大眾體育：歷史的考量與啟示①

弋晶 葛菁

（牡丹江師范學(xué)院體育科學(xué)學(xué)院 黑龍江牡丹江 157012）

1 問題的提出

2013年1月5 日，習(xí)近平在新進(jìn)中央委員會(huì)委員、候補(bǔ)委員學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神研討班開班式上發(fā)表重要講話。習(xí)近平指出:“我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)，有改革開放前和改革開放后兩個(gè)歷史時(shí)期，這是兩個(gè)相互聯(lián)系又有重大區(qū)別的時(shí)期，但本質(zhì)上都是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐探索。中國(guó)特色社會(huì)主義是在改革開放歷史新時(shí)期開創(chuàng)的，但也是在新中國(guó)已經(jīng)建立起社會(huì)主義基本制度并進(jìn)行了20多年的基礎(chǔ)上開創(chuàng)的?！币虼?，“對(duì)改革開放前的歷史時(shí)期要正確評(píng)價(jià)，不能用改革開放后的歷史時(shí)期否定改革開放前的歷史時(shí)期，也不能用改革開放前的歷史時(shí)期否定改革開放后的歷史時(shí)期。改革開放前的社會(huì)主義實(shí)踐探索為改革開放后的社會(huì)主義實(shí)踐積累了條件，改革開放后的社會(huì)主義實(shí)踐探索是對(duì)前一個(gè)時(shí)期的堅(jiān)持、改革、發(fā)展”。

群眾體育，也叫大眾體育，是中國(guó)社會(huì)主義體育事業(yè)的重要組成部分。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)，也包括領(lǐng)導(dǎo)大眾體育事業(yè)的建設(shè)，這也就證明，大眾體育事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展也有改革開放前（即1978年前）和改革開放后兩個(gè)歷史時(shí)期，這也是兩個(gè)相互聯(lián)系又有重大區(qū)別的時(shí)期，但在本質(zhì)上也都是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會(huì)主義大眾體育事業(yè)的實(shí)踐探索。中國(guó)特色社會(huì)主義大眾體育事業(yè)是在改革開放后開創(chuàng)的，但也是在新中國(guó)已經(jīng)建立起社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度后的基礎(chǔ)上開創(chuàng)的。因此，對(duì)改革開放前的大眾體育事業(yè)發(fā)展要正確評(píng)價(jià)，不能用改革開放后的大眾體育事業(yè)發(fā)展否定改革開放前的大眾體育事業(yè)發(fā)展，也不能用改革開放前的大眾體育事業(yè)發(fā)展否定改革開放后的大眾體育事業(yè)發(fā)展。改革開放前的大眾體育事業(yè)發(fā)展為改革開放后的大眾體育事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了必要條件。為了更好地推進(jìn)有中國(guó)特色社會(huì)主義大眾體育事業(yè)的改革發(fā)展，我們有必要對(duì)改革開放前的大眾體育事業(yè)發(fā)展有一個(gè)歷史考量，并提供有益的借鑒。

2 過渡時(shí)期(1949～1956年)的大眾體育——確立了新中國(guó)體育方針

從1949年10月中華人民共和國(guó)成立到1956年基本完成社會(huì)主義改造，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)相繼實(shí)現(xiàn)了從半殖民地半封建社會(huì)到民族獨(dú)立、人民當(dāng)家作主的新社會(huì)，從新民主主義到社會(huì)主義的兩個(gè)歷史性轉(zhuǎn)變[1]。1949～1952年，我國(guó)開展了剿匪反霸、鎮(zhèn)壓反革命、完成新解放區(qū)土地改革等社會(huì)改革任務(wù)，進(jìn)行了抗美援朝，并全面恢復(fù)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)，為開展有計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)主義改造準(zhǔn)備了條件。1953年，黨提出了過渡時(shí)期的總路線，到1956年，對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造基本完成，社會(huì)主義基本制度在我國(guó)建立起來，這就“為當(dāng)代中國(guó)一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)[1]”。大眾體育，作為體育事業(yè)和整個(gè)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的重要組成部分，也在這個(gè)時(shí)期確立了自己的發(fā)展方針和管理體制，初步打下了自己的基業(yè)。

