中國人民解放軍科技強(qiáng)軍的回顧與思考

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科技強(qiáng)軍是中國共產(chǎn)黨在創(chuàng)建和發(fā)展人民軍隊(duì)過程中始終堅(jiān)持的指導(dǎo)方針。90年來，人民解放軍高度重視依靠科學(xué)技術(shù)實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)和國防現(xiàn)代化，黨中央和中央軍委提出和制定了符合中國實(shí)際的科技強(qiáng)軍戰(zhàn)略設(shè)想與戰(zhàn)略規(guī)劃，取得了以“兩彈一星”“載人航天”等為代表的一系列重大國防科技成果，為我們繼續(xù)全面實(shí)施科技強(qiáng)軍戰(zhàn)略、推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)和重要啟示。

一、革命戰(zhàn)爭時(shí)期，把軍事技術(shù)作為提高戰(zhàn)斗力的重要因素

1927年南昌起義后，中國共產(chǎn)黨開始了獨(dú)自創(chuàng)建軍隊(duì)、探索中國革命新道路的時(shí)期。1927年底，工農(nóng)革命軍在寧岡茅坪建立“工農(nóng)革命軍第一師修械所”，這是人民軍隊(duì)的第一所兵工廠。隨著人民軍隊(duì)的發(fā)展壯大，武裝斗爭的不斷發(fā)展，中國共產(chǎn)黨人逐漸形成了依靠科學(xué)技術(shù)提高軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的思想。1934年1月，毛澤東在江西瑞金召開的第二次全國蘇維埃代表大會上所作的報(bào)告中明確指出:“鞏固紅軍使紅軍成為鐵軍的工作，與政治工作同等重要而為現(xiàn)時(shí)紅軍所迫切需要的，就是軍事技術(shù)的提高。”*《毛澤東軍事文集》，第1卷，342頁，北京，軍事科學(xué)出版社、中央文獻(xiàn)出版社，1993。號召每個(gè)紅軍戰(zhàn)士要努力采用新式武器，練習(xí)其使用方法，提高新的軍事技術(shù)。進(jìn)入抗日戰(zhàn)爭時(shí)期后，1938年2月，毛澤東指出，我們必須建設(shè)國防工業(yè)，自制重武器，同時(shí)設(shè)法輸入這些武器，以便有能力地進(jìn)行防御的和進(jìn)攻的陣地戰(zhàn)。*“中國人民解放軍歷史資料叢書”編委會：《后勤工作大事記》，93頁，北京，解放軍出版社，1997。在《論持久戰(zhàn)》中，毛澤東進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了軍事技術(shù)對于取得抗戰(zhàn)勝利的重要性：“革新軍制離不了現(xiàn)代化，把技術(shù)增強(qiáng)起來，沒有這一點(diǎn)，是不能把敵人趕過鴨綠江的。”*《毛澤東軍事文集》，第2卷，340頁。這一時(shí)期，八路軍的兵工建設(shè)也取得一定成效，不僅修械能力加強(qiáng)，而且實(shí)現(xiàn)了擲彈筒、步槍、輕機(jī)槍、迫擊炮及彈藥等兵器生產(chǎn)技術(shù)的突破。解放戰(zhàn)爭時(shí)期，人民解放軍的炮兵、裝甲兵、工兵等新技術(shù)兵種相繼建立，1946年3月又成立了我軍第一所航空學(xué)?！獤|北民主聯(lián)軍航空學(xué)校。到1949年9月21日，毛澤東在中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議的開幕詞中指出：“我們將不但有一個(gè)強(qiáng)大的陸軍，而且有一個(gè)強(qiáng)大的空軍和一個(gè)強(qiáng)大的海軍。”這表明，隨著中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的確立，人民解放軍現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)的客觀條件逐漸成熟，也為新中國成立后發(fā)展國防科技事業(yè)、實(shí)施科技強(qiáng)軍戰(zhàn)略奠定了重要的基礎(chǔ)。

二、人民解放軍國防現(xiàn)代化建設(shè)的開端

新中國成立后，人民解放軍的建設(shè)開始了由低級階段向高級階段轉(zhuǎn)變的歷程。黨中央把建立強(qiáng)大的國防軍的任務(wù)擺在了當(dāng)時(shí)中國人民兩件大事之一的重要地位。*《毛澤東軍事文集》，第6卷，103頁。面對惡劣的安全環(huán)境、嚴(yán)重的戰(zhàn)爭威脅和落后的經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平，為了使人民解放軍武器裝備盡快趕上世界軍事科技的發(fā)展水平，以毛澤東為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體制定和實(shí)行了一系列重大措施。

