寧?？h“失土農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園”的構(gòu)建與運(yùn)行實踐

（寧?？h社區(qū)教育學(xué)院，浙江 寧波 315600）

[摘 要] 近年來，隨著寧?？h城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城市快速向外延伸，大量農(nóng)業(yè)用地被征用，轉(zhuǎn)而并入城市框架，許多農(nóng)民因此離開了賴以生存的基本生產(chǎn)資料——土地，并由此引發(fā)了一系列影響社會穩(wěn)定和發(fā)展的矛盾。為有效解決農(nóng)民失土后出現(xiàn)的就業(yè)難、增收難等諸多問題，寧?？h社區(qū)教育學(xué)院會同有關(guān)部門通過構(gòu)建“失土農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園”，針對“洗腳上田”（離土或失土）、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民，開展“失土農(nóng)民”的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，探索出了一條新時期新型農(nóng)民培育的新路徑，促進(jìn)了“失土農(nóng)民”更好就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)了“失土農(nóng)民”增收、提質(zhì)、增效。

[關(guān) 鍵 詞] “失土農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園”；構(gòu)建；培訓(xùn)

[中圖分類號] F323 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號] 2096-0603（2017）12-0186-02

就目前情況來看，“失土農(nóng)民”的就業(yè)培訓(xùn)雖然在提升“失土農(nóng)民”的素質(zhì)、促進(jìn)部分“失土農(nóng)民”的就業(yè)方面起到了一定的作用，但是總體上來講，這些就業(yè)培訓(xùn)并不能從根本上改變“農(nóng)民就業(yè)難”的現(xiàn)狀，只是浮在表面，沒有真正得到“失土農(nóng)民”的歡迎。主要存在以下幾方面的問題：一是培訓(xùn)的科目與實際就業(yè)根本不配套。二是培訓(xùn)時間太短，根本沒有深入下去。三是培訓(xùn)與就業(yè)沒有聯(lián)系。培訓(xùn)的內(nèi)容在實際的就業(yè)中發(fā)揮不了多大的作用。綜上所述，“失土農(nóng)民”就業(yè)培訓(xùn)存在許多弊端。我校通過構(gòu)建“失土農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園”來實現(xiàn)農(nóng)民的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

一、“失土農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園”構(gòu)建

“失土農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園”是以我縣“建設(shè)新農(nóng)村、發(fā)展新農(nóng)業(yè)、培育新農(nóng)民”為宗旨，實施新型職業(yè)農(nóng)民培育創(chuàng)業(yè)人才的“無土栽培”新模式，致力于增加失土農(nóng)民收入、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力政府新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，全面提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

（一）創(chuàng)業(yè)園構(gòu)建的意義

一是符合中央對農(nóng)村工作的文件精神，解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵在于新型農(nóng)民的培育。二是符合大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的時代潮流。三是符合縣政府工作報告的優(yōu)創(chuàng)工程，打造智慧型、創(chuàng)業(yè)型城鎮(zhèn)的總體要求。

（二）“失土農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園”的含義

“失土農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園”是以縣級電商創(chuàng)業(yè)、孵化培訓(xùn)室為主要平臺和載體，以孵化農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)項目和相關(guān)創(chuàng)業(yè)教育為主軸，以面向縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級涉農(nóng)失土人員開展一體化職業(yè)教育和實用技術(shù)人才培訓(xùn)，以及面向廣大農(nóng)村干部開展村級管理培訓(xùn)為兩翼，以引入農(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)、項目、資金為抓手，從而有力推進(jìn)新農(nóng)村、新農(nóng)業(yè)、新農(nóng)民的一體化提升（如下圖所示）。

（三）“失土農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園”的構(gòu)建內(nèi)容

“失土農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園”有三大任務(wù)：一是縣級農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)孵化平臺建設(shè)。該實訓(xùn)平臺以構(gòu)建高仿真電子商務(wù)實訓(xùn)環(huán)境，配套系統(tǒng)全面的實訓(xùn)軟件和創(chuàng)新大屏幕展示系統(tǒng)，面向新農(nóng)經(jīng)濟(jì)地方特色創(chuàng)業(yè)平臺為中心，為“互聯(lián)網(wǎng)+新農(nóng)業(yè)”創(chuàng)業(yè)項目提供孵化服務(wù)，開展各類“三新”培訓(xùn)項目。二是農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)孵化教育培訓(xùn)項目?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+新農(nóng)業(yè)”系列創(chuàng)業(yè)項目，新農(nóng)村創(chuàng)來團(tuán)隊輔導(dǎo)項目，全流程創(chuàng)業(yè)體系教育。三是農(nóng)村三新職業(yè)教育與實用人才培育。人才類型及技能分生產(chǎn)型、經(jīng)營型、技能服務(wù)型。