2.1 黨中央和毛澤東十分重視新中國(guó)體育事業(yè)發(fā)展

1949年9 月，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)第48條規(guī)定，國(guó)家“提倡國(guó)民體育”；同年10月，朱德在中華全國(guó)體育總會(huì)第一屆代表大會(huì)上說：“現(xiàn)在我們的體育事業(yè)，一定要為人民服務(wù)，要為國(guó)防和國(guó)民健康服務(wù)”。1952年6月10日，毛澤東在中華全國(guó)體育總會(huì)第二屆代表大會(huì)上，作了“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)”的著名題詞，朱德作了“普及人民體育運(yùn)動(dòng)，為生產(chǎn)和國(guó)防服務(wù)”的題詞。毛澤東的題詞，為新中國(guó)體育方針（也可以說是大眾體育方針）的最后確定定下了理論基調(diào)。1953年，毛澤東又指出：“體育是關(guān)系到6億人民健康的大事”。1954年，中共中央在《關(guān)于加強(qiáng)人民體育運(yùn)動(dòng)工作的指示》中特別指出：“改善人民的健康狀況，增強(qiáng)人民體質(zhì)，是黨的一項(xiàng)重要的政治任務(wù)”[2]。同年，黨中央在國(guó)家體委發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)人民體育運(yùn)動(dòng)工作的報(bào)告》的批示中指出：“當(dāng)前國(guó)家已進(jìn)入有計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的歷史時(shí)期，更需要人民有健康的身體?！薄ⅰ叭嗣竦捏w育運(yùn)動(dòng)是國(guó)家的一項(xiàng)新事業(yè)，各級(jí)黨委必須予以充分的重視”[3]。體育方針的確立，為新中國(guó)大眾體育的發(fā)展開辟了廣闊的道路。

2.2 建立體育組織，完善管理體制

改善人民的健康狀況、增強(qiáng)人民體質(zhì)，有賴于大眾體育的普及；而普及大眾體育運(yùn)動(dòng)，就必須建立高效的體育組織、完善管理體制。新中國(guó)建立伊始，中央人民政府委托團(tuán)中央著手對(duì)1924年成立的“中華全國(guó)體育協(xié)進(jìn)會(huì)”進(jìn)行改組，籌備成立中華全國(guó)體育總會(huì)。1949年10月27日，中華全國(guó)體育總會(huì)籌備委員會(huì)在北京成立（后稱中華全國(guó)體育總會(huì)第一屆全國(guó)代表大會(huì)），1952年6月20日至24日，中華全國(guó)體育總會(huì)在北京舉行第二屆全國(guó)代表大會(huì)，宣告中華全國(guó)體育總會(huì)成立，英文名稱：All-China Sports Federation，縮寫“ACSF”。中華全國(guó)體育總會(huì)的宗旨是：“在中央人民政府和中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)共同綱領(lǐng)第48條:‘提倡國(guó)民體育’的規(guī)定與人民政府有關(guān)發(fā)展體育的政策，協(xié)助政府組織、領(lǐng)導(dǎo)并推進(jìn)國(guó)民體育運(yùn)動(dòng)，為增進(jìn)人民身體健康及為國(guó)防與生產(chǎn)服務(wù)”。1952年2月依據(jù)周恩來總理指示，組建了“中央國(guó)防體育俱樂部”，在組織上與中華全國(guó)體育總會(huì)合一。隨后，省、市、縣都設(shè)立了自己的分會(huì)，形成了一個(gè)群眾性大眾體育組織網(wǎng)絡(luò)。1952年11月15日，中央人民政府成立“中央人民政府體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)”（簡(jiǎn)稱中央體委），1954年改稱為“中華人民共和國(guó)體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)”（簡(jiǎn)稱國(guó)家體委）。國(guó)家體委成立后，體總領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)體育工作的職責(zé)由國(guó)家體委替代，體總的機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)也并入國(guó)家體委。1955年10月，全國(guó)總工會(huì)設(shè)立體育部，負(fù)責(zé)全國(guó)職工體育工作。

