中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導淪陷區(qū)抗戰(zhàn)的歷史經(jīng)驗
——以全國抗戰(zhàn)時期的上海為例*

★

中國共產(chǎn)黨在淪陷區(qū)的抗日斗爭，是黨領(lǐng)導的抗日斗爭的重要組成部分。*參見中共中央黨史研究室：《中國共產(chǎn)黨歷史》，第1卷(下)，608頁，北京，中共黨史出版社，2011。全國抗戰(zhàn)時期，中國共產(chǎn)黨在把工作重心放在廣大農(nóng)村建立抗日根據(jù)地、開展游擊戰(zhàn)爭的同時，十分重視被日軍占領(lǐng)城市和交通要道地區(qū)的工作，制定了“隱蔽精干、長期埋伏、積蓄力量、以待時機”*《毛澤東選集》，第2卷，756頁，北京，人民出版社，1991。的白區(qū)工作方針，成立了由周恩來負總責的中央敵后城市工作委員會，領(lǐng)導淪陷區(qū)人民開展了形式多樣、成績顯著的反日斗爭。上海在近代中國的特殊地位以及抗戰(zhàn)時期的特殊形勢，決定了其在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的淪陷區(qū)抗戰(zhàn)中具有不可替代的重要作用和不可忽視的典型意義。以全國抗戰(zhàn)時期的上海為例，總結(jié)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導淪陷區(qū)抗戰(zhàn)的歷史經(jīng)驗，無疑具有重要的啟示價值。

一、加強黨的建設(shè)，奠定領(lǐng)導抗日斗爭的堅強組織基礎(chǔ)，是爭取抗戰(zhàn)勝利的首要條件

全國抗戰(zhàn)爆發(fā)前，中國共產(chǎn)黨在上海的力量十分薄弱。1937年11月，中共江蘇省委在抗日烽火中重建，并很快得到恢復和發(fā)展。上海全面淪陷后，江蘇省委奉命轉(zhuǎn)移到新四軍淮南抗日根據(jù)地，1943年改為華中局敵區(qū)工作部(1944年改稱城市工作部，簡稱城工部)，繼續(xù)領(lǐng)導上海及江蘇敵后重要城市地下黨的工作。全國抗戰(zhàn)時期，上海黨組織在中共中央直接指導和江蘇省委(華中局城工部)的領(lǐng)導下，努力恢復、鞏固和發(fā)展黨的力量，著力加強黨的思想建設(shè)和組織建設(shè)，使中國共產(chǎn)黨成為領(lǐng)導上?？箲?zhàn)的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

(一)1936年至1937年至11月，是抗日救亡運動高潮再起和全國抗戰(zhàn)爆發(fā)的時期，也是上海黨組織重建的特殊時期。20世紀30年代前期，中國共產(chǎn)黨在上海的組織受到極大破壞。1936年至1937年間，中共中央先后派馮雪峰、潘漢年、劉曉等到上海，著手重建地下黨組織。全國抗戰(zhàn)開始后，尚在恢復重建中的上海黨組織(主要領(lǐng)導機構(gòu)為中共上海辦事處和上海三人團)決定立即轉(zhuǎn)變工作重點，確定了把秘密黨組織的重建工作與領(lǐng)導群眾運動相結(jié)合的工作方針。淞滬會戰(zhàn)爆發(fā)后，上海各系統(tǒng)的共產(chǎn)黨員、積極分子迅速動員起來，擔負起組織各界群眾開展抗日救亡的任務，并在此過程中建立和發(fā)展了共產(chǎn)黨的各級組織。11月初，中共江蘇省委正式成立，劉曉任書記，下設(shè)6個系統(tǒng)黨委。*參見《中國共產(chǎn)黨上海市組織史資料(1920.8～1987.10)》，85頁，上海，上海人民出版社，1991。在抗日救亡高潮再興之際和全國抗戰(zhàn)爆發(fā)前后，中共中央在復雜的條件下重建上海黨的組織，在領(lǐng)導群眾救亡運動的浪潮中不斷加強黨的建設(shè)，從而使即將到來的更加艱難的上海抗日斗爭有了堅強的領(lǐng)導核心。

