淺談工程造價(jià)控制中的工程變更管理

【摘要】工程一旦發(fā)生變更，工程造價(jià)就會(huì)發(fā)生變化，必須要采取一定的措施有效控制變更造價(jià)，只有這樣，才能夠真正保證建筑工程施工的合理運(yùn)行。提高建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的目的。

【關(guān)鍵詞】工程造價(jià)；工程變更；管理

1、工程變更的含義及產(chǎn)生的原因

工程變更是指設(shè)計(jì)文件或技術(shù)規(guī)范修改引起的合同變更，其中包括對(duì)工程在材料、工藝、功能、構(gòu)造、尺寸、技術(shù)指標(biāo)、工程數(shù)量及施工方法等方面做出的改變，工程變更具有一定的強(qiáng)制性，而且監(jiān)理工程師在更改工程變更時(shí)要有充分的條件。工程變量并不局限于設(shè)計(jì)上的變更，還包括工程進(jìn)展中的形式變更，由于工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)會(huì)受到地理?xiàng)l件的限制，在實(shí)際的施工中會(huì)出現(xiàn)很多與設(shè)計(jì)方案不符的地方，也會(huì)有設(shè)計(jì)上的錯(cuò)誤、遺漏或其他因素的影響而改變?cè)O(shè)計(jì)方案、結(jié)構(gòu)、工程數(shù)量等工作，這就會(huì)產(chǎn)生工程的變更。由于工程項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)間是比較長(zhǎng)的，受到自然條件和客觀因素的影響很大，導(dǎo)致項(xiàng)目的實(shí)際施工情況與項(xiàng)目的最初設(shè)計(jì)有一些不同之處，在工程項(xiàng)目的實(shí)際實(shí)施過(guò)程中有時(shí)會(huì)出現(xiàn)工程量的變化、施工進(jìn)度的變化、建設(shè)單位和施工單位在執(zhí)行合同時(shí)有時(shí)會(huì)出現(xiàn)爭(zhēng)執(zhí)等問(wèn)題。這些問(wèn)題有的是由于業(yè)主的需求變化，導(dǎo)致在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有很多問(wèn)題沒(méi)有考慮到或者是估算時(shí)沒(méi)有準(zhǔn)確的估算出工程量，所以引起工程項(xiàng)目的變動(dòng)或者是增減工程量。

2、工程造價(jià)控制中的工程變更管理

2.1深度設(shè)計(jì)是減少工程變更的基礎(chǔ)

工程量清單計(jì)價(jià)模式下，要做好工程造價(jià)的控制，減少工程變更的發(fā)生，特別是設(shè)計(jì)引起的工程變更，這就要求設(shè)計(jì)必須達(dá)到一定的深度。達(dá)到一定深度的詳細(xì)設(shè)計(jì)，需要設(shè)計(jì)方詳細(xì)勘察、充分研究及深度地設(shè)計(jì)施工圖。因此，具有一定深度的施工圖紙是準(zhǔn)確計(jì)算工程量清單的重要基礎(chǔ)，是施工階段成本控制、質(zhì)量控制和竣工結(jié)算的關(guān)鍵管理依據(jù)。

設(shè)計(jì)階段對(duì)工程施工企業(yè)的工程造價(jià)及企業(yè)的投資收益都起著決定性的作用，根據(jù)相關(guān)資料的統(tǒng)計(jì)，工程設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的影響在75%左右，對(duì)有較高技術(shù)難度或采用新材料

新工藝的工程，這個(gè)比例更高，因此設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的影響是巨大的。在工程建設(shè)施工的全過(guò)程中，雖然資金投入最多的階段是施工階段，但決定投資多少的卻是設(shè)計(jì)階段，作好工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理是控制工程成本、減少工程變更的有效方法。業(yè)主應(yīng)重視設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化，合理地選擇設(shè)計(jì)方案，設(shè)計(jì)質(zhì)量必須達(dá)到一定深度，將工程施工中的設(shè)計(jì)變更或因設(shè)計(jì)原因引起的索賠風(fēng)險(xiǎn)降到最低，才能有效減少工程變更的發(fā)生，從而達(dá)到控制工程造價(jià)的目的。

2.2建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)文件是控制工程變更的首要環(huán)節(jié)

工程量清單計(jì)價(jià)模式的主要特點(diǎn)是風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)，業(yè)主要承擔(dān)工程量的變更或計(jì)算漏項(xiàng)、設(shè)計(jì)變更等風(fēng)險(xiǎn)，承包商只對(duì)自己所報(bào)的成本、單價(jià)的合理性承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。招標(biāo)文件作為整個(gè)招投標(biāo)的綱領(lǐng)性文件，是業(yè)主對(duì)工程建設(shè)要求真實(shí)意愿和目的的直接表現(xiàn)形式，該文件包含了施工項(xiàng)目的合同計(jì)價(jià)方式、結(jié)算方式、材料價(jià)差計(jì)算方式、付款方式等重要內(nèi)容。