(一)改建和新建軍事院校，培養(yǎng)現(xiàn)代作戰(zhàn)人才。1950年7月，中央軍委會議研究確定了軍事院校建設(shè)的方案，決定創(chuàng)辦一所全軍性綜合性陸軍大學(xué)，將各戰(zhàn)略區(qū)原有的軍政大學(xué)、軍政干部學(xué)校和各部隊(duì)的隨營學(xué)校改建為高級步兵學(xué)校、初級步兵學(xué)校和專業(yè)技術(shù)學(xué)校，各軍兵種新建一批專業(yè)學(xué)校等。按照這一方案，軍事學(xué)院、后勤學(xué)院、總高級步兵學(xué)校、軍事工程學(xué)院等軍隊(duì)院校相繼建立，形成初、中、高級指揮院校和專業(yè)技術(shù)院校的梯次配置。到1953年，人民解放軍初步形成了比較完整的院校教育體系。

(二)建立國防科技體系，改善發(fā)展武器裝備。為了盡快提高人民解放軍武器裝備水平，實(shí)現(xiàn)武器裝備的現(xiàn)代化，1951年1月4日，中央軍委決定成立兵工委員會，負(fù)責(zé)兵工建設(shè)，之后又成立了國防部航空工業(yè)委員會、總參謀部裝備計(jì)劃部科研處、國防科學(xué)技術(shù)委員會、國防工業(yè)委員會，以加強(qiáng)對國防科學(xué)技術(shù)研究工作的領(lǐng)導(dǎo)?！耙晃濉庇?jì)劃期間，中國先后新建和擴(kuò)建了79個(gè)規(guī)模較大的軍工廠。到20世紀(jì)50年代末，中國建成包括兵器、航空、船舶、電子等一批大中型軍工骨干創(chuàng)業(yè)，初步形成了自己的國防工業(yè)體系，基本改變了國防工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的狀況，初步具備了生產(chǎn)比較先進(jìn)武器裝備的能力，為以后的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(三)制定發(fā)展尖端武器規(guī)劃，加快尖端武器研制。為了使中國在世界高技術(shù)領(lǐng)域占有一席之地，1955年1月，中共中央書記處擴(kuò)大會議在毛澤東的主持下，作出了發(fā)展中國原子能事業(yè)、研制核武器的戰(zhàn)略決策。1956年3月，由周恩來主持召開會議，作出發(fā)展中國導(dǎo)彈事業(yè)的重大決策。毛澤東在《論十大關(guān)系》中指出:“我們現(xiàn)在已經(jīng)比過去強(qiáng)，以后還要比現(xiàn)在強(qiáng)，不但要有更多的飛機(jī)和大炮，而且還要有原子彈。在今天的世界上，我們要不受人家欺負(fù)，就不能沒有這個(gè)東西?！?《毛澤東軍事文集》，第6卷，365頁。此后，國防科技發(fā)展的重點(diǎn)開始轉(zhuǎn)向突破原子彈、導(dǎo)彈“兩彈”的技術(shù)方面。1958年1月，中央軍委批準(zhǔn)《國防科學(xué)技術(shù)研究工作10年(1958—1967年)規(guī)劃綱要》，提出軍隊(duì)的科學(xué)技術(shù)研究工作應(yīng)以制造中程導(dǎo)彈和防空導(dǎo)彈及其裂變和聚變物質(zhì)裝料為中心，同時(shí)開展陸、海、空軍常規(guī)武器和戰(zhàn)斗保障器材的科學(xué)研究工作。

在以毛澤東為代表的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體領(lǐng)導(dǎo)下，初步探索有中國特色的國防科技事業(yè)取得了以“兩彈一星”為標(biāo)志的巨大成就，使人民解放軍迅速改變了落后面貌，為軍隊(duì)和國防現(xiàn)代化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)。

三、科技強(qiáng)軍戰(zhàn)略的提出和實(shí)施

1978年12月，中共十一屆三中全會確定全黨工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來。與此相適應(yīng)，人民解放軍的建設(shè)也進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期。隨著國際局勢的變化、國家工作重心的轉(zhuǎn)移及軍隊(duì)建設(shè)指導(dǎo)思想的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，人民解放軍極大地拓展了以科學(xué)技術(shù)推動軍隊(duì)和國防現(xiàn)代化建設(shè)的道路。