(二)1937年11月至1939年下半年，是斗爭形勢錯綜復雜的孤島前期，也是上海黨組織迅速發(fā)展的時期。淞滬會戰(zhàn)結(jié)束后，上海市區(qū)及郊縣均被日軍侵占，只有位于中心區(qū)域的英美公共租界和法租界未被占領(lǐng)，上海由此進入“孤島”時期。孤島前期，江蘇省委按照中共中央關(guān)于敵占中心城市中“黨的任務應以長期積蓄力量，保存力量，準備將來的決戰(zhàn)為主”*《中共中央文件選集》，第11冊，473頁，北京，中共中央黨校出版社，1991。的指示精神，結(jié)合上海黨的形勢任務，把發(fā)展黨員的工作擺在首要位置。經(jīng)過一年多的努力，黨員數(shù)量從1938年2月的300人發(fā)展到1939年10月的2300人。*參見《上海工作報告》(1940年)，中央檔案館存。同時，充分利用孤島前期的有利形勢和條件，全面加強黨的組織建設(shè)和思想建設(shè)，按產(chǎn)業(yè)或職業(yè)劃分工作管轄系統(tǒng)，建立垂直單線的領(lǐng)導機構(gòu)；擴大和加強基層支部建設(shè)，提高基層黨支部和黨員的獨立戰(zhàn)斗能力；通過各種形式和方式加強黨內(nèi)教育，保證黨員政治思想的堅定性，從而使共產(chǎn)黨成為當時各黨各派在上海群眾中“最占優(yōu)勢、最有影響和作用”*《江蘇工作報告》(1940年3月)，中央檔案館存。的組織。

(三)1939年下半年至1941年12月，是生存環(huán)境日趨惡化的孤島后期，也是上海黨組織“以鞏固為主”的時期。孤島后期，隨著國內(nèi)外形勢的急劇演變，上海的斗爭環(huán)境也不斷惡化。為避免革命力量不必要的損失，中共中央指示上海黨的基本方向應該是長期埋頭苦干，積蓄力量，黨的組織求精不求多，不應大量發(fā)展。江蘇省委根據(jù)中共中央的指示要求和形勢任務的變化，作出《上海黨堅決執(zhí)行〈中央關(guān)于鞏固黨的決定〉的決定》，明確提出：“鞏固黨的工作應成為目前工作的中心”，并采取了一系列重要舉措，如開展鞏固黨的教育運動和黨員干部審查運動；按照“深入生產(chǎn)，嚴密組織，鞏固發(fā)展，提高階級教育，準備在更困難的環(huán)境下繼續(xù)工作”*《上海總結(jié)》(1940年4月30日)，中央檔案館存。的原則，著手整理、嚴密和鞏固基層黨組織，調(diào)整省委及下屬黨組織的組織結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導體制及工作方式，著重加強各級黨組織的保衛(wèi)工作，等等。江蘇省委針對孤島后期不斷惡化的形勢，以保存和鞏固黨的力量為主，為黨組織在上海全面淪陷后堅持長期斗爭打下了基礎(chǔ)。

(四)1941年12月至1945年8月，是上海全面淪陷的時期，也是江蘇省委撤離上海、地下黨堅持斗爭以及發(fā)展力量準備配合反攻的時期。太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)的當天，日軍進入公共租界，孤島亦告淪陷，上?？箲?zhàn)進入最為困難的時期。1942年，根據(jù)中央的決定，江蘇省委機關(guān)全部轉(zhuǎn)移到新四軍淮南抗日根據(jù)地，后改為華中局城市工作部，繼續(xù)領(lǐng)導上海及江蘇敵后重要城市地下黨的工作。這一時期，留滬堅守的主要有工委、職委、學委、教委、文委和警察特支6個系統(tǒng)的地下黨組織，他們在極端艱難和十分復雜的環(huán)境中堅持斗爭，積蓄并壯大了革命力量。至抗戰(zhàn)勝利前夕，在上海市區(qū)堅持地下斗爭的黨員人數(shù)已從1937年的130余人發(fā)展到2800余人，6個系統(tǒng)的黨委(特總支)下屬33個產(chǎn)業(yè)或地區(qū)黨委、160余個基層支部*參見中共上海市委黨史研究室：《中國共產(chǎn)黨上海史(1920～1949)》，1371頁，上海，上海人民出版社，1999。，成為領(lǐng)導上?？箲?zhàn)轉(zhuǎn)入反攻、贏得勝利的關(guān)鍵政治力量。

