城市出租車管理問題分析

[摘 要] 出租車行業(yè)是一個提供公共服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的行業(yè)。通過對出租車市場中乘客、出租車司機、黑車從業(yè)者、出租車公司和政府五個利益主體之間關(guān)系的研究，分析我國城市現(xiàn)有經(jīng)營模式，指出出租車管理出現(xiàn)問題的根本在于各利益主體間利益分配的矛盾，進而提出相應(yīng)的解決辦法。

[關(guān) 鍵 詞] 出租車市場；利益主體；營運模式；管制

[中圖分類號] C931 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2017）15-0187-01

出租車是城市交通系統(tǒng)中一個至關(guān)重要的部分，可以體現(xiàn)后一個城市經(jīng)濟文化與對外交流活動的基本狀況。隨著改革開放，我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，出租車行業(yè)也得到了極大的發(fā)展。這種飛速發(fā)展一方面代表了一個城市的發(fā)展水平，另一方面也體現(xiàn)了當?shù)厝嗣竦纳钏?。近一段時期，全國相繼發(fā)生出租車“罷運”事件，這就使得出租車市場的運營模式、其中的利益沖突一時成為普遍關(guān)注的社會焦點?！傲T運”風潮的爆發(fā)，凸顯出租車行業(yè)長久以來存在的管理體制和模式上的弊端和問題。

一、出租車市場存在的問題

根據(jù)從新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、新浪網(wǎng)、搜狐、百度等渠道獲得的信息來看，直接的表面原因有如下幾個方面：

第一，非法運營的黑車多?！昂谲嚒本褪菦]有在交通運輸管理部門取得合法運營資格而以有償服務(wù)實施非法運營的車輛。在北京、上海、廣州、重慶等大城市經(jīng)常出現(xiàn)這種黑車問題。黑車多，因而罰款多、收費多，已經(jīng)引起出租車車主及司機的極大不滿。根據(jù)運管部門粗略統(tǒng)計，黑車數(shù)量決不少于正常運營的車輛。這些黑車與出租車爭搶顧客，給客運市場帶來了混亂。

第二，上交的營運任務(wù)承包金錢高。出租車司機與公司簽訂的營運任務(wù)承包金即“份兒錢”。份兒錢高其實是各個地區(qū)早就存在的普遍現(xiàn)象了。

第三，出租車服務(wù)質(zhì)量差。正規(guī)出租車的車內(nèi)環(huán)境較差，服務(wù)質(zhì)量較差。隨著優(yōu)步、滴滴等租車服務(wù)的興起，相較于路邊打車過于耗時，而優(yōu)步、滴滴隨叫隨到，十分方便。

二、出租車市場出現(xiàn)問題的根本原因分析

出租車市場存在五個利益主體，即乘客、出租車司機、黑車從業(yè)者、出租車公司、政府。很顯然，他們之間都存在利益分配沖突。

（一）乘客、出租車行業(yè)、黑車之間的利益分配沖突

這里有兩個層次的沖突：第一個層次作為出租車需求方的乘客與出租車供給方之間的矛盾，這是供給方與需求方作為對立的市場力量的表現(xiàn)。第二個層次是，出租車司機與黑車運營者之間的矛盾。面臨著政府規(guī)定的管制價格，需求函數(shù)會給出乘客對出租車服務(wù)的需求里程數(shù)。如果同時政府還管制著出租車數(shù)量，則黑車數(shù)量就等于乘客需求里程數(shù)減去出租車合法供應(yīng)量。黑車與正規(guī)出租車之間的數(shù)量比例就可以決定出租車市場總收入的利益分配。

（二）出租車公司、司機與政府之間的利益沖突

由于出租車市場同時存在數(shù)量管制和價格管制，它們共同決定出租車市場的總收益。政府管制和出租車行業(yè)勞動供給將決定該總量在出租車公司、司機與政府之間的利益分割。

出租車司機與出租車公司之間就如何分割出租車行業(yè)既定數(shù)量利益時，兩者之間進行著博弈。司機和出租車公司的保留收益在博弈中起著參與約束的功能，隨著兩者保留收益的消長變化，他們分割到的利益就會隨之變化，談判能力也相應(yīng)變化。

政府與出租車公司、司機間利益關(guān)系的核心是準入管制模式，它體現(xiàn)為兩個方面：一是牌照發(fā)放給出租車公司還是司機；二是牌照的取得是通過劃撥還是拍賣。這兩方面取決于三個因素：一是出租車公司向政府的尋租支出，二是來自上級或社會輿論的壓力，三是政府對出租車市場管理的方便程度（通常管理越方便，意味著政府在此業(yè)務(wù)上的成本支出就越?。?/p>

三、城市出租車市場的管理對策

現(xiàn)行的價格管制的目的是為了保護消費者的合法權(quán)益不被侵害，防止出租車司機通過聯(lián)盟手段對消費者進行盤剝，但是，這個管制價格的存在卻阻礙了出租車市場利用自發(fā)的供需調(diào)節(jié)來產(chǎn)生一個均衡的價格。因此，應(yīng)該取消價格管制，讓市場在競爭中找到自己的均衡點。

分析表明，要認真研究出租車市場的經(jīng)營管理體制改革。通過分析出租車市場中五個利益主體之間的利益分配關(guān)系，取消現(xiàn)行的價格管制、數(shù)量管制和準入限制，實行改進的公司制和個體經(jīng)營相結(jié)合的運營模式是符合我國出租車市場的有效的政策，能夠從根本上解決現(xiàn)存的管制問題。在現(xiàn)實中，建立良好的市場環(huán)境，加強出租車市場的各種優(yōu)化措施，是使其向更健康的方向發(fā)展的必要條件，還應(yīng)樹立良好的應(yīng)對措施，以防突發(fā)事件的發(fā)生。筆者相信，出租車市場會在這樣的完全競爭環(huán)境中發(fā)展得更好，更能促進我國市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。

參考文獻：

[1]李曉峰.出租車客運市場準入模式的選擇[J].綜合運輸，2005（3）.

[2]宗剛.罷運風波呼喚出租車管理模式的變革[J].綜合運輸，2008（12）.