(一)明確了現(xiàn)代科技與軍隊(duì)和國防現(xiàn)代化之間的關(guān)系。圍繞建設(shè)強(qiáng)大的正規(guī)化現(xiàn)代化革命軍隊(duì)的總方針和總?cè)蝿?wù)，鄧小平指出：“過去也好，今天也好，將來也好，中國必須發(fā)展自己的高科技，在世界高科技領(lǐng)域占有一席之地”*《鄧小平文選》，第3卷，279頁，北京，人民出版社，1993。。針對1990年海灣戰(zhàn)爭后世界性軍事形勢的變化，1993年初，江澤民在軍委擴(kuò)大會議上主持制定了新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針。這個(gè)方針要求“把未來軍事斗爭準(zhǔn)備的基點(diǎn)放在打贏可能發(fā)生的現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭上”*《江澤民文選》，第1卷，285頁，北京，人民出版社，2006。。在這基礎(chǔ)上，中央軍委于1995年12月明確提出了科技強(qiáng)軍戰(zhàn)略。胡錦濤在中共十七大報(bào)告中進(jìn)一步指出：“堅(jiān)持科技強(qiáng)軍，按照建設(shè)信息化軍隊(duì)、打贏信息化戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略目標(biāo)，加快機(jī)械化和信息化復(fù)合發(fā)展，積極開展信息化戰(zhàn)爭條件下軍事訓(xùn)練，全面建設(shè)現(xiàn)代后勤，加緊培養(yǎng)大批高素質(zhì)新型軍事人才，切實(shí)轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式。”*本書編寫組：《十七大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》，41頁，北京，人民出版社，2007。

(二)制定科技強(qiáng)軍的戰(zhàn)略規(guī)劃。面對世界高技術(shù)蓬勃發(fā)展、國際競爭日趨激烈的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，1986年3月，鄧小平在接到王大珩、王淦昌、楊嘉墀和陳芳允四位科學(xué)家提出的包括發(fā)展軍事高科技在內(nèi)的建議書后，立即作出“此事宜速作決斷，不可拖延”*中共中央文獻(xiàn)研究室：《鄧小平年譜》(下)，1107頁，北京，中央文獻(xiàn)出版社，2004。的重要批示，由此啟動了影響深遠(yuǎn)的《高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃綱要》(“863”計(jì)劃)。進(jìn)入新世紀(jì)新階段后，2006年，黨中央、國務(wù)院又制定了《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展綱要(2006-2020)》，把空天技術(shù)、激光技術(shù)等重大科技工程納入其中，明確國防科技的發(fā)展目標(biāo)是要基本滿足現(xiàn)代武器裝備自主研制和信息化建設(shè)的需要，為維護(hù)國家安全提供保障。

(三)集中力量發(fā)展高技術(shù)武器裝備，縮小與發(fā)達(dá)國家的軍事差距。鄧小平認(rèn)為，國防科研是實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)軍的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，國防建設(shè)的重點(diǎn)就是集中人力物力突破尖端技術(shù)。1983年4月，中央軍委發(fā)出《關(guān)于近期我軍武器裝備的發(fā)展方針問題》的通知，要求從實(shí)際出發(fā)，貫徹縮短戰(zhàn)線、突出重點(diǎn)、狠抓科研、加速更新的原則，決定在近期內(nèi)首先發(fā)展陸軍主要短缺的武器裝備，盡力完善和改進(jìn)戰(zhàn)略核武器。海灣戰(zhàn)爭后，針對當(dāng)時(shí)軍事科技發(fā)展的新形勢，江澤民在1993年的中央軍委擴(kuò)大會議上強(qiáng)調(diào)，要狠抓國防科研和裝備發(fā)展，“使我軍盡快擁有幾手先進(jìn)的頂用的制敵手段，切實(shí)提高我軍的威懾能力和實(shí)戰(zhàn)能力”*《江澤民文選》，第1卷，291頁。。1998年，他又進(jìn)一步指出：“要抓住幾個(gè)真正具有決定性意義的項(xiàng)目，盡快形成我們自己的高技術(shù)武器裝備的‘殺手锏’?！?《江澤民文選》，第2卷，269頁。以胡錦濤為總書記的黨中央，以作戰(zhàn)需求為牽引，以信息化為主導(dǎo)，走機(jī)械化信息化復(fù)合發(fā)展的道路，高度重視載人航天、月球探測以及高精尖武器裝備的研制，中國國防科技和武器裝備自主創(chuàng)新能力大幅躍升。