二、堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線，最廣泛地團結(jié)愛國進步力量共同抗戰(zhàn)，是爭取抗戰(zhàn)勝利的必要保證

20世紀30年代前期，中國國內(nèi)民族矛盾逐漸上升為主要矛盾，中國共產(chǎn)黨為挽救民族危亡，適時提出建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的主張，實現(xiàn)了政策策略的重大轉(zhuǎn)變。全國抗戰(zhàn)時期，中國共產(chǎn)黨在上海始終高舉團結(jié)抗日的旗幟，堅持和發(fā)展抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，把最廣大的愛國群眾團結(jié)在自己周圍，并發(fā)揮團結(jié)海外僑胞與國際友人、聯(lián)結(jié)世界反法西斯陣營的橋梁紐帶作用，為在艱苦的環(huán)境中堅持抗日斗爭創(chuàng)造了條件，為贏得抗日戰(zhàn)爭的最后勝利積蓄了力量。

(一)順應全民抗戰(zhàn)的有利形勢，采取靈活多樣的工作策略，迅速擴大黨的群眾基礎(chǔ)、掀起抗日救亡高潮。全國抗戰(zhàn)爆發(fā)后，中國共產(chǎn)黨提出當前“最要緊的任務，是迅速地、切實地組織抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線，以擴大救亡運動”，強調(diào)：“共產(chǎn)黨員及其所領(lǐng)導的民眾和武裝力量，應該最積極地站在斗爭的最前線，應該使自己成為全國抗戰(zhàn)的核心，應該用最大的力量發(fā)展抗日的群眾運動。不放松一刻工夫一個機會去宣傳群眾，組織群眾，武裝群眾”*《中共中央文件選集》，第11冊，289、326頁。。上海黨組織認真研究分析上海統(tǒng)戰(zhàn)工作的形勢，作出了實現(xiàn)群眾工作策略轉(zhuǎn)變的決策，并決定以共產(chǎn)黨和左翼力量占有優(yōu)勢、在社會各界最有號召力的文化界救國會為突破口，推動各界救國會擴大改組為公開的各界救亡協(xié)會。在共產(chǎn)黨的直接領(lǐng)導下，上海文化界救亡協(xié)會(簡稱文協(xié))于1937年7月28日正式成立，成為全國最早成立的群眾救亡協(xié)會。其后，上海市教育界、婦女界、職業(yè)界、學生界、工人界救亡協(xié)會相繼建立起來，原上海各界救國會也相應擴大改組為上海各界救亡協(xié)會(簡稱各協(xié))。上海黨組織按照“抓住中層、聯(lián)系下層、推動上層”的統(tǒng)戰(zhàn)思路，使各個救亡協(xié)會成為廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的群眾組織，成為共產(chǎn)黨領(lǐng)導各界民眾抗日的組織形式，既最大限度地團結(jié)了愛國群眾，又最大程度地保證了共產(chǎn)黨的領(lǐng)導權(quán)。正是由于堅持了統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本政策，采取了靈活多樣的工作策略，從而在較短的時間里迅速擴大黨的群眾基礎(chǔ)，掀起了轟轟烈烈的救亡熱潮，譜寫了全民抗戰(zhàn)的動人篇章。