2.3 大眾體育蓬勃開展

新中國(guó)體育方針和體育管理體制的確立，為大眾體育事業(yè)發(fā)展指明了方向。20世紀(jì)50年代，我國(guó)廣泛開展了群眾性體育活動(dòng)：(1)推廣廣播體操和實(shí)行“工間操”制度。分別公布了1～3套成人、少年和兒童廣播體操，為大眾體育的普及和經(jīng)?；峁┝酥贫缺ＷC。(2)普遍推行勞衛(wèi)制。到1956年，已有6523個(gè)基層單位推行勞衛(wèi)制，參加鍛煉的有202萬余人，19個(gè)省市分別達(dá)到勞衛(wèi)制各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的有32.8萬人。經(jīng)過勞衛(wèi)制的全面鍛煉，人們?cè)鰪?qiáng)了健康，減少了疾病，大大提高了生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)效率。(3)建立基層體育協(xié)會(huì)。到50年代中期已建立21個(gè)全國(guó)性體育協(xié)會(huì)、省市級(jí)體育協(xié)會(huì)870個(gè)，在廠礦、企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校和農(nóng)村中建立基層體育協(xié)會(huì)23859個(gè)，發(fā)展會(huì)員314.5萬余人[4]。(4)增加體育場(chǎng)地設(shè)施。1949年全國(guó)僅有體育場(chǎng)地4982個(gè)，1953～1957年期間，全國(guó)共建成體育場(chǎng)地18191個(gè)，極大地激發(fā)了廣大人民群眾參與體育鍛煉的積極性。(5)舉辦職工體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。1955年10月，在北京舉辦了全國(guó)第一屆工人體育運(yùn)動(dòng)大會(huì)，參加比賽的1700多人，是從17個(gè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的120多萬職工運(yùn)動(dòng)員中層層選拔出來的；比賽項(xiàng)目有田徑、自行車、舉重、籃球、排球和足球，有10名運(yùn)動(dòng)員打破11項(xiàng)全國(guó)最高紀(jì)錄[5]。此外，新中國(guó)的農(nóng)村體育方針是：“區(qū)別對(duì)待，分類指導(dǎo)，普遍提倡，重點(diǎn)扶持，以點(diǎn)帶面，逐步發(fā)展”[6]。1956年6月，在北京召開了首屆全國(guó)農(nóng)村體育工作會(huì)議，肯定了在農(nóng)村主要結(jié)合民兵訓(xùn)練，利用農(nóng)閑季節(jié)開展體育活動(dòng)的做法。會(huì)后，中國(guó)農(nóng)村體育出現(xiàn)了新氣象。

新中國(guó)的軍隊(duì)體育也蓬勃發(fā)展。1950年，軍委總政治部就提出要“大力加強(qiáng)部隊(duì)體育活動(dòng)”，確定各級(jí)文化部門負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)體育活動(dòng)。1952年8月，總政治部明確指出：“廣泛開展群眾性體育活動(dòng)，鍛煉指戰(zhàn)員的體質(zhì)，是軍隊(duì)訓(xùn)練工作的主要任務(wù)之一”。同年8月，在北京舉辦了新中國(guó)首屆全軍運(yùn)動(dòng)會(huì)，參加大會(huì)的運(yùn)動(dòng)員達(dá)1800多人。1953年人民解放軍開始試行《勞衛(wèi)制》；同年，在廣州創(chuàng)辦了軍事體育學(xué)校（1963年更名為中國(guó)人民解放軍體育學(xué)院），負(fù)責(zé)培養(yǎng)軍隊(duì)體育干部。1955年，在解放軍訓(xùn)練總監(jiān)部?jī)?nèi)，設(shè)立了管理全軍體育工作的體育局。