這一時(shí)期，中國在天地往返運(yùn)輸系統(tǒng)、大型運(yùn)載火箭、高性能計(jì)算、預(yù)警機(jī)、航空母艦等方面開展的研制取得重大進(jìn)展，一大批高新技術(shù)武器裝備陸續(xù)列裝部隊(duì)。這表明，中國已經(jīng)具備了較強(qiáng)的國防科技實(shí)力和國防現(xiàn)代化實(shí)力。

四、科技強(qiáng)軍戰(zhàn)略的深入推進(jìn)

建設(shè)與中國國際地位相稱、與國家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國防和強(qiáng)大軍隊(duì)，是中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)。黨的十八大以來，習(xí)近平對加強(qiáng)國防和軍隊(duì)建設(shè)作出了一系列重要論述，圍繞強(qiáng)軍興軍提出一系列重大戰(zhàn)略思想、重大理論觀點(diǎn)，成為新時(shí)期加快推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的科學(xué)指南?？萍紡?qiáng)軍戰(zhàn)略也在不斷地深入推進(jìn)。

(一)高度重視高新武器裝備，實(shí)施跨越式發(fā)展。許多新技術(shù)在現(xiàn)代戰(zhàn)爭中被廣泛應(yīng)用，往往會引起軍隊(duì)的武器裝備等方面發(fā)生重大變化。為此，習(xí)近平要求跟蹤世界高科技的發(fā)展，“牢牢扭住國防科技自主創(chuàng)新這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)”，“努力在前瞻性、戰(zhàn)略性領(lǐng)域占有一席之地”*總政治部：《習(xí)近平關(guān)于國防和軍隊(duì)建設(shè)重要論述選編》，191-192頁。，要“把發(fā)展高新技術(shù)武器裝備擺在戰(zhàn)略位置，加大建設(shè)力度，重點(diǎn)發(fā)展能有效制敵的‘殺手锏’武器裝備，著力突破關(guān)鍵技術(shù)，優(yōu)化武器裝備體系結(jié)構(gòu)”*總政治部：《習(xí)近平關(guān)于國防和軍隊(duì)建設(shè)重要論述選編》，61頁。，夯實(shí)能打勝仗的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

(二)做好軍民融合深度發(fā)展的大文章。習(xí)近平指出：“走軍民融合式發(fā)展路子，是實(shí)現(xiàn)富國和強(qiáng)軍相統(tǒng)一的重要途徑?！?總政治部：《習(xí)近平關(guān)于國防和軍隊(duì)建設(shè)重要論述選編》，96頁。十八大以來，中共中央、中央軍委把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)國家戰(zhàn)爭潛力和國防實(shí)力。十八屆三中全會關(guān)于軍民融合的部署，涵蓋了國防科技工業(yè)、武器裝備、人才培養(yǎng)等領(lǐng)域，目的就是要把國防和軍隊(duì)建設(shè)融入國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展體系，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。

五、人民解放軍科技強(qiáng)軍的主要經(jīng)驗(yàn)和啟示

人民解放軍由小到大，由弱勝強(qiáng)，從勝利走向勝利，既是一部聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的歷史，也是一部中國共產(chǎn)黨依靠科學(xué)技術(shù)強(qiáng)軍、建軍的歷史。這為我們今天深入推進(jìn)科技強(qiáng)軍戰(zhàn)略留下了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和啟示。