(二)因應孤島時期的復雜形勢，把握越公開越秘密的方針，創(chuàng)造性地開展上層統(tǒng)戰(zhàn)工作。孤島時期，上海的抗日斗爭面臨著極其復雜的形勢。江蘇省委審時度勢，強調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作應注意“采取統(tǒng)戰(zhàn)策略，取得與各黨各派共同合作”，應注意“利用帝國主義相互間的矛盾來改善我們自己的工作環(huán)境”*中共上海市委黨史研究室：《中國共產(chǎn)黨上海史(1920～1949)》，995頁。，應注意做好一切反日派別的統(tǒng)戰(zhàn)工作，并重點加強難民、產(chǎn)業(yè)職工、學生、教師等黨的基本群眾的組織工作。江蘇省委和八路軍上海辦事處密切配合，遵照越公開越秘密的方針，以靈活的形式展開了富有成效的統(tǒng)戰(zhàn)工作。在八路軍上海辦事處和上海各界救亡協(xié)會黨團的努力下，由各界社會名流發(fā)起的星期聚餐會成為開展上層統(tǒng)戰(zhàn)工作的生動形式，如工商界“星五”聚餐會、文化界“星三”聚餐會等，其中發(fā)揮上層領(lǐng)導核心作用的則是由共產(chǎn)黨主導的“星四”聚餐會和“星二”聚餐會。上層聚餐會的公開名義是社會名流聯(lián)誼聚餐，借以聯(lián)絡(luò)感情、交流信息、研討問題，實際上則是共產(chǎn)黨開展上層統(tǒng)戰(zhàn)工作、擴大政治影響、推動進步愛國運動的活動基地和工作平臺。在做好上層統(tǒng)戰(zhàn)工作的同時，江蘇省委堅持“轉(zhuǎn)向生產(chǎn)，深入基層”的方針，創(chuàng)造性地開展了各具特色的群眾工作，尤以職業(yè)界和難民工作成績最為突出。

(三)適應上海淪陷后的嚴峻形勢，堅持勤學勤業(yè)交朋友的方針，在各條戰(zhàn)線鞏固和拓展黨的群眾工作。上海全面淪陷后，堅持和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作面臨嚴峻考驗。江蘇省委根據(jù)中共中央的指示，提出了“更深入精干隱蔽”的要求，強調(diào)要把各項工作從適應于租界孤島的環(huán)境，轉(zhuǎn)變到適應于日本帝國主義直接統(tǒng)治的環(huán)境。特別是1942年8月江蘇省委奉命撤退到淮南抗日根據(jù)地后，在上海堅持斗爭的6個系統(tǒng)及全體共產(chǎn)黨員，在艱難困苦的復雜斗爭環(huán)境中，按照中共中央和江蘇省委(華中局城工部)的指導，嚴格而富于創(chuàng)造性地執(zhí)行“勤學勤業(yè)交朋友”的方針，開展了深入細致的群眾工作，不斷擴大并鞏固了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。通過貫徹“三勤”方針，使每名共產(chǎn)黨員成為緊密聯(lián)系并且善于影響、推動群眾的中堅力量，從而使黨組織真正植根于群眾的土壤之中，在各條戰(zhàn)線鞏固和拓展了黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作?？箲?zhàn)進入反攻階段后，上海黨組織根據(jù)“準備武裝起義，里應外合占領(lǐng)城市”的新任務，進一步加強對各階層的動員組織工作，廣泛發(fā)動和開展“天亮運動”，激發(fā)了各界愛國群眾的抗日熱情和必勝信心，為迎接抗戰(zhàn)的最后勝利創(chuàng)造了有利環(huán)境。

三、開展武裝斗爭，以獨立自主的抗日游擊戰(zhàn)爭打擊敵人，是爭取抗戰(zhàn)勝利的主要途徑

毛澤東在《論持久戰(zhàn)》中指出：“中日戰(zhàn)爭不是任何別的戰(zhàn)爭，乃是半殖民地半封建的中國和帝國主義的日本之間在二十世紀三十年代進行的一個決死的戰(zhàn)爭?！?《毛澤東選集》，第2卷，447頁。開展抗日武裝斗爭，是驅(qū)逐日本侵略者出中國的主要途徑和決定因素。全國抗戰(zhàn)時期，共產(chǎn)黨領(lǐng)導上海郊縣群眾開展敵后抗日游擊戰(zhàn)爭，積極配合新四軍東進作戰(zhàn)，參與開辟蘇南、蘇中、浙東抗日根據(jù)地，大力支援新四軍和華中抗日根據(jù)地建設(shè)，對奪取全民族抗戰(zhàn)的勝利發(fā)揮了極其重要的戰(zhàn)略配合作用。