二、“失土農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園”的運(yùn)行

（一）聯(lián)系高校和政府，培育高級經(jīng)理人

加快培育職業(yè)農(nóng)民，有利于促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的形成，有利于加速現(xiàn)代科技向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，有利于推進(jìn)集約化、規(guī)?；?、專業(yè)化、技能化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極打造“失土農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園”，以縣農(nóng)辦、農(nóng)民學(xué)校新型農(nóng)民培育目標(biāo)為抓手。我們通過分專業(yè)、分階段、分模塊開展培訓(xùn)，兩年來積極向?qū)幉ù髮W(xué)輸送現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人高級班學(xué)員共計206人，在2016年10月份參加高級班培訓(xùn)中，有茶葉生產(chǎn)專業(yè)、果蔬專業(yè)、海水養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品營銷等各種產(chǎn)業(yè)大戶及領(lǐng)軍人物62人。我們近兩年的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，根據(jù)培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)特點，針對性聘請農(nóng)業(yè)院校、科研院所的專家教授，選聘縣內(nèi)有關(guān)單位的中、高級專業(yè)技術(shù)人員，組建既有理論知識又有操作技能的“雙師型”專、兼職教師隊伍。開展集中培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)和一對一技術(shù)服務(wù)。培訓(xùn)結(jié)合寧海產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，主要以促進(jìn)茶葉、高山蔬菜、海水養(yǎng)殖、觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂業(yè)主等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以提質(zhì)增效為目標(biāo)，根據(jù)農(nóng)民的培訓(xùn)需求，以教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理、政策扶持為重點，著重培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和社會服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民，為全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供人才支撐。

（二）瞄準(zhǔn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)需求，開展菜單式培訓(xùn)

數(shù)控模具加工專業(yè)是寧海人外出闖天下的看家本領(lǐng)。數(shù)控培訓(xùn)走校企聯(lián)辦之路，同寧海模具城簽訂專業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)協(xié)議，走出一批批小老板，張××是我校2015年西南科技大學(xué)網(wǎng)絡(luò)工商企業(yè)管理畢業(yè)生，剛?cè)胄Ｇ斑€是寧海長街鎮(zhèn)隔洋塘村一個普通農(nóng)民，一邊務(wù)農(nóng)一邊去廣東、上海等地從事模具加工，憑著長街海邊人特有的敢闖、敢拼、敢學(xué)精神，在上海先是做鋼管租賃業(yè)務(wù)，有一點積攢，成立公司現(xiàn)任總經(jīng)理。公司致力于汽車行業(yè)門鉸鏈、支架等汽車五金件的生產(chǎn)，目前以開發(fā)設(shè)計制作連續(xù)模具為主，并配套客戶連續(xù)沖壓生產(chǎn)，公司3米以內(nèi)的連續(xù)模具設(shè)計制作和600噸以下的連續(xù)精沖已經(jīng)具備市場競爭力，以準(zhǔn)高效連續(xù)模具代替?zhèn)鹘y(tǒng)單沖模具生產(chǎn)。還有在西南科大學(xué)土木工程學(xué)員婁××，從偏遠(yuǎn)王愛山崗進(jìn)城，現(xiàn)在城區(qū)能安營扎寨組建自己的“農(nóng)民裝修隊”，年業(yè)務(wù)收入200萬。憑著山里人的吃苦、耐勞、樸實的品質(zhì)，在城里站穩(wěn)了腳跟。

（三）貼近農(nóng)村留守婦女，開展“三?！迸嘤?xùn)

寧?！叭！迸嘤傅氖潜０?、保姆、保育員培育。目標(biāo)就是讓進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工就業(yè)有保證。保安培訓(xùn)要雙證制（成人高中證及專業(yè)技能證）；保姆培訓(xùn)要求全能型，既能做家務(wù)又能照顧小孩老人；保育員培訓(xùn)要有國家職業(yè)資格證，又有195名獲取資格證進(jìn)入城區(qū)各大幼兒園、托兒所工作。

三、“失土農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園”的建設(shè)成效

寧?？h新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)這顆春天的種子迎來了第三個年頭，在省市新型農(nóng)民培訓(xùn)精神指導(dǎo)下寧?？h新型職業(yè)農(nóng)民又推出新課題，那就是“失土農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園”構(gòu)建，現(xiàn)已取得階段性

