城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策探討

【摘要】社會(huì)的發(fā)展帶動(dòng)著城市規(guī)模不斷擴(kuò)大、鄉(xiāng)村日漸荒蕪并凋零，給城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展帶來(lái)比較嚴(yán)峻的形勢(shì)，因此，站在可持續(xù)發(fā)展的角度對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行探究是很有必要的。

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)；可持續(xù)發(fā)展；對(duì)策；探討

中國(guó)從2008年1月1日起廢止《中華人民共和國(guó)城市規(guī)法》，開(kāi)始實(shí)施《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，該法律于201 5年十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議上做出修改，制定該法律的目的是“為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，集約高效合理利用城鄉(xiāng)土地，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面科學(xué)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?！边@是進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的初衷和必須遵循的宗旨。

1、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)存在的突出問(wèn)題

1.1城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的體制不夠完善

城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)體制完善與否，深刻地影響著城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展，因此，進(jìn)一步建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)體制至關(guān)重要。而縱觀中國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃的體制建設(shè)，在多年發(fā)展的錘煉下，仍舊存在諸多問(wèn)題，嚴(yán)重制約著城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程。

1.2城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展呈現(xiàn)不平衡狀態(tài)

在對(duì)城鄉(xiāng)進(jìn)行規(guī)劃過(guò)程中，普遍存在的一個(gè)問(wèn)題就是，各級(jí)政府比較注重城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、投資環(huán)境的改善等，而忽略了對(duì)鄉(xiāng)村的建設(shè)力度，這造成的最直接后果就是，城鄉(xiāng)之間在規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)濟(jì)水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上呈現(xiàn)嚴(yán)重失衡狀態(tài)，使城鄉(xiāng)之間的貧富差距呈現(xiàn)逐步擴(kuò)大的趨勢(shì)。

1.3城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)性、合理性較差

國(guó)內(nèi)的很多城市，為了追尋短期利益，丟棄了對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，導(dǎo)致城鄉(xiāng)的空間布局呈現(xiàn)不協(xié)調(diào)的狀態(tài)，極度缺乏科學(xué)性和合理性。

1.4城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)對(duì)歷史文化遺跡的保護(hù)意識(shí)不足

在發(fā)展的歷史長(zhǎng)河中，時(shí)代的更迭并未湮沒(méi)文化的傳承，有大量歷史文化遺跡流傳至今，帶著歷史的韻味在當(dāng)下的社會(huì)熠熠生輝。但是中國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中，對(duì)于這些珍貴的歷史遺跡的保護(hù)意識(shí)嚴(yán)重不足，為了追求當(dāng)下的利益，不惜對(duì)其進(jìn)行破壞和拆除，這對(duì)于有關(guān)領(lǐng)域?qū)v史文化的研究是十分不利的。

1.5農(nóng)村規(guī)劃以及編制質(zhì)量參差不齊

通過(guò)相應(yīng)的調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，我國(guó)目前農(nóng)村的具體規(guī)劃以及建設(shè)過(guò)程中存在眾多的問(wèn)題，其中農(nóng)村的具體規(guī)劃以及編制的質(zhì)量層次不齊。規(guī)劃的方式以及實(shí)施的形式都過(guò)于陳舊，沒(méi)有很好的對(duì)村莊的整體發(fā)展的速度和規(guī)模進(jìn)行全面科學(xué)的評(píng)估，導(dǎo)致其規(guī)劃嚴(yán)重落后于農(nóng)村的實(shí)際發(fā)展需求。

1.6農(nóng)村基礎(chǔ)類設(shè)施不健全

在農(nóng)村的建設(shè)規(guī)劃中還存在基礎(chǔ)設(shè)施落后、不健全的現(xiàn)象，從農(nóng)村目前整體的基礎(chǔ)設(shè)施配置的形勢(shì)來(lái)看，其缺乏相應(yīng)的科學(xué)指導(dǎo)，在建設(shè)的過(guò)程中可以明顯的看出，無(wú)論是對(duì)房屋的具體排序上，還是道路的建設(shè)上，都充滿著隨意性，缺乏公共類村民的活動(dòng)場(chǎng)所。