(一)在浦東、浦西、崇明等地區(qū)廣泛開展郊縣抗日游擊戰(zhàn)爭。本文論及的上海郊縣，包括原上?？h、嘉定縣、寶山縣、松江縣、金山縣、青浦縣、奉賢縣、南匯縣、川沙縣及崇明縣等10個縣，當時均屬江蘇省管轄，依地理位置可分為浦西、浦東及崇明三部分。1938年春，江蘇省委成立外縣工作委員會(簡稱外縣工委)，負責領(lǐng)導上海外圍地區(qū)農(nóng)村各級黨組織的恢復重建工作和敵后抗日武裝斗爭開辟工作。至1939年10月，先后在上海市郊開辟了浦東、青浦東鄉(xiāng)、嘉定西部、崇明中部4個抗日游擊區(qū)以及常熟東鄉(xiāng)、無錫梅村、江陰武進等3個抗日游擊基點，建立了奉賢縣人民保衛(wèi)團、南匯縣保衛(wèi)團第2中隊、南匯縣保衛(wèi)團第4中隊、南匯縣抗日自衛(wèi)總隊第2大隊、青浦淞滬游擊縱隊第3支隊、嘉定外岡游擊隊、崇明民眾抗日自衛(wèi)總隊等地方抗日武裝部隊，在浦江兩岸、大江南北燃起了敵后抗日游擊戰(zhàn)的烽火。至1945年8月，上海郊縣的抗日游擊武裝始終在艱苦的環(huán)境中堅持斗爭，摧而不毀、攻而不破，保存火種、積蓄力量，取得了反“掃蕩”作戰(zhàn)、反“清鄉(xiāng)”斗爭的勝利，成為在淞滬地區(qū)打擊日偽軍的重要武裝力量。

(二)在戰(zhàn)略、戰(zhàn)役、戰(zhàn)術(shù)等層級積極配合新四軍作戰(zhàn)。根據(jù)中共中央開展敵后抗日游擊戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略部署，新四軍擔負著開展華中抗日游擊戰(zhàn)爭和創(chuàng)建抗日根據(jù)地的任務。上海郊縣抗日游擊武裝根據(jù)華中局及江蘇省委的指示，在大江南北與新四軍并肩作戰(zhàn)，在戰(zhàn)略、戰(zhàn)役、戰(zhàn)術(shù)各個層級發(fā)揮了重要的配合作用。特別是1939年6月底至9月，新四軍江抗部隊東進江南，在青浦、嘉定兩縣活動兩個多月，影響直抵上海市郊。浦西地區(qū)共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的兩支主力武裝——淞滬游擊縱隊第3支隊、外岡游擊隊，與新四軍東進部隊勝利會師、聯(lián)合作戰(zhàn)，在青(浦)嘉(定)游擊區(qū)掀起了抗日斗爭的新高潮。江抗部隊不斷奉命西撤時，除淞滬游擊縱隊第3支隊外，外縣工委領(lǐng)導下的10余支地方抗日武裝都編入部隊統(tǒng)一行動，江抗部隊由此增至近6000人。上海郊縣抗日武裝斗爭還為配合新四軍開辟蘇南、蘇中和浙東抗日根據(jù)地發(fā)揮了重要的推動作用。1940年5月，江蘇省委外縣工作劃歸新四軍東路軍政會統(tǒng)一領(lǐng)導，東路特委、青浦工委和浦東工委及其領(lǐng)導的游擊隊的加入，進一步壯大了新四軍在蘇南東路地區(qū)的力量。1940年10月，崇明工委劃歸蘇中區(qū)四地委領(lǐng)導，崇明民眾抗日自衛(wèi)總隊主力先后編為新四軍崇啟海常備旅、蘇中第4區(qū)游擊第3旅，后編入新四軍第1師第3旅，成為主力部隊的一部分。1941年5月起，浦東地區(qū)的游擊隊約900人，分批南渡浙東開辟敵后根據(jù)地，并成為浙東游擊縱隊建制的基礎(chǔ)，后編為新四軍蘇浙軍區(qū)第2縱隊。

