提高教育政策績效評估質(zhì)量對策研究

（江西師范大學(xué)，江西 南昌 330022）

[摘 要] 隨著教育對整個社會發(fā)展的影響越來越重要，我國越來越重視對教育的投資。我國教育政策的實(shí)施效果如何需要對其進(jìn)行績效評估，以此調(diào)整、廢除、頒布新的教育政策。我國教育政策績效評估的起步較晚，還存在不少問題，為提高評估的科學(xué)性，應(yīng)對其進(jìn)行完善，提出從評估的制度、方法、程序和標(biāo)準(zhǔn)入手來完善，進(jìn)而以提高我國政府進(jìn)行政策決策的科學(xué)性和管理的有效性。

[關(guān) 鍵 詞] 教育政策；績效評估；對策

[中圖分類號] G712 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號] 2096-0603（2017）12-0021-01

隨著教育對整個社會發(fā)展的影響越來越重要，我國越來越重視對教育的投資。歷屆政府都極其重視教育，2017年政府工作報(bào)告中多次提到教育，例如，免除農(nóng)村貧困家庭學(xué)生普通高中學(xué)雜費(fèi)，不斷縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校級辦學(xué)差距，辦好特殊教育、學(xué)前教育、老年教育，提高博士補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等等。因?yàn)榻逃淖饔萌绱酥匾湟?guī)模與結(jié)構(gòu)又非常復(fù)雜，因此，教育政策績效研究是一個極其重要的研究課題。而我國的教育政策績效評估的研究相對較少，應(yīng)加強(qiáng)這方面的研究，提高政策評估的科學(xué)性，進(jìn)而提高我國政府進(jìn)行政策決策的科學(xué)性和管理的有效性。

我國教育政策的實(shí)施效果如何需要對其進(jìn)行績效評估，以此調(diào)整、廢除、頒布新的教育政策，目前，這方面的評估在制度、方法、程序和標(biāo)準(zhǔn)方面存在諸多問題，針對這些問題，我們可以嘗試從以下方面來改進(jìn)教育政策績效評估，以提高評估有效性。

一、制度

美國和韓國為了提高評估有效性，曾經(jīng)制定了《政府績效成果法案》和《政策評估框架法案》，從原則、程序等方面對評估進(jìn)行了詳細(xì)和明確的規(guī)范。良好的制度有助于績效評估的有效運(yùn)行，從而避免了評估的盲目性和人為性，以及避免評估的暗箱操作。為了保證教育政策績效評估具有規(guī)范性，應(yīng)制定這方面的法律。因此，我們要明確制定有效的評估制度，使績效評估制度化，以保證我國教育政策績效評估的準(zhǔn)確性。如果教育政策績效評估制度不明確，教育政策績效評估沒有制度化，就不能保證我國教育政策績效評估的準(zhǔn)確性，會使我國教育政策績效評估出現(xiàn)偏差。

二、程序

教育政策績效評估非常復(fù)雜，其評估方法和流程、對象的選擇等不孤立，是互相聯(lián)系的，每個環(huán)節(jié)在評估中都極其重要，任何一個環(huán)節(jié)出錯都會影響整個教育政策績效評估過程，例如，在進(jìn)行教育政策績效評估時(shí)，如果沒有選擇恰當(dāng)?shù)目冃гu估量化評估方法，而是選擇了績效評估定性的評估方法，可能導(dǎo)致評估結(jié)果難以量化；再如，如果進(jìn)行教育政策績效評估時(shí)需要用方差分析，而選擇了T檢驗(yàn)進(jìn)行檢驗(yàn)，會導(dǎo)致教育政策績效評估結(jié)果不準(zhǔn)確；如果沒有選擇正確評估對象，就會導(dǎo)致評估結(jié)果不能反映政策所實(shí)施的客觀實(shí)際，接下來，實(shí)施教育政策就沒有針對性，不能根據(jù)教育對象的實(shí)際情況有針對性地微調(diào)教育政策。教育政策績效評估的評估程序是否規(guī)范直接影響著教育政策績效評估的效果，如果評估程序規(guī)范，教育政策績效評估的效果就好，反之，如果評估程序不規(guī)范，教育政策績效評估的效果就差。因此，應(yīng)該完善教育政策績效評估程序，使其能夠在教育政策績效評估中科學(xué)地運(yùn)用。

