新形勢下對深化采油管理區(qū)效能監(jiān)察實踐成果的認識

摘 要：采油管理區(qū)是勝利油田的基層單位，也是成本控制和利潤實現的關鍵部位。在管理區(qū)深入開展效能監(jiān)察工作，對于實現標本兼治、從源頭上預防和治理腐敗具有重要意義。筆者從三個方面對管理區(qū)深入開展效能監(jiān)察工作進行了深入分析，不斷深化新形勢下效能監(jiān)察實踐成果。

關鍵詞：完善機制；把握環(huán)節(jié)；收獲效益；深化；效能監(jiān)察

采油管理區(qū)是勝利油田的基層單位，也是成本控制和利潤實現的關鍵部位。在管理區(qū)深入開展效能監(jiān)察工作，筆者認為要找準“下刀”位置，完善“兩項機制”、把握“兩個環(huán)節(jié)”、收獲“兩項效益”，扎實推進、不斷深化，促進企業(yè)管理水平和黨風廉政建設工作上水平、上臺階。

一、完善“兩項機制”，健全監(jiān)督體系，確保效能監(jiān)察“有位、有威”

“機制清”才能“界定明”。效能監(jiān)察必須通過完善“兩項機制”：即完善“領導機制”和“教育機制”，提供有效的制度保障。

1.完善“領導機制”，落實責任。效能監(jiān)察工作要向縱深推進，必須加強組織領導，發(fā)揮相關部門的職能作用。要完善領導機制，形成黨政齊抓共管、監(jiān)察部門組織協調、職能部門積極配合、職工群眾支持參與的運行機制。要強調崗位職責，明確管理區(qū)黨政主要領導為第一責任人，明確各級領導和有關部門在效能監(jiān)察工作中的責任范圍、責任內容和責任目標。要形成責任網絡，分解責任目標，簽定責任書，并做到效能監(jiān)察工作與生產經營工作一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。

2.完善“教育機制”，提高認識。效能監(jiān)察工作是一項綜合性工作，在廣大干部和員工中，不同程度地存在一些模糊認識。面對這種狀況，要開展好效能監(jiān)察，必須抓好宣傳教育，解決思想認識問題。首先，通過輿論宣傳，提高全體黨員干部和員工的認識，使大家明確效能監(jiān)察工作的重要性和必要性，這是深化效能監(jiān)察工作的前提。其次，要加強監(jiān)察工作人員對效能監(jiān)察業(yè)務知識的學習。效能監(jiān)察工作具有很強的業(yè)務性和專業(yè)性，涉及領域廣泛，必須加強業(yè)務培訓。通過系統(tǒng)培訓，提高工作人員的業(yè)務能力，以便于效能監(jiān)察工作的正確順利開展。

二、把握“兩個環(huán)節(jié)”，強化過程控制，做到效能監(jiān)察“落地、落實”

“擲地有聲”方能“振聾發(fā)聵”。效能監(jiān)察要把握好“兩個環(huán)節(jié)”：即“事前監(jiān)察”和“事中監(jiān)察”，真正發(fā)揮過程控制的監(jiān)督作用。

1.把握“事前監(jiān)察”，重在預防。效能監(jiān)察的最大功效在于其具有較強的預防作用，通過對可能發(fā)生的問題采取防范措施，加強過程控制使監(jiān)察對象避免或減少工作失誤以及失職瀆職行為的發(fā)生。為此，效能監(jiān)察工作要圍繞監(jiān)察對象的決策行為和實施決策前所采取的措施加強事前監(jiān)察。一要分析決策的科學性，把住方向關；二要分析決策的可能性，把住論證關；三要分析決策的可靠性，把住實施關。這樣，通過事前的監(jiān)察預防，既可以確保項目的開展有力、有據，有可以對項目開展過程中人、事、物進行有效的保護和約束。