(三)在人力、物力、財力等方面大力支援新四軍和華中抗日根據(jù)地建設(shè)。發(fā)揮上海大城市的優(yōu)勢，全力支援人民抗日武裝和各敵后抗日根據(jù)地，尤其是新四軍和華中抗日根據(jù)地，是中共中央賦予上海黨組織的一項重要任務。上海對新四軍和華中抗日根據(jù)地的支援是全面的，舉凡人力、物力、財力、技術(shù)、文化、宣傳等方面，莫不竭力供應、大力援助。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國抗戰(zhàn)的八年間，上海共支援新四軍各類人才約2.1萬人，捐款超過130萬元，各類物資如軍火、藥品以及通信、醫(yī)療、機床、印刷等設(shè)備器材更是難以計數(shù)。*參見中共上海市委黨史資料征集委員會：《上海人民與新四軍》，14～20頁，北京，知識出版社，1989。上海對新四軍和華中抗日根據(jù)地的支援又是全程的，并呈現(xiàn)出顯著的階段性特征，其中1938年初至1939年底是支援工作的起步與展開階段，支援方向從江西到皖南，重點是全面支援新四軍的建設(shè)；1940年初至1941年初是支援工作的轉(zhuǎn)折與調(diào)整階段，支援方向從江南到蘇北，重點是人力和物力支援，并在皖南事變后為幫助新四軍渡過最困難的時期做出了特殊貢獻；1941年初至1945年8月是支援工作的深化與拓展階段，支援方向從江淮到浙東，重點是支援新四軍和抗日根據(jù)地的建設(shè)事業(yè)。上海支援工作的最大價值在于，就人而言，包含了大量新四軍緊缺的干部和各類專業(yè)技術(shù)人才；就物而言，包含了農(nóng)村根據(jù)地所缺乏的和難以生產(chǎn)的急需物資。因此，上海的支援工作對新四軍的發(fā)展壯大及華中抗日根據(jù)地的進一步鞏固，具有其他城市和地區(qū)難以替代的特殊意義。

四、發(fā)揮創(chuàng)造精神，根據(jù)形勢任務的發(fā)展適時調(diào)整策略方針，是爭取抗戰(zhàn)勝利的重要因素

全國抗戰(zhàn)時期上海的抗日斗爭可以分為三個階段：八一三全民抗戰(zhàn)時期(1937年8月至1937年11月)、孤島時期(1937年11月至1941年12月)、全面淪陷時期(1941年12月至1945年8月)。其中孤島時期又可以1939年下半年為限、全面淪陷時期又可以1944年下半年為限各劃分為兩個階段。與這一斗爭歷程相對應，上海黨組織領(lǐng)導抗戰(zhàn)的策略方針也經(jīng)歷了五次大的變動和調(diào)整。這五次策略方針演變，都在歷史的關(guān)鍵節(jié)點上順應了形勢變化和任務需要，推動了上?？谷斩窢幍陌l(fā)展。

(一)1937年7月至1937年11月：“從單純整理黨組織轉(zhuǎn)到領(lǐng)導群眾運動”。1937年日本大舉侵華之時，正值上海黨組織抓緊恢復重建之際。七七事變、八一三事變爆發(fā)后，上海三人團決定立即轉(zhuǎn)變工作重點，“從單純整理黨組織轉(zhuǎn)到領(lǐng)導群眾運動”*劉曉：《上海工作報告》(1945年3月)，中央檔案館存。，確定了“把秘密黨組織的重建工作與領(lǐng)導群眾運動相結(jié)合”的工作方針，并號召全體黨員“把一切力量放在組織廣泛群眾工作上和擴大黨的組織上”，完成“擴大與鞏固黨的群眾基礎(chǔ)，發(fā)展黨員一倍”的中心任務。上海黨在組織力量薄弱、民族戰(zhàn)爭突發(fā)的情況下，積極因應突變的形勢，迅速調(diào)整工作策略和重點，無疑是十分正確的決策。以此轉(zhuǎn)變?yōu)槠鯔C，上海黨組織在淞滬會戰(zhàn)的3個月間很快打開了全市性群眾救亡運動的局面，同時實現(xiàn)了共產(chǎn)黨的力量的恢復發(fā)展。

(二)1937年11月至1939年下半年：“抓緊有利時機創(chuàng)造發(fā)展，加強我們的力量”。上海淪陷后，中共中央多次致電江蘇省委指示工作方針，強調(diào)：“上海市目前工作應以準備與積蓄力量為主，堅持秘密黨的組織與利用公開的方針，切忌急躁與冒險。”*《中共中央文件選集》，第11冊，473頁。江蘇省委在認真分析形勢后，著眼上海孤島這一其他敵占區(qū)中心城市所不具備的特殊環(huán)境，針對黨的力量仍然較弱這一主觀現(xiàn)實，提出了“繼續(xù)發(fā)動抗日斗爭”，“開展近郊游擊戰(zhàn)”，“抓緊有利時機創(chuàng)造發(fā)展，加強我們的力量”*劉曉：《上海工作報告》(1945年3月)，中央檔案館存。的工作方針，而不是一味被動地積蓄、保存和隱藏力量。實踐證明，這一創(chuàng)造性的決策體現(xiàn)了矛盾的普遍性與特殊性的統(tǒng)一，推動黨組織發(fā)展和郊縣抗日武裝斗爭掀起了新的高潮。這一時期黨群力量的充分發(fā)展和抗日斗爭的深入開展，又為孤島后期堅持斗爭創(chuàng)造了條件。