這一時(shí)期的大眾體育健身活動(dòng)，不僅在改善中華民族體質(zhì)、發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)和保衛(wèi)國(guó)防等方面成效顯著，而且奠定了以后大眾體育健身活動(dòng)發(fā)展的基本框架，為今后大眾體育開展提供了很好的借鑒。

3 探索時(shí)期（1956～1966年）的大眾體育——形成了符合國(guó)情的發(fā)展模式

1956年生產(chǎn)資料所有制的社會(huì)主義改造完成后，中國(guó)共產(chǎn)黨人努力探索和開辟一條適合中國(guó)情況的建設(shè)社會(huì)主義的道路。以毛澤東的《論十大關(guān)系》和黨的八大為標(biāo)志，這個(gè)探索有了一個(gè)良好的開端。八大以后，黨在經(jīng)濟(jì)、政治和科學(xué)文化各個(gè)領(lǐng)域繼續(xù)探索，并取得初步成果，大規(guī)模的社會(huì)主義建設(shè)全面展開[7]。10年中，我們黨和國(guó)家雖然遭到過嚴(yán)重挫折，但仍然取得了很大成就，初步建設(shè)起進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)所必需的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，培養(yǎng)了經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)等方面的骨干力量，積累了黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn)。這個(gè)時(shí)期，大眾體育也在探索著自己的發(fā)展道路，也走過曲折，但最終取得了舉世睹目的成績(jī)。

3.1 大眾體育管理體制逐步完善

1957年，全國(guó)總工會(huì)開始著手制定和完善職工體育的各項(xiàng)規(guī)章制度。例如在1957年下發(fā)的《關(guān)于產(chǎn)業(yè)體協(xié)全國(guó)理事會(huì)的任務(wù)、工作方法等問題的意見（草稿）》中，明確規(guī)定了有關(guān)職工體育的競(jìng)賽辦法、經(jīng)費(fèi)開支、獎(jiǎng)勵(lì)條件等。自1957年始，全軍頒發(fā)了《體育訓(xùn)練大綱》、《體育工作指南》、《干部戰(zhàn)士年度體育訓(xùn)練規(guī)劃》、《體育競(jìng)賽、考核制度》等，保證軍隊(duì)體育工作制度化、規(guī)范化。1958年2月，國(guó)家體委在北京召開全國(guó)體育工作會(huì)議，會(huì)議討論了“體育運(yùn)動(dòng)十年發(fā)展綱要”，要求大力普及體育運(yùn)動(dòng)，迅速提高運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平；10月，國(guó)家體委根據(jù)國(guó)務(wù)院全體會(huì)議第81次會(huì)議批準(zhǔn)，發(fā)布了《“勞動(dòng)衛(wèi)國(guó)”體育制度條例和項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)》。1965年3月11日，國(guó)家體委發(fā)出《關(guān)于青少年體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)（草案）的通知》，推動(dòng)青少年體育運(yùn)動(dòng)的開展。

