淺析我國檢察機(jī)關(guān)對社區(qū)矯正的監(jiān)督

摘 要：我國檢察機(jī)關(guān)對社區(qū)矯正的法律監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)履行刑罰執(zhí)行監(jiān)督職能的體現(xiàn)，刑罰執(zhí)行雖然處在整個(gè)訴訟活動(dòng)的終結(jié)部分，但卻有很重要的地位，因?yàn)樾塘P執(zhí)行肩負(fù)著最終實(shí)現(xiàn)刑罰的使命，因此，強(qiáng)調(diào)檢察機(jī)關(guān)社區(qū)矯正的法律監(jiān)督，對于社區(qū)矯正工作的合法、公正進(jìn)行以及實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正的目的具有重要的意義。本文以一個(gè)因校園暴力被判處緩刑的案例為出發(fā)點(diǎn)，闡述了社區(qū)矯正檢察監(jiān)督的基本理論、我國檢察機(jī)關(guān)在社會矯正中的職能以及我國檢察機(jī)關(guān)對社區(qū)矯正進(jìn)行監(jiān)督的基本內(nèi)容和主要方式。

關(guān)鍵詞：檢察機(jī)關(guān)；社區(qū)矯正；監(jiān)督

一、基本案情

被告人楊某某系XXX市XX區(qū)某某中學(xué)高一年級的學(xué)生。2014年10月31日10時(shí)許，因被告人楊某某偷拿其他班級同學(xué)的手機(jī)一事，被班主任老師楊某叫到高一年級教師辦公室書寫關(guān)于此事的經(jīng)過及思想認(rèn)識的書面材料。中午放學(xué)后，楊某返回辦公室。因楊某準(zhǔn)備通知被告人楊某某的家長到校，被告人楊某某便在自書的材料上寫下“我就公然的把楊某給殺死”的字樣。在被告人楊某某將手中自書材料遞交給楊某時(shí)，其左手握住一把之前在該辦公室筆筒內(nèi)發(fā)現(xiàn)的水果刀，刺中楊某的右側(cè)頸部。楊某起身拔出水果刀，被告人楊某某上前爭搶，雙方遂抓打在一起。被告人楊某某用腳踢楊某的大腿，用手臂將其壓倒在辦公桌上，右手抓起桌上的玻璃杯擊打楊某的頭部，又用手勒住楊某的脖子，將其壓倒在地，用水果刀再次刺中楊某的頸部。楊某再次將水果刀奪下后二人遂僵持不下。其間，被告人楊某某揚(yáng)言要?dú)⑺罈钅?。后周圍聞?dòng)嵹s來的同學(xué)及老師制止了被告人楊某某的行為，并報(bào)警。被告人楊某某未離開現(xiàn)場，在公安民警接警到達(dá)現(xiàn)場后，被帶至公安機(jī)關(guān)接受調(diào)查。其如實(shí)供述了本案事實(shí)。經(jīng)攀枝花市公安局進(jìn)行法醫(yī)學(xué)人體損傷程度鑒定，被害人楊某的頭部、面部、頸部及肢體皮膚的損傷程度均構(gòu)成輕微傷。

經(jīng)法院委托攀枝花市仁和區(qū)司法局對被告人楊某某進(jìn)行調(diào)查評估，評估意見為：被告人楊某某如果判處非監(jiān)禁刑罰在社區(qū)服刑，按規(guī)定納入社區(qū)矯正，通過大家的關(guān)心、村民委員會的監(jiān)督教育，其社會危害性小，可以納入社區(qū)矯正。

二、社區(qū)矯正檢察監(jiān)督概述

社區(qū)矯正檢察監(jiān)督是指行使國家法律監(jiān)督權(quán)的檢察機(jī)關(guān)對被告人、犯罪人被判決、裁定、決定依法實(shí)行社區(qū)矯正及其置于社區(qū)內(nèi)進(jìn)行教育矯正、監(jiān)督管理的過程中是否存在違法進(jìn)行的監(jiān)督。在我國，社區(qū)矯正檢察監(jiān)督大致具有下列幾項(xiàng)特征：

1.檢察監(jiān)督權(quán)力來源的法定性。我國的《憲法》和《刑事訴訟法》規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)是國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的地位，賦予了檢察機(jī)關(guān)行使對刑事訴訟實(shí)行法律監(jiān)督的權(quán)力。

2.檢察監(jiān)督權(quán)力行使主體的唯一性。根據(jù)我國憲法的規(guī)定，在我國由人民檢察院依法獨(dú)立行使檢察權(quán)。所以，社區(qū)矯正法律監(jiān)督的主體是專門的，只能是檢察機(jī)關(guān)。

3.檢察監(jiān)督手段的專門性。檢察機(jī)關(guān)對社區(qū)矯正工作中存在的違法行為或者傾向性、苗頭性問題，根據(jù)違法行為的嚴(yán)重程度，及時(shí)提出口頭糾正意見或制發(fā)書面糾正違法通知書，對傾向性、苗頭性問題制發(fā)檢察建議書，這是檢察機(jī)關(guān)對社區(qū)矯正進(jìn)行法律監(jiān)督的主要措施。

三、我國檢察機(jī)關(guān)對社區(qū)矯正進(jìn)行監(jiān)督的主要內(nèi)容和方式

（一）我國檢察機(jī)關(guān)對社區(qū)矯正進(jìn)行監(jiān)督的主要內(nèi)容

“檢察機(jī)關(guān)的刑罰執(zhí)行監(jiān)督應(yīng)該是對刑罰執(zhí)行的全過程開展全方位的監(jiān)督?！蹦敲?，對社區(qū)矯正的檢察監(jiān)督也應(yīng)該是全面的，主要可以分為兩個(gè)大的監(jiān)督方面，包括對社區(qū)矯正決定適用階段的監(jiān)督和實(shí)際執(zhí)行階段的監(jiān)督。