投標(biāo)單位是依據(jù)招標(biāo)文件所列的有關(guān)條款及工程量清單中的量完成表述后參與投標(biāo)。因此，招標(biāo)文件所有條款均需要描述準(zhǔn)確，尤其是對(duì)涉及工程造價(jià)方面主要條款的描述必須準(zhǔn)確、詳細(xì)、周全，各條款之間、語(yǔ)句之間相互銜接，前后一致，這樣才能將招標(biāo)人工程建設(shè)管理的理念完整全面體現(xiàn)出來(lái)，同時(shí)有利于投標(biāo)單位準(zhǔn)確把握招標(biāo)人的具體要求，有利于投標(biāo)人報(bào)價(jià)和招標(biāo)人工程造價(jià)的控制。因此，降低因招標(biāo)文件的錯(cuò)誤、遺漏、自相矛盾引起的工程變更和其他風(fēng)險(xiǎn)的索賠、控制工程造價(jià)，減少工程變更是首要環(huán)節(jié)。

2.3加強(qiáng)工程合同管理是控制工程變更的關(guān)鍵

建設(shè)工程合同是招標(biāo)人與投標(biāo)人為完成工程項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)而簽訂的明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。目前，建筑行業(yè)普遍采用示范性合同文本，該合同文本不僅在合同的通用條款中對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的工程概況、工程質(zhì)量、工期、合同造價(jià)等一系列基本情況進(jìn)行約定，同時(shí)預(yù)留了適用工程個(gè)性特征的專(zhuān)用條款，由招標(biāo)人、投標(biāo)人在中標(biāo)后協(xié)商擬定，以更好地體現(xiàn)招標(biāo)人在本工程中的管理目標(biāo)和理念。

在實(shí)際的建設(shè)工程項(xiàng)目管理過(guò)程中，由于招標(biāo)、投標(biāo)管理工程與工程建設(shè)合同管理存在脫節(jié)現(xiàn)象，特別是目前工程建設(shè)中，招標(biāo)人一般都采用委托具有資質(zhì)的工程咨詢(xún)公司編制招標(biāo)文件并完成招標(biāo)、投標(biāo)工作，中標(biāo)人確定后，再由招標(biāo)人與中標(biāo)人協(xié)商簽訂工程建設(shè)合同。在這種模式下，雖然在合同的通用條款中對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的工程變更和索賠有明確的結(jié)算條款，但如何將示范合同文件中的條款同招標(biāo)文件、工程量清單報(bào)價(jià)緊密地結(jié)合使用，是招標(biāo)人與投標(biāo)人都必須重點(diǎn)考慮的問(wèn)題，也是招標(biāo)人加強(qiáng)投資控制，減少工程變更的重點(diǎn)問(wèn)題。

2.4做好竣工結(jié)算的造價(jià)控制

建設(shè)項(xiàng)目工程的成本由工程結(jié)算決定，在工程竣工結(jié)算時(shí)，應(yīng)做好對(duì)招標(biāo)文件、施工合同、施工圖紙、技術(shù)聯(lián)系單、現(xiàn)場(chǎng)簽證、定額計(jì)價(jià)、施工取費(fèi)以及變更工程量的審核工作。在審核中，其結(jié)算方法、計(jì)價(jià)方法和優(yōu)惠條件都應(yīng)與所簽訂的施工合同相比對(duì)，然后進(jìn)行商洽。在審核時(shí)，要驗(yàn)證結(jié)算的匯總金額，對(duì)于因變更而增加的費(fèi)用應(yīng)做好核實(shí)，按照招標(biāo)文件或者合同編制增加的項(xiàng)目的綜合單價(jià)。準(zhǔn)確掌握市場(chǎng)價(jià)格信息，審核合同約定的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用結(jié)算，核算風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用分擔(dān)。

結(jié)語(yǔ)：

在工程項(xiàng)目建設(shè)中，工程變更貫穿其整個(gè)過(guò)程。要想對(duì)工程造價(jià)做出有效控制，應(yīng)對(duì)其實(shí)施嚴(yán)格、規(guī)范的管理。這就要求工程管理必須有健全的機(jī)構(gòu)、明確的職責(zé)，其管理人員應(yīng)具備高水平的業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的職業(yè)道德，同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程各個(gè)環(huán)節(jié)的控制力度，才能為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資的管理目標(biāo)提供有效保障，從而創(chuàng)造更好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。