán)等級(jí)成立各級(jí)鋤奸委員會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)鋤奸工作，根據(jù)當(dāng)時(shí)情況，具體環(huán)境，適時(shí)的提出工作方針及決定和處理鋤奸工作的重要問題，各級(jí)鋤奸委員會(huì)由各級(jí)司令員、政治委員、政治部(處)主任、鋤奸部、科、股長四人組織之(如設(shè)副部、科、股長者亦為鋤奸委員之一)，以政治委員為鋤奸委員會(huì)主任*中國人民解放軍政治學(xué)院政治工作教研室：《軍隊(duì)政治工作歷史資料》，第7冊(cè)，540～541頁，1982。。”這些指示和規(guī)定的頒布實(shí)施，使政治委員、鋤奸委員會(huì)和政治機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)保衛(wèi)工作的體制得以最終確立。這一領(lǐng)導(dǎo)體制不僅符合我軍保衛(wèi)工作的特點(diǎn)，而且克服了保衛(wèi)工作神秘化、擴(kuò)大化的缺陷。周恩來曾經(jīng)指出：“毛主席歷來反對(duì)垂直領(lǐng)導(dǎo)和神秘化，黨委領(lǐng)導(dǎo)就是針對(duì)垂直領(lǐng)導(dǎo)的，群眾路線就是針對(duì)神秘化的”*總政治部保衛(wèi)部、西安政治學(xué)院：《軍隊(duì)保衛(wèi)工作學(xué)概論》，49頁，北京，解放軍出版社，1994。。

三、解放戰(zhàn)爭時(shí)期及新中國成立后軍隊(duì)保衛(wèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)體制

解放戰(zhàn)爭時(shí)期，軍隊(duì)鋤奸保衛(wèi)部門相繼改稱保衛(wèi)部門。隨著部隊(duì)的擴(kuò)編，軍隊(duì)保衛(wèi)部門也逐步建立和完善，軍隊(duì)保衛(wèi)工作延續(xù)了抗日戰(zhàn)爭時(shí)期形成的領(lǐng)導(dǎo)體制。特別是1945年黨的七大恢復(fù)黨委制之后，確立了黨委和政治機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的體制，有效開展了反特和審查清查等繁重的工作任務(wù)，為取得解放戰(zhàn)爭的勝利發(fā)揮了重要保障作用。

新中國成立后，1950年9月27日，毛澤東在審閱全國經(jīng)濟(jì)保衛(wèi)工作會(huì)議文件時(shí)，發(fā)現(xiàn)有幾處述及黨的領(lǐng)導(dǎo)的文字被刪去，他閱后立即批示：“凡將黨的領(lǐng)導(dǎo)作用刪去而改為籠統(tǒng)字眼或改為單純行政領(lǐng)導(dǎo)的地方，原稿是對(duì)的，刪改是不對(duì)的，均應(yīng)恢復(fù)原稿。保衛(wèi)工作必須特別強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，并在實(shí)際上受黨委的直接領(lǐng)導(dǎo)，否則是危險(xiǎn)的”*《建國以來毛澤東文稿》，第1冊(cè)，535頁，北京，中央文獻(xiàn)出版社，1987。。毛澤東特別在“實(shí)際上”三個(gè)字下加了著重號(hào)。1950年11月召開的全軍首次保衛(wèi)工作會(huì)議提出了“黨委領(lǐng)導(dǎo)，首長負(fù)責(zé)，保衛(wèi)工作與一般工作相結(jié)合，專門機(jī)關(guān)與群眾路線相結(jié)合”的保衛(wèi)工作路線，確立了黨委領(lǐng)導(dǎo)的根本制度。1950年開展的鎮(zhèn)壓反革命運(yùn)動(dòng)，1955年開展的肅清反革命分子運(yùn)動(dòng)，以及軍隊(duì)歷次開展的內(nèi)部清理審查工作，都堅(jiān)持了黨委和政治機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，工作上沒有出現(xiàn)大的偏差?！拔母铩敝?，林彪、江青反革命集團(tuán)破壞了黨對(duì)軍隊(duì)保衛(wèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，給國家和軍隊(duì)造成極大的損失。黨的十一屆三中全會(huì)后，經(jīng)過撥亂反正，在揭批“四人幫”、落實(shí)黨的政策、打擊嚴(yán)重刑事犯罪和嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪以及預(yù)防犯罪綜合治理中，都始終堅(jiān)持了黨委和政治機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)，開創(chuàng)了軍隊(duì)保衛(wèi)工作的新局面。

在新的歷史時(shí)期，人民軍隊(duì)保衛(wèi)工作的職能任務(wù)不斷豐富和拓展，組織機(jī)構(gòu)不斷完善，法規(guī)制度不斷健全，但堅(jiān)持黨委政治機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)這一原則始終沒有變化。無論是《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》《政治工作條例》等綜合性法規(guī)，還是《預(yù)防犯罪工作條例》《軍隊(duì)保衛(wèi)部門偵察工作規(guī)定》《軍隊(duì)警衛(wèi)工作規(guī)定》《軍地隱蔽斗爭協(xié)作工作規(guī)定》等專門性法規(guī)，以及《戰(zhàn)時(shí)政治工作綱要》《戰(zhàn)時(shí)保衛(wèi)工作規(guī)定》等戰(zhàn)時(shí)法規(guī)，無不把黨委政治機(jī)關(guān)對(duì)軍隊(duì)保衛(wèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)寫入其中，從法規(guī)制度上保證了這一原則的落實(shí)。