(三)1939年下半年至1941年12月：“深入生產(chǎn)，嚴密組織，鞏固發(fā)展”。1939年8月，中共中央明確要求“各級黨組織以整理緊縮嚴密和鞏固黨的組織工作為今后一定時期的中心任務”*《中共中央文件選集》，第12冊，156頁，北京，中共中央黨校出版社，1991。。江蘇省委根據(jù)中共中央的指示和斗爭形勢，明確了孤島后期的工作中心，即“以日軍占領(lǐng)租界的環(huán)境為前提，鞏固為主，提高工作質(zhì)量，以便過渡到惡劣環(huán)境，隨時準備應付突然事變”*劉曉：《上海工作報告》(1945年3月)，中央檔案館存。。適應這一工作策略的轉(zhuǎn)變，各級黨組織把握越公開越秘密的方針，實行群眾工作進一步公開化、社會化、事業(yè)化，一方面保存和鞏固了黨的力量，另一方面擴大了黨的群眾工作陣地，為在上海全面淪陷后堅持長期斗爭，作好了思想上、政治上、組織上的準備。

(四)1941年12月至1944年下半年：“勤學勤業(yè)交朋友”。上海全面淪陷后，孤島的特殊條件不復存在，直接面對日本法西斯的殘暴統(tǒng)治，大大增加了共產(chǎn)黨領(lǐng)導上海人民開展抗日斗爭的困難。江蘇省委根據(jù)中共中央“堅持長期隱蔽政策，用一切方法保持有生力量”*中華全國總工會：《中共中央關(guān)于工人運動文件選編》(下)，81頁，北京，檔案出版社，1986。的指示，提出了“更深入精干隱蔽”的要求。江蘇省委奉命撤到淮南抗日根據(jù)地后，在上海堅持斗爭的各個系統(tǒng)及全體黨員，嚴格執(zhí)行“勤學勤業(yè)交朋友”的方針，不僅黨員隊伍在數(shù)量上有了發(fā)展，而且經(jīng)過艱苦環(huán)境考驗和實際工作鍛煉，黨員的思想政治水平、獨立作戰(zhàn)能力都得到很大提高，與廣大群眾的聯(lián)系更加密切，成為在上海領(lǐng)導群眾抗日斗爭的堅強核心。

(五)1944年下半年至1945年8月：“準備武裝起義，里應外合占領(lǐng)城市”。1944年6月，《中央關(guān)于城市工作指示》的出臺，標志著中國共產(chǎn)黨的工作重心和工作方針的重大轉(zhuǎn)變，隨后又提出準備里應外合解放大城市的任務。上海黨組織在華中局城工部的領(lǐng)導下很快行動起來，為實現(xiàn)這一策略和目標的轉(zhuǎn)變，在統(tǒng)一黨員思想、轉(zhuǎn)變工作方法、調(diào)整組織機構(gòu)、加強干部配備等方面做了大量工作。在迎接抗戰(zhàn)最后勝利的階段，上海黨組織以“準備武裝起義，里應外合占領(lǐng)城市”為中心任務，廣泛發(fā)動群眾開展“天亮運動”，組建地下軍準備武裝起義，同時進一步鞏固和發(fā)展共產(chǎn)黨的力量。1945年8月10日，華中局決定成立上海市委，劉長勝任書記。上海黨組織在長達八年之久的全國抗戰(zhàn)時期不斷發(fā)展壯大，領(lǐng)導上海人民在各條戰(zhàn)線開展艱苦卓絕的反日斗爭，不僅為奪取上?？箲?zhàn)的最后勝利做出了重大貢獻，而且為抗戰(zhàn)勝利后人民民主運動的大發(fā)展和上海的解放奠定了堅實基礎(chǔ)。