1.對社區(qū)矯正決定適用階段的法律監(jiān)督

檢察機(jī)關(guān)對社區(qū)矯正決定適用環(huán)節(jié)的監(jiān)督內(nèi)容主要包括對人民法院適用非監(jiān)禁刑和裁定假釋的監(jiān)督，即對判處緩刑、管制、剝奪政治權(quán)利，決定假釋合法性進(jìn)行監(jiān)督，以及對監(jiān)獄機(jī)關(guān)審批暫予監(jiān)外執(zhí)行和報(bào)請假釋活動(dòng)的合法性進(jìn)行監(jiān)督，從而把好社區(qū)矯正的入門關(guān)，避免在刑罰適用中的違法和權(quán)錢交易。

2.對社區(qū)矯正執(zhí)行階段的法律監(jiān)督

（1）交付執(zhí)行的監(jiān)督

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，交付執(zhí)行的監(jiān)督主要是對人民法院、監(jiān)獄對社區(qū)服刑人員的交付執(zhí)行活動(dòng)以及執(zhí)行機(jī)關(guān)的具體執(zhí)行活動(dòng)是否合法進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)對交付執(zhí)行的法律手續(xù)是否合法、完備進(jìn)行監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有關(guān)機(jī)關(guān)執(zhí)行刑事判決、裁定的活動(dòng)中的有違法行為的，要進(jìn)行監(jiān)督，并予以糾正

（2）執(zhí)行變更的監(jiān)督

對執(zhí)行變更的監(jiān)督指的是對執(zhí)行機(jī)關(guān)是否對不遵守社區(qū)矯正措施的服刑人給予處罰，是否對暫予監(jiān)外執(zhí)行條件消失的監(jiān)外服刑人依法收監(jiān)執(zhí)行以及是否對符合假釋條件的服刑人員予以報(bào)請假釋等進(jìn)行監(jiān)督。根據(jù)法律規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)對監(jiān)獄等機(jī)關(guān)暫予監(jiān)外執(zhí)行的活動(dòng)是否合法進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)督監(jiān)獄機(jī)關(guān)報(bào)請暫予監(jiān)外執(zhí)行的服刑人員是否確屬具備法定條件的報(bào)請有無完備的、合法的手續(xù)對服刑人員依法應(yīng)該暫予監(jiān)外執(zhí)行的是否予以監(jiān)外執(zhí)行、暫予監(jiān)外執(zhí)行條件消失的是否予以及時(shí)收監(jiān)執(zhí)行等情況。

（3）執(zhí)行終止的監(jiān)督

對執(zhí)行終止的監(jiān)督就是對執(zhí)行機(jī)關(guān)是否對執(zhí)行期滿應(yīng)當(dāng)釋放、解除管制、恢復(fù)政治權(quán)利和執(zhí)行期間死亡的監(jiān)外服刑人依法按期履行相關(guān)手續(xù)等進(jìn)行監(jiān)督。根據(jù)法律規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)在這一環(huán)節(jié)主要是監(jiān)督執(zhí)行機(jī)關(guān)對社區(qū)服刑人員的相關(guān)管理措施有沒有落實(shí)、管理執(zhí)行是否合法，有無不當(dāng)、違法行為。

（二）我國檢察機(jī)關(guān)對社區(qū)矯正進(jìn)行監(jiān)督的方式

目前，實(shí)踐中檢察機(jī)關(guān)對社區(qū)矯正進(jìn)行監(jiān)督的方式主要是提出口頭糾正意見、發(fā)糾正違法通知書以及檢察建議書。

具體的，“對輕微違法行為提出口頭糾正意見，對嚴(yán)重違法行為發(fā)出糾正違法通知書?！比纭缎淌略V訟法》第二百二十二條規(guī)定“人民檢察院認(rèn)為人民法院減刑、假釋的裁定不當(dāng)，應(yīng)當(dāng)在收到裁定書副本后二十日以內(nèi)，向人民法院提出書面糾正意見。人民法院應(yīng)當(dāng)在收到糾正意見后一個(gè)月以內(nèi)重新組成合議庭進(jìn)行審理，作出最終裁定?！薄缎淌略V訟法》第二百二十四條規(guī)定“人民檢察院對執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)行刑罰的活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督。如果發(fā)現(xiàn)有違法的情況，應(yīng)當(dāng)通知執(zhí)行機(jī)關(guān)糾正。”此外，第二百一十五條也規(guī)定，人民檢察院認(rèn)為暫予監(jiān)外執(zhí)行不當(dāng)?shù)?，也?yīng)向批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行的機(jī)關(guān)提出書面意見予以糾正。

參考文獻(xiàn)

[1]劉強(qiáng)主編《社區(qū)矯正制度研究》，法律出版社，2007年版

[2]張建明主編《社區(qū)矯正理論與實(shí)務(wù)》，中國人民公安大學(xué)出版社，2008年版。

[3]龍宗智主編《檢察制度教程》，中國檢察出版社，2006年版，

[4]俞靜堯《刑事執(zhí)行權(quán)機(jī)制研究》，群眾出版社2013年版。

作者簡介

王習(xí)習(xí)（1989—），女，漢族，山東滕州人，貴州民族大學(xué)碩士研究生，研究方向：憲法與行政法。

（作者單位：貴州民族大學(xué)法學(xué)院）