成效。

（一）補(bǔ)人才“短板”，服務(wù)“兩美”躍龍建設(shè)

由農(nóng)民學(xué)校、社區(qū)學(xué)院、躍龍街道三方舉辦的了首期兩美農(nóng)村建設(shè)管理人才研修培訓(xùn)班在躍龍成校創(chuàng)業(yè)園開班了，來自躍龍街道的60余位村干部參加了培訓(xùn)。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的升級版，而培育新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)軍人才是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的治本之策、關(guān)鍵之舉。近年來，躍龍街道、成校在扎實推進(jìn)“千萬農(nóng)民素質(zhì)提升工程”“百萬農(nóng)村‘兩創(chuàng)’實用人才培訓(xùn)計劃”，一批批創(chuàng)業(yè)致富能人爭相涌現(xiàn)，一個個特色村應(yīng)運(yùn)而生。為建設(shè)美麗躍龍、優(yōu)雅躍龍，打造美麗鄉(xiāng)村，助推百村立功競賽，縣農(nóng)辦、躍龍街道黨工委聯(lián)合躍龍成校舉辦了此次兩美農(nóng)村建設(shè)管理人才研修班。

此次培訓(xùn)內(nèi)容不僅有農(nóng)村管理基礎(chǔ)知識：服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)政策解析、村社區(qū)治理、生態(tài)文明建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)典型經(jīng)驗介紹、農(nóng)村干部管理與溝通等，更有與時俱進(jìn)的“美麗鄉(xiāng)村與電商”和“兩學(xué)一做”。培訓(xùn)期間，躍龍成校還邀請了市委學(xué)校、寧波大學(xué)教授進(jìn)行專題演講，受到參訓(xùn)學(xué)員的好評。為增強(qiáng)農(nóng)村干部趕學(xué)超先精神，學(xué)校會同街道黨工委選擇天臺后岸村（省新農(nóng)村典范）、玉環(huán)縣山里村作為本期村干部考察地點，面對這兩個地處偏僻、自然資源相對貧乏而新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)家樂開發(fā)卻是一番新景象，特別后岸村的“四個統(tǒng)一”讓干部們受益匪淺，水車村主任說：“不比不知道，一比嚇一跳，我們基礎(chǔ)條件比他們好，勁頭就差遠(yuǎn)了，回來該補(bǔ)一補(bǔ)了……”

（二）服務(wù)農(nóng)家樂業(yè)主，提升餐飲業(yè)檔次

讓農(nóng)民在家門口就能就業(yè)創(chuàng)業(yè)賺錢，一直是我?！笆羷?chuàng)業(yè)園項目”的創(chuàng)新舉措，全縣64名農(nóng)家樂業(yè)主小老板來到學(xué)校的進(jìn)修目標(biāo)就是學(xué)點真本領(lǐng)。

隨著居民生活水平的提高，作為生態(tài)旅游的一種，鄉(xiāng)村旅游近年來方興未艾，農(nóng)家樂更是成為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的新熱點。但鄉(xiāng)村旅游在我國的發(fā)展尚處在起步階段，難免存在一些問題，如，產(chǎn)品比較單一、經(jīng)營管理不規(guī)范、特色不鮮明、產(chǎn)品品位不高等。同時，近年來各地天價蝦、天價魚等事件的頻頻發(fā)生，部分鄉(xiāng)村旅游管理者的素質(zhì)提升迫在眉睫。為進(jìn)一步規(guī)范推進(jìn)我縣鄉(xiāng)村旅游（農(nóng)家樂）快速、協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展，提升鄉(xiāng)村旅游（農(nóng)家樂）經(jīng)營者管理水平，更好地推進(jìn)和服務(wù)全縣“鄉(xiāng)村旅游”行業(yè)和服務(wù)“兩美農(nóng)村”建設(shè)，在縣農(nóng)辦、縣旅游局的大力支持下，縣社區(qū)教育學(xué)院于2016年5月18日開辦縣首期鄉(xiāng)村旅游（農(nóng)家樂）經(jīng)營者素質(zhì)提升培訓(xùn)班。

總之，新型農(nóng)民培育主要在于“培”字上下工夫，在“育”字上做文章，“培土施肥”是農(nóng)民種地的老把式，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)需要你的“有心栽培”“用心呵護(hù)”“全程保姆式”關(guān)懷，對農(nóng)民培育充滿感情，對離土或失土農(nóng)民更應(yīng)如此，“失土農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園”構(gòu)建任重而道遠(yuǎn)，這顆“希望種子”，相信會有春華秋實的一天。

參考文獻(xiàn)：

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