工程竣工結算審核與造價控制

【摘要】工程竣工階段是工程建設的最后階段又是工程最終造價的形成階段.因此，加強該階段的結算審核至關重要。通過審核及時發(fā)現(xiàn)和糾正所存在的錯誤，使之更加合理的確定工程造價，以保證項目投資目標的實現(xiàn)。本文通過對工程竣工結算審核主要內容的探討，提出竣工結算的審核流程及造價控制。

【關鍵詞】竣工結算；工程審核；造價控制

工程造價控制是在批準的工程造價限額之內，對工程全過程所需建設費用進行合理確定和有效監(jiān)管，及時糾正發(fā)生的錯誤，以保證項目投資目標的實現(xiàn)。我國目前的工程建設程序可劃分為多個階段，其中竣工階段是工程最終造價的形成階段，因此加強該階段的結算審核工作至關重要。

1、工程竣工結算的審核程序

首先簽訂工程造價咨詢合同并根據(jù)咨詢項目特點編制工作計劃；其次配備相應的人員并收集整理所需要的審核依據(jù)資料，做好送審資料的交驗、核實和簽收工作，并對資料等缺陷向委托方提出書面意見及要求；第三對一般咨詢業(yè)務要編制實施方案，對大型項目或全過程造價咨詢業(yè)務應依據(jù)項目特點和咨詢合同約定編制工作大綱；第四根據(jù)項目實施方案（或工作大綱）和現(xiàn)有資料開展工程造價的各項計算工作并形成初審結果；第五進行現(xiàn)場踏勘測量工作，針對初審中發(fā)現(xiàn)的問題逐項澄清并做好記錄簽字確認；第六由委托方聯(lián)系被審單位進行溝通核對，并對產生的有關爭議或者不明確的問題作好記錄，形成會商紀要，整理匯總完成初步審核報告；第七通過召開由委托方、被審方及咨詢方有關人員參加的協(xié)調會處理分歧事項，形成會審紀要并簽字，整理匯總形成工程造價成果文件；第八進行復審并對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改并簽發(fā)審核報告；第九咨詢服務回訪與總結。

2、工程竣工結算的審核方法

工程竣工結算常用的審核方法有全面審核法、重點審核發(fā)、分解對比審核法、標準預算審核法、分組計算審核法、篩選法等，這些審核方法都各有其優(yōu)缺點，其中全面審核法是國家建設工程造價咨詢規(guī)范所要求采用的主要審核方法，該審核方法就是按照施工圖或竣工圖的要求，結合現(xiàn)行定額、施工組織設計、承包合同或協(xié)議以及有關造價計算的規(guī)定和文件等，全面地審核工程數(shù)量、材料單價以及費用計算。這種方法的優(yōu)點是全面細致、審查質量高、效果好；缺點是工作量大、時間較長、存在重復勞動。在投資規(guī)模較大，審核進度要求較緊的情況下，采用這種方法優(yōu)勢不明顯，但建設單位為嚴格控制工程造價真實反映投資費用，仍常常采用這種方法。

3、工程竣工結算的造價控制

工程竣工結算造價應從審核流程和業(yè)務質量這兩個方面進行控制。

3.1從審核流程上進行造價控制

審核流程包括準備階段、審核階段、審定階段、咨詢服務回訪與總結等。

準備階段主要包括簽訂工程造價咨詢合同、配備相應的編審人員、收集整理審核依據(jù)資料、制訂編審業(yè)務實施方案或工作大綱等。

審核階段主要包括詳細收集整理相關依據(jù)資料并編制初審結果、針對初審中發(fā)現(xiàn)的問題踏勘現(xiàn)場測量核實，逐項澄清問題，并形成會商紀要（包括①施工合同中約定不明確的事宜、缺陷的彌補需要澄清的問題；②需進一步約定的事項以及審核過程中的確認、明確的事宜；③委托方或被審單位對竣工結算審核意見有異議的事項；④其他需通過專業(yè)會商會議解決的事項），通過計量與計價并對爭議問題予以暫估，整理匯總完成初步審核報告等。

審定階段主要包括召開協(xié)調會議，處理分歧或者不明確的事項，達成共識后形成會議紀要并簽字確認，然后整理計算匯總形成工程造價咨詢成果文件，完成后進行復審并對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，整改完畢簽認竣工結算審定簽署表，提交竣工結算審核報告等工作。

咨詢服務回訪與總結，對咨詢業(yè)務應制定相關的咨詢服務回訪與總結制度。

3.2從業(yè)務質量上進行造價控制

應針對工程咨詢業(yè)務特點建立質量管理體系，并通過流程控制、企業(yè)標準等措施保證工程造價咨詢質量。工程造價審核應由編制人編制，由審核人、審定人進行二級審核。

編審人應審核委托人提供書面資料的完整性、有效性、合規(guī)性，并應對自身所收集的工程計量、計價基礎資料和編制依據(jù)的全面性、真實性和適用性負責，按工程造價咨詢合同的要求，編制造價咨詢成果文件，并整理好工作過程文件。

審核人應審核委托人提供書面資料的完整性、有效性、合規(guī)性；審核編審人使用的各種咨詢依據(jù)及計價方式是否正確，審核計算公式、工程量、軟件使用等是否符合規(guī)定的咨詢原則和有關規(guī)定，咨詢成果文件的內容與深度是否符合規(guī)定，能否滿足使用要求，并應對編制人的工作成果進行一定比例的復核，完善工程造價咨詢成果文件，并整理好工作過程文件。

審定人應審核委托人提供書面資料的完整性、有效性、合規(guī)性，審核編制人及審核人所使用的基礎數(shù)據(jù)、重要計算公式和計算方法以及軟件使用是否正確，檢驗關鍵性的計算結果；重點審核咨詢成果的內容是否齊全、有無漏項，采用的技術經(jīng)濟參數(shù)與標準是否恰當，計算與編制的原則、方法是否正確合理，各專業(yè)的技術經(jīng)濟標準是否一致，咨詢成果說明是否規(guī)范，論述是否通順，內容是否完整正確，檢查關鍵數(shù)據(jù)及相互關系，并應依據(jù)工程經(jīng)濟指標進行工程造價的合理性分析，對工程造價咨詢質量進行整體控制。

結論：

工程竣工結算審核是工程造價控制的重要環(huán)節(jié)，是一項政策性、技術性、經(jīng)濟性都很強的審核工作。參與工程結算審核的工程造價人員要增強責任意識，不斷學習，掌握更多的工程審核知識與技巧，同時要嚴格按照審核程序和審核原則開展工作，只有這樣才能更好地實現(xiàn)對工程竣工結算造價的有效控制。