軍事戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變概念的提出與演變

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軍事戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變是戰(zhàn)略研究領域的重要概念。準確認識和科學理解這一概念，對進一步深化戰(zhàn)略理論研究并以之指導國防和軍隊改革實踐都具有現(xiàn)實的意義和價值。

一、概念的提出

1938年11月，抗日戰(zhàn)爭即將進入戰(zhàn)略相持階段。為適應抗日戰(zhàn)爭形勢的發(fā)展，中國共產(chǎn)黨的軍事戰(zhàn)略正經(jīng)歷著由國內(nèi)正規(guī)戰(zhàn)爭向抗日游擊戰(zhàn)爭的重大變化。為使全黨更明確地了解戰(zhàn)爭和戰(zhàn)略問題在中國革命問題上的首要地位，并動員全黨認真地從事這項工作，毛澤東寫就了《戰(zhàn)爭和戰(zhàn)略問題》一文，并將其作為11月6日在中共第六屆中央委員會擴大的第六次全體會議上所作的結(jié)論的一部分。在該文的第四部分，毛澤東首次明確提出并分析了“國內(nèi)戰(zhàn)爭和民族戰(zhàn)爭中黨的軍事戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變”問題。在他看來，“我們黨的軍事戰(zhàn)略的變化問題，值得給以研究”。*《毛澤東選集》，第2卷，549頁，北京，人民出版社，1991?！败娛聭?zhàn)略轉(zhuǎn)變”概念即由此演化而來。

二、毛澤東對軍事戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的認識

毛澤東的軍事戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變概念，是從戰(zhàn)爭和戰(zhàn)略層次提出的一個特定概念。他雖未對這一概念作出明確的界定，但從他對人民軍隊軍事戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的分析和闡述看，軍事戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，“是指以不同的戰(zhàn)爭形式來劃分的兩個戰(zhàn)略時期之間的軍隊和作戰(zhàn)的改變”，“是軍事發(fā)展到一定階段上的變革”。*陳伙成：《關于軍事戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變理論問題的歷史思考》，載《軍事歷史》，1995(3)。

毛澤東通過對中國共產(chǎn)黨在國內(nèi)戰(zhàn)爭和抗日戰(zhàn)爭中軍事戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變歷程的回顧，將國內(nèi)戰(zhàn)爭和抗日戰(zhàn)爭這兩個過程各自分為兩個戰(zhàn)略時期。國內(nèi)戰(zhàn)爭的過程，分為前期的游擊戰(zhàn)爭和后期的正規(guī)戰(zhàn)爭；抗日戰(zhàn)爭的過程，同樣分為前期的游擊戰(zhàn)爭和后期的正規(guī)戰(zhàn)爭。他提出，“國內(nèi)戰(zhàn)爭和抗日戰(zhàn)爭兩個過程和四個戰(zhàn)略時期之間，共存在著三個戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變。第一個，國內(nèi)游擊戰(zhàn)爭和國內(nèi)正規(guī)戰(zhàn)爭之間的轉(zhuǎn)變。第二個，國內(nèi)正規(guī)戰(zhàn)爭和抗日游擊戰(zhàn)爭之間的轉(zhuǎn)變。第三個，抗日游擊戰(zhàn)爭和抗日正規(guī)戰(zhàn)爭之間的轉(zhuǎn)變?！蓖瑫r對已經(jīng)發(fā)生了的前兩次轉(zhuǎn)變進行了總結(jié)，并對未來將要發(fā)生的第三次轉(zhuǎn)變提出了構(gòu)想，“在裝備了新式的武器之后，軍隊和作戰(zhàn)將要起一個大的變革”，“低級的將變到高級的，中國型的將變到世界型的”。*《毛澤東選集》，第2卷，550頁。