(一)科學(xué)規(guī)劃和實(shí)施科技強(qiáng)軍的戰(zhàn)略決策。人民解放軍的武器裝備是在一片空白的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。為此，黨中央一方面審時(shí)度勢，依據(jù)實(shí)際情況出發(fā)制定實(shí)施發(fā)展軍事科技的策略。比如抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，由于工業(yè)技術(shù)水平的落后與根據(jù)地極不鞏固現(xiàn)實(shí)情況，中央軍委摒棄大規(guī)模建設(shè)現(xiàn)代軍事工業(yè)及生產(chǎn)機(jī)關(guān)槍、迫擊炮等新式武器的不現(xiàn)實(shí)的做法，制定了根據(jù)地兵工廠應(yīng)主要生產(chǎn)手榴彈和地雷、修理槍械、翻造子彈等為主的基本方針，彌補(bǔ)了繳獲敵人武器的不足，成為根據(jù)地軍民堅(jiān)持長期抗日游擊戰(zhàn)爭的物質(zhì)基礎(chǔ)。另一方面又高瞻遠(yuǎn)矚，規(guī)劃實(shí)施科技強(qiáng)軍的發(fā)展戰(zhàn)略。新中國成立后，面對西方國家的核威脅，黨中央以非凡的膽略提出發(fā)展“兩彈一星”，為中國的獨(dú)立自主和長治久安提供了可靠的安全保障。十一屆三中全會后，為建設(shè)與中國國力相符合的軍事力量，中共中央提出了“863”計(jì)劃，采用“裝備一批、研制一批、預(yù)研一批”的小步快跑方法，重點(diǎn)發(fā)展能提高軍隊(duì)威懾和實(shí)戰(zhàn)能力的國防關(guān)鍵技術(shù)和武器裝備，同時(shí)對載人航天、探月工程進(jìn)行第一步的具體規(guī)劃，從而帶動了包括國防科技在內(nèi)的國家整體科技水平的大幅躍升。

(二)堅(jiān)持獨(dú)立自主、自力更生的科技強(qiáng)軍方針。獨(dú)立自主、自力更生是中國革命是建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)，也是科技強(qiáng)軍堅(jiān)定不移的基本方針。在國防科技現(xiàn)代化的過程中，像“兩彈一星”“載人航天”“隱形戰(zhàn)機(jī)”等和國家安全利益有直接關(guān)系的敏感技術(shù)，西方國家始終對中國進(jìn)行嚴(yán)厲封鎖。新中國成立初期，雖然有蘇聯(lián)援助，但毛澤東仍然提出要自力更生為主、爭取外援為輔，人民解放軍的武器裝備必須立足于國內(nèi)的研制和生產(chǎn)。正因?yàn)槲覀兪冀K堅(jiān)持以我為主，在后來蘇聯(lián)撤走專家撕毀協(xié)議的情況下，我們依靠自力更生，實(shí)現(xiàn)了“兩彈一星”為代表的一系列國防尖端技術(shù)的突破。

(三)建立有效的軍民融合機(jī)制。正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)的關(guān)系是歷史通律。只有找準(zhǔn)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)的黃金分割點(diǎn)，才能合理配置國家資源，實(shí)現(xiàn)富國與強(qiáng)軍的統(tǒng)一。革命戰(zhàn)爭年代，中國共產(chǎn)黨就依靠根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)狀況，充分發(fā)揮人民的聰明才智，因陋就簡地辦起了眾多兵工廠。新中國成立后，毛澤東在《論十大關(guān)系》中就提出，“只有經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展得更快了，國防建設(shè)才能夠有更大的進(jìn)步”*《毛澤東軍事文集》，第6卷，365頁。。十一屆三中全會后，為適應(yīng)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的新形勢，鄧小平提出要走“軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合、軍品優(yōu)先、以民養(yǎng)軍”的道路，指導(dǎo)國防科技事業(yè)實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，國防科技和武器裝備的發(fā)展邁上了新臺階。

(四)注重培養(yǎng)國防科技人才?？萍紡?qiáng)軍是一個(gè)系統(tǒng)工程，它不僅要求武器裝備的現(xiàn)代化、指揮系統(tǒng)的信息化、軍事行動的機(jī)械化、諸軍兵種作戰(zhàn)的協(xié)同化，更需要有一大批掌握科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代軍事人才來實(shí)施。人才是強(qiáng)軍興軍之本。毛澤東曾經(jīng)指出，為了建設(shè)現(xiàn)代化的國防，“我們迫切需要的，就是要有大批能夠掌握和駕馭技術(shù)的人”*《毛澤東軍事文集》，第6卷，351頁。。當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)、建設(shè)與打贏信息化局部戰(zhàn)爭要求相適應(yīng)的人才隊(duì)伍，是我們一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。既要密切跟蹤世界軍事發(fā)展趨勢，大力培養(yǎng)新型軍事人才；又要在全軍進(jìn)一步興起學(xué)習(xí)信息化知識，掌握信息化裝備、提高信息化技能的熱潮，切實(shí)增強(qiáng)官兵軍事技術(shù)、武器裝備創(chuàng)新能力和軍事戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)謀劃及實(shí)踐能力，以更好地肩負(fù)起強(qiáng)軍興軍重任，有效履行軍隊(duì)職能使命。