2.把握“事中監(jiān)察”，重在整改。一方面，對管理區(qū)每一個效能監(jiān)察項目，都要對監(jiān)察對象實施現場監(jiān)察和跟蹤監(jiān)察。一要檢查監(jiān)察對象履職行為的合理性，即是否滿足工作實際的要求；二要檢查監(jiān)察對象履職行為的合約性，即是否與計劃目標相一致。一方面，通過實施監(jiān)督檢查，能夠發(fā)現和揭露經營管理過程中的薄弱環(huán)節(jié)和案件線索；能夠通過分析研究提出整改意見，督促有關部門和人員積極采取措施，進一步完善規(guī)章制度，堵塞管理漏洞，規(guī)范管理行為，實現監(jiān)督關口前移。

三、收獲“兩項效益”，取得綜合成效，深化效能監(jiān)察“開花、結果”

如今，效能監(jiān)察選題立項的范圍越來越廣，加之效能監(jiān)察對于機制的完善和過程的嚴控，無形中亦促進管理區(qū)的各項生產經營工作由粗放型向精細化邁進，產生良好的經濟效益和管理效益。

1.收獲“經濟效益”，應對寒冬。低油價以來，管理區(qū)各項生產經營工作均向效益聚焦，嚴把成本支出、嚴控資源消耗，其基本宗旨同效能監(jiān)察不謀而合。針對管理區(qū)青賠、材料、基建、作業(yè)、用電等重大管理項目進行專題立項，開展效能監(jiān)察，既順應當前生產經營需要，又進一步助推經濟效益再提升。如2015年以來，管理區(qū)開展用電管理效能監(jiān)察。監(jiān)督檢查各單位和部門執(zhí)行《用電管理規(guī)范》等制度的情況；對外部臨時用電、轉供電抄表、轉供電管理等重點環(huán)節(jié)進行跟蹤監(jiān)督，通過層層把關、全方位審核監(jiān)督，杜絕違規(guī)用電的現象，確保管理區(qū)高效用電。自項目立項以來，僅在外部管理上，加大院落周圍的低壓電檢查，及時卡除外接電，就避免經濟損失3.5萬元。同時，在內部管理上，通過單井電量分析，對耗能超標油井實施地面十項規(guī)范整改，在技術上實施參數優(yōu)化、低能耗設計，累計完成內部挖潛121井次，共計節(jié)約資金10萬元。

2.收獲“管理效益”，提升素質。效能監(jiān)察的開展，從整體看，對于管理區(qū)而言，避免內部憑借慣性管理，促使機制、制度更加健全完善；從局部看，對于各相關部門和單位而言，避免推諉扯皮現象發(fā)生，促使業(yè)務、流程更加清晰；從個體看，對于每個崗位和員工而言，避免業(yè)務生疏、消極怠工等行為出現，促使管理職責更加明確、素質能力不斷提升。如2015年以來，管理區(qū)開展設備燃油管理效能監(jiān)察。對各基層班站加油卡使用管理、單車百公里單耗、總體燃油費用控制、注采站柴油使用管理等重點環(huán)節(jié)進行規(guī)范并進行檢查。自項目立項以來，通過建立完善登記臺帳、數據對比分析臺賬、消耗情況統(tǒng)計表等，探索實施“一卡一票、兩表、三線” 閉環(huán)式管理工作法，從總量到單車單耗實現全方位管控。同時，通過建立完善《加油卡管理規(guī)定》、《油料庫房管理使用規(guī)范》等規(guī)章制度，從制度上堵塞了管理漏洞；通過開展駕駛員職業(yè)道德學習培養(yǎng)，使全區(qū)駕駛員進一步增強了節(jié)油意識和單耗意識。

總之，在管理區(qū)開展效能監(jiān)察工作有利于降低生產成本，增加企業(yè)效益，也有利于從源頭上堵塞漏洞，預防腐敗現象的發(fā)生，促進企業(yè)實現利潤最大化。效能監(jiān)察要把影響管理區(qū)發(fā)展的重大決策、大額資金運作等重大事項作為重點抓，把員工群眾普遍關注、反映強烈的問題作為熱點抓，通過扎實有效地開展各項工作，為采油管理區(qū)的又好又快發(fā)展保駕護航。

作者簡介

李揚（1984-），男，山東濱州人，山東省東營市勝利采油廠采油管理五區(qū)紀檢干事，助理政工師。

（作者單位：勝利采油廠采油管理五區(qū)）