通過結(jié)合戰(zhàn)爭實踐的深入分析，毛澤東闡述了對軍事戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的一些基本問題的認識：軍事戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的目的是為了同敵情和任務相符合；軍事戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變主要表現(xiàn)形式是軍隊組織形式和作戰(zhàn)形式的改變；軍事戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變從低級到高級、從中國型到世界型的提升，依賴于武器裝備質(zhì)的改變；軍事戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變絕非一蹴而就，需要克服來自右的和“左”的兩方面錯誤思想傾向造成的困難。

三、軍事戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變概念的發(fā)展演變

軍事戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變概念具有豐富的內(nèi)涵和極大的包容性。隨著軍事實踐的發(fā)展和人們對軍事戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變規(guī)律認識的深化，對軍事戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變概念的種種界定，都在包容這一基本內(nèi)涵的基礎上不斷豐富和發(fā)展?，F(xiàn)以幾部權(quán)威軍事工具書的定義為例略加分析*由于在軍事理論研究的語境中，軍事戰(zhàn)略和戰(zhàn)略是同義語，因而在軍事工具書中，大都使用戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的稱謂。。

《中國人民解放軍軍語》中軍事戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的定義：

1982年版：“由這一戰(zhàn)爭進入另一戰(zhàn)爭，或由這一戰(zhàn)爭階段進入另一戰(zhàn)爭階段時，所作的軍事戰(zhàn)略上的改變?！?中國人民解放軍軍事科學院：《中國人民解放軍軍語》，15頁，北京，戰(zhàn)士出版社，1982。

1997年版：“根據(jù)客觀形勢變化的要求而對軍事戰(zhàn)略所作的重大改變。通常包括戰(zhàn)略任務、戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略重點、戰(zhàn)略方向的改變及主要作戰(zhàn)形式的轉(zhuǎn)換?！?中國人民解放軍軍事科學院：《中國人民解放軍軍語》，68頁，北京：軍事科學出版社，1997。

2011年版：“根據(jù)戰(zhàn)略形勢和戰(zhàn)略判斷的變化，而對戰(zhàn)略目標、方針、任務、方向及主要作戰(zhàn)形式等所作的重大更改和變動?！?全軍軍事術(shù)語管理委員會、軍事科學院：《中國人民解放軍軍語》，56頁，北京，軍事科學出版社，2011。

從上述定義中可以看出，1982年版的定義更貼近毛澤東提出這一概念時所闡釋的含義，強調(diào)的是戰(zhàn)爭中軍事戰(zhàn)略的改變。1997年版的定義將軍事戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變放在了更宏大的視野中，從戰(zhàn)爭時期延伸到了和平時期；同時，它將軍事戰(zhàn)略的改變內(nèi)容具體化為戰(zhàn)略任務、戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略重點、戰(zhàn)略方向的改變和主要作戰(zhàn)形式的轉(zhuǎn)換。2011年版的定義承襲了1997年版定義的主旨，除在表述方式上作了調(diào)整外，更加強調(diào)了戰(zhàn)略形勢的變化和戰(zhàn)略指導者的戰(zhàn)略判斷在軍事戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變中的意義和重要性。三個版本的定義，契合了歷史發(fā)展的脈絡，拓寬并深化了對軍事戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的認識。

《中國軍事百科全書》中關于軍事戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的定性敘述*定性敘述即定義加展開說明，展開說明通常揭示概念的外延。：

1989年版《中國大百科全書·軍事》*《中國大百科全書·軍事》由中國大百科全書軍事卷編審室組織全軍力量編纂，任務完成后，中國大百科全書軍事卷編審室改為中國軍事百科全書編審室，展開《中國軍事百科全書》的編纂工作。因而，兩者實際上屬于同一系列。：“在戰(zhàn)爭發(fā)展的不同階段，根據(jù)形勢、任務、敵我力量對比等的變化情況，對軍事戰(zhàn)略實施轉(zhuǎn)折性的改變。通常是指具體戰(zhàn)略方針和主要作戰(zhàn)形式的改變?！?中國大百科全書總編輯委員會《軍事》編輯委員會、中國大百科全書出版社編輯部：《中國大百科全書·軍事》，1224頁，北京，中國大百科全書出版社，1989。