2、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

2.1建設(shè)并完善城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)體系

城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)體系的完善，有賴于與城鄉(xiāng)發(fā)展有關(guān)的城鄉(xiāng)之間、局部與全局之間、近期與遠(yuǎn)期之間、發(fā)展與保護(hù)之間的利益關(guān)系的統(tǒng)籌兼顧，這是保障城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作穩(wěn)步協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障。另外，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中，“以人為本”一定要被當(dāng)作核心理念予以執(zhí)行，站在更加利于人們生活居住的角度來(lái)進(jìn)行有關(guān)規(guī)劃建設(shè)。同時(shí)，也要引導(dǎo)更多的有關(guān)人員參與到整個(gè)規(guī)劃建設(shè)中來(lái)，以增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的凝聚力，在更高標(biāo)準(zhǔn)和更高要求上達(dá)到城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)良好發(fā)展的目的。

2.2創(chuàng)建可持續(xù)的城市交通系統(tǒng)

綠色交通系統(tǒng)的生成是可持續(xù)城市交通系統(tǒng)的戰(zhàn)略總目標(biāo)，也就是在滿足城市基本機(jī)動(dòng)性的基礎(chǔ)上，保障城市經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展方面達(dá)到更安全、更高效、更經(jīng)濟(jì)、更公平、更低碳、更少污染的目的。具體地來(lái)說(shuō)，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中對(duì)于持續(xù)交通系統(tǒng)的構(gòu)建，要以可持續(xù)發(fā)展為核心理念，充分滿足居民的生活生產(chǎn)需要，符合城市持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的需求，更重要的是，要走低碳生態(tài)城市建設(shè)之路，強(qiáng)化公共交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，打造一體化的公共交通體系，將可持續(xù)發(fā)展的理念徹底地貫徹到城市規(guī)劃的各個(gè)細(xì)節(jié)當(dāng)中，創(chuàng)建可持續(xù)的城市交通系統(tǒng)。

2.3對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的功能分區(qū)進(jìn)行強(qiáng)化

傳統(tǒng)的城市規(guī)劃當(dāng)中，強(qiáng)調(diào)從地理上完成城市功能區(qū)的劃分，導(dǎo)致的最直接后果是居住區(qū)、商業(yè)區(qū)和工業(yè)區(qū)、辦公區(qū)變成了交通擁堵、生態(tài)惡化和城市蔓延的源頭，這對(duì)于城市的可持續(xù)發(fā)展是非常不利的。因此，在對(duì)城鄉(xiāng)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)該注重新型的城市規(guī)劃思路的運(yùn)用，在功能分區(qū)上實(shí)現(xiàn)“一體化”規(guī)劃，即打造具有結(jié)構(gòu)特色的生活一生產(chǎn)一休閑為一體的功能分區(qū)新理念，這樣既有效避免了交通擁堵的發(fā)生，又可以最大限度地減少環(huán)境污染的產(chǎn)生，非常有利于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.4引導(dǎo)資金，加大對(duì)農(nóng)村的建設(shè)

在根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)資源的實(shí)際情況，最大程度的提高地區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，尊重大自然、社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的同時(shí)還需要做到一點(diǎn)，那就是加大農(nóng)村建設(shè)資金的引入，要站在一個(gè)全局的角度去分析和進(jìn)行農(nóng)村的建設(shè)和規(guī)劃。提升農(nóng)村建設(shè)宏觀決策的整體水平。

2.5制定長(zhǎng)遠(yuǎn)、科學(xué)的農(nóng)村規(guī)劃及建設(shè)方案

而城鄉(xiāng)建設(shè)工作不能只是紙上談兵，還需要制定長(zhǎng)遠(yuǎn)、科學(xué)的農(nóng)村規(guī)劃及建設(shè)方案。通過(guò)制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)方案，對(duì)城鄉(xiāng)建筑以及具體建設(shè)的制表進(jìn)行科學(xué)全面的界定，而在具體的規(guī)劃上需要做到量力而行，嚴(yán)禁盲目攀比。結(jié)語(yǔ)：

總而言之，就目前我國(guó)的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)來(lái)看，其處于一個(gè)比較關(guān)鍵的發(fā)展階段，而城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的內(nèi)容保羅萬(wàn)象，包括龐大的編制、審批和實(shí)施過(guò)程，因此，有很多問(wèn)題需要規(guī)避。這就要求有關(guān)部門(mén)站在可持續(xù)發(fā)展的角度，采取有效措施保障城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，這是時(shí)代的要求，也是社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本保障。