三、方法

教育政策績效評估具有復(fù)雜性，因此，在對教育政策進(jìn)行績效評估時(shí)，要靈活地選擇方法來進(jìn)行績效評估，不應(yīng)只使用單一方法對績效進(jìn)行評估，應(yīng)采用多種方法，既要用調(diào)查法、訪談、專家評定等質(zhì)化分析方法，又要使用探索性因子分析、驗(yàn)證性因子分析、頻數(shù)分析、回歸分析、相關(guān)分析、結(jié)構(gòu)方程分析、路徑分析、T檢驗(yàn)、方差分析等量化分析，并且對這些量化的方法要靈活使用，比如，我們可以利用T檢驗(yàn)教育政策的績效是否有城鄉(xiāng)差異、民族差異、地區(qū)差異等，如果檢驗(yàn)的結(jié)果顯示教育政策的績效有城鄉(xiāng)差異，也就是說，城鄉(xiāng)在實(shí)施教育政策是有差異的，因此，接下來需根據(jù)城鄉(xiāng)的不同，有針對性地制定教育政策、微調(diào)教育政策；如果檢驗(yàn)的結(jié)果顯示教育政策的績效有民族差異，也就是說，不同民族實(shí)施教育政策是有差異的，因此，接下來需根據(jù)民族的不同，有針對性地制定教育政策、微調(diào)教育政策；如果檢驗(yàn)的結(jié)果顯示教育政策的績效有地區(qū)差異，也就是說，不同地區(qū)在實(shí)施教育政策時(shí)是有差異的，因此，接下來需根據(jù)地區(qū)的不同，有針對性地制定教育政策、微調(diào)教育政策

四、標(biāo)準(zhǔn)

在我國，我們的價(jià)值觀念是多樣的，這樣就導(dǎo)致了在進(jìn)行績效評估時(shí)標(biāo)準(zhǔn)可能會不一致。如果每次進(jìn)行績效評估的標(biāo)準(zhǔn)各不相同，這樣就會導(dǎo)致每次評估的結(jié)果會不一樣，績效評估的結(jié)果就沒有意義了。因此，應(yīng)建立一套教育政策價(jià)值整合機(jī)制，使價(jià)值觀念不同的人們能夠就評估標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成一致，進(jìn)而制定被廣泛認(rèn)可的教育政策績效評估標(biāo)準(zhǔn)。接下來進(jìn)行教育政策績效評估時(shí)就按照這些廣泛達(dá)成的評估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估，進(jìn)而使每次教育政策績效評估的結(jié)果比較準(zhǔn)確，因?yàn)槊看芜M(jìn)行教育政策評估時(shí)所用的評估標(biāo)準(zhǔn)一致，所以，不同的教育政策評估結(jié)果可以相互比較，進(jìn)而更好地使教育政策服務(wù)于社會。

此外，相對于我國而言，國外學(xué)者在教育政策績效評估方面已進(jìn)行了比較多的研究，相對成熟些，同時(shí)，國外在進(jìn)行教育政策績效評估的實(shí)踐方面也進(jìn)行了很多有意義的嘗試，因此，我們在進(jìn)行教育政策績效評估時(shí)應(yīng)加強(qiáng)國際交流與合作，積極參與其他國家的教育評估項(xiàng)目，借鑒國外相對成熟的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而形成有中國特色的教育政策績效評估。

參考文獻(xiàn)：

[1]張雷.教育政策績效評估的理論探討[D].華東師范大學(xué)，2014.

[2]秦泗海.教育信息化績效評估指標(biāo)體系建構(gòu)研究[D].寧夏大學(xué)，2014.