1997年出版的《中國軍事百科全書》第一版：“不同歷史時期、不同戰(zhàn)爭或戰(zhàn)爭發(fā)展的不同階段，對軍事戰(zhàn)略所作的根本性改變。通常是指具體的戰(zhàn)略方針的改變。適時正確地實施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，在戰(zhàn)爭時期，對奪取和掌握戰(zhàn)爭主動權(quán)，加快戰(zhàn)爭的勝利進程，具有重大的作用；在和平時期，對加強和鞏固國防，保衛(wèi)國家安全和建設事業(yè)，具有重大的影響?！?中國軍事百科全書編審委員會：《中國軍事百科全書·軍事學術(shù)Ⅱ》，734頁，北京，軍事科學出版社，1997。

2014年出版的《中國軍事百科全書》第二版：“根據(jù)客觀形勢變化的要求對軍事戰(zhàn)略所作的重大改變。通常指戰(zhàn)略方針的改變，有時也指主要作戰(zhàn)形式的轉(zhuǎn)變。適時正確地實施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，在戰(zhàn)爭時期，對奪取和掌握戰(zhàn)爭主動權(quán)，加快戰(zhàn)爭的勝利進程，具有重大的作用；在和平時期，對加強和鞏固國防，保衛(wèi)國家安全和建設事業(yè)，具有重大的影響。”*中國軍事百科全書編審委員會：《中國軍事百科全書(第二版)·戰(zhàn)略》，495頁，北京，中國大百科全書出版社，2014。

在上述定性敘述中，《中國大百科全書·軍事》的定性敘述強調(diào)，戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變發(fā)生在戰(zhàn)爭發(fā)展的不同階段，是戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折性的改變，其主要內(nèi)容通常是指戰(zhàn)略方針和主要作戰(zhàn)形式的變化。《中國軍事百科全書》第一版的定性敘述則在不同戰(zhàn)爭或戰(zhàn)爭發(fā)展的不同階段之前增加了“不同歷史時期”這一表述，并在展開說明中把“不同歷史時期”明確分為“戰(zhàn)爭時期”和“和平時期”，從而將和平時期納入軍事戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變概念的范疇之中，拓寬了軍事戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的時空范圍；同時將轉(zhuǎn)折性改變改為根本性改變，總體上較之《中國大百科全書·軍事》，在認識上有明顯的深化。但其在對軍事戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變主要內(nèi)容的表述中舍棄了“主要作戰(zhàn)形式的變化”，不能不說是一個缺憾。《中國軍事百科全書》第二版的定性敘述在傳承第一版的基礎上有所發(fā)展，它強調(diào)了“客觀形勢的要求”這一軍事戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的動因，同時重新將“主要作戰(zhàn)形式的變化”納入定義，彌補了一版的疏失。

其他軍事工具書中關于軍事戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的定義：

1990年出版的《中國軍事辭典》：“在戰(zhàn)爭發(fā)展的不同階段、對軍事戰(zhàn)略所作的改變。通常指具體戰(zhàn)略方針和主要作戰(zhàn)形式的改變。”*《中國軍事辭典》編纂組：《中國軍事辭典》，693頁，北京，解放軍出版社，1990。

1992年出版的《軍事大辭典》：“①在不同的戰(zhàn)爭和戰(zhàn)爭發(fā)展的不同階段，根據(jù)形勢、任務、力量對比的變化情況，對戰(zhàn)略方針或主要作戰(zhàn)形式所作的改變。②根據(jù)國內(nèi)形勢的發(fā)展和對軍隊建設的需要所作的軍事戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變?！?《軍事大辭典》編輯委員會：《軍事大辭典》，41頁，上海，上海辭書出版社，1992。

顯然，《中國人民解放軍軍語》和《中國軍事百科全書》對軍事戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變概念的表述更為可取一些。但這兩種定義依然有可改進之處。一是《軍語》定義過簡，對軍事戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變發(fā)生的時間缺乏交代，且其對轉(zhuǎn)變內(nèi)容表述過泛；二是《中國軍事百科全書》的定性敘述中，因在定義中表述的內(nèi)容過多地放在展開說明部分，使展開說明部分顯得過繁，且只提及戰(zhàn)爭時期和和平時期，沒有考慮到戰(zhàn)爭時期與和平時期兩者轉(zhuǎn)換的時期。據(jù)此，筆者嘗試對軍事戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變概念作出自己的定義：“在戰(zhàn)爭或和平及兩者轉(zhuǎn)換時期，依據(jù)客觀形勢和戰(zhàn)略判斷的變化，對以軍事戰(zhàn)略方針和主要作戰(zhàn)形式為核心的軍事戰(zhàn)略所作的重大改變?！?/p>

綜合不同時期兩種工具書對軍事戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的表述和筆者給出的定義可以看出，軍事戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的內(nèi)涵主要包括兩個方面的內(nèi)容。

一是軍事戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變通常產(chǎn)生于形勢發(fā)生急劇、重大變化的時期。這里既包括戰(zhàn)爭時期(由一種戰(zhàn)爭進入到另一種戰(zhàn)爭或由這一戰(zhàn)爭階段進入到另一戰(zhàn)爭階段)，也包括和平時期(由于形勢、任務、力量對比發(fā)生變化)，還包括由戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)入和平和由和平轉(zhuǎn)入戰(zhàn)爭的轉(zhuǎn)換時期(在這些轉(zhuǎn)換的重要時期，環(huán)境發(fā)生了變化，戰(zhàn)略指導上也必須進行相應的調(diào)整和改變)。

二是軍事戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變是戰(zhàn)略指導全局性的重大改變。軍事戰(zhàn)略是籌劃和指導戰(zhàn)爭及武裝力量建設與運用全局的方略。凡屬籌劃和指導有關戰(zhàn)爭準備與實施、武裝力量建設與運用的全局性內(nèi)容，都是戰(zhàn)略所要研究和解決的問題。包括：為應對戰(zhàn)爭而進行的各項準備；為預防、制止和推遲戰(zhàn)爭而進行的政治、軍事、經(jīng)濟、科技、外交等方面的斗爭；戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略指導與實施，戰(zhàn)略作戰(zhàn)與保障，戰(zhàn)爭控制和結(jié)束戰(zhàn)爭的決策與處置等。與此相應，軍事戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變也應當是全局性、系統(tǒng)性的轉(zhuǎn)變，而非哪一個或哪幾個方面的轉(zhuǎn)變。當然，在全局性、系統(tǒng)性的轉(zhuǎn)變中，軍事戰(zhàn)略方針和作戰(zhàn)形式的改變無疑居于核心地位，發(fā)揮著主導和牽引作用。

四、軍事戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變概念的理解和使用

軍事戰(zhàn)略是國家或政治集團根本性的軍事政策，是指導戰(zhàn)爭和武裝力量建設與運用的最高層次的方略，是其總的路線方針政策在軍事方面的具體表現(xiàn)和主要依據(jù)。就中國革命和建設的整個歷程而言，中華人民共和國建立后，軍事戰(zhàn)略既是黨的軍事戰(zhàn)略，也是國家的軍事戰(zhàn)略；中華人民共和國建立前，軍事戰(zhàn)略則特指黨的軍事戰(zhàn)略。毛澤東正是在這一層次上使用軍事戰(zhàn)略概念的。他所講的軍事戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，指的是“黨的軍事戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變”，這是對軍事戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變這一概念最準確的使用。人民軍隊的職責使命是依據(jù)、貫徹和執(zhí)行黨的軍事戰(zhàn)略特別是軍事戰(zhàn)略方針的轉(zhuǎn)變對軍隊所賦予的任務，實現(xiàn)自身組織形式、作戰(zhàn)形式等方面的轉(zhuǎn)變。因此，一些學者在研究中使用諸如“我軍軍事戰(zhàn)略”以及“我軍軍事戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變”“人民軍隊軍事戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變”“紅軍軍事戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變”等表述，都是不夠嚴謹、科學的。