3.2 大眾體育的恢復(fù)和發(fā)展

在經(jīng)過“大躍進(jìn)”和三年自然災(zāi)害后，1961年1月，黨的八屆九中全會(huì)正式?jīng)Q定對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)行“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的八字方針，國(guó)民經(jīng)濟(jì)開始好轉(zhuǎn),我國(guó)的大眾體育工作有了轉(zhuǎn)機(jī)。在工廠，不少單位仍然堅(jiān)持開展“兩操（廣播操、生產(chǎn)操）”、“一拳（太極拳）”、“一球（乒乓球）”、“一棋（中國(guó)象棋）”等消耗體力不大、有益身體健康的活動(dòng)。在農(nóng)村，一些縣鄉(xiāng)的體育組織得到恢復(fù)或重建，特別是結(jié)合民兵訓(xùn)練開展的一些體育活動(dòng)，得到較大發(fā)展。1959年，全軍第二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)在北京召開。這屆運(yùn)動(dòng)會(huì)上計(jì)有16個(gè)代表團(tuán)近1萬名運(yùn)動(dòng)員參加，除設(shè)有第一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)規(guī)定的所有比賽項(xiàng)目外，還結(jié)合部隊(duì)特點(diǎn)增加了武裝泅渡接力和軍事實(shí)用項(xiàng)目，共設(shè)43個(gè)大項(xiàng)，390個(gè)小項(xiàng)。在這屆運(yùn)動(dòng)會(huì)上，共有28人次超過16項(xiàng)世界紀(jì)錄；有101人次，有6對(duì)打破或創(chuàng)造了50項(xiàng)全國(guó)紀(jì)錄，充分展現(xiàn)了軍隊(duì)體育的風(fēng)貌[8]。20世紀(jì)60年代中期，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)狀況的好轉(zhuǎn)，全國(guó)適時(shí)開展了游泳、登山、太極拳活動(dòng)，并開展了千百萬群眾橫渡江河以及“青少年體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)”達(dá)標(biāo)等活動(dòng)，推動(dòng)了群眾性大眾體育活動(dòng)的開展。

3.3 探索大眾體育發(fā)展規(guī)律

這一時(shí)期，人們開始對(duì)大眾體育發(fā)展規(guī)律進(jìn)行反思。1962年12月在北京召開的全國(guó)體育工作會(huì)議上，國(guó)家體委針對(duì)我國(guó)大眾體育開展的實(shí)際和經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)地提出了“根據(jù)生產(chǎn)（工作、學(xué)習(xí)）的需要與客觀可能，因時(shí)因地因人制宜，堅(jiān)持業(yè)余自愿、開展小型多樣的活動(dòng)”的原則。這些原則的提出，初步探索出了我國(guó)大眾體育發(fā)展的客觀規(guī)律，標(biāo)志著我國(guó)大眾體育向?qū)嵤虑笫恰⒆⒅貙?shí)效的方向轉(zhuǎn)化。在這個(gè)原則指導(dǎo)下，我國(guó)逐步形成了一整套適合我國(guó)國(guó)情的大眾體育發(fā)展模式。1956年，圍繞第二屆全運(yùn)會(huì)的舉行，全國(guó)出現(xiàn)了大眾體育健身活動(dòng)的熱潮，有近億人參加各種體育鍛煉活動(dòng)，大眾體育發(fā)展呈現(xiàn)出新的高潮。

3.4 體育宣傳與體育科研起步

這一時(shí)期，我國(guó)大眾體育宣傳和體育科研工作也提上日程并有了很大進(jìn)展。1950年7月1日在創(chuàng)辦新中國(guó)第一個(gè)體育專業(yè)刊物——《新體育》后，1957年4月1日，對(duì)外宣傳我國(guó)體育事業(yè)的英文版《中國(guó)體育》創(chuàng)刊；1958年9月1日，我國(guó)歷史上第一張全國(guó)性體育專業(yè)報(bào)紙《體育報(bào)》創(chuàng)刊。至此，大眾體育開始被社會(huì)所認(rèn)識(shí)、所接受。1958年9月18日，北京體育科學(xué)研究所（現(xiàn)國(guó)家體育總局體育科學(xué)研究所）成立；1959年1月1日，北京運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)研究所（現(xiàn)國(guó)家體育總局運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)研究所）成立。此后，上海、黑龍江、廣東等省分別成立了體育科研機(jī)構(gòu)。1960年3月1日至7日，國(guó)家體委在北京召開全國(guó)體育科學(xué)工作會(huì)議。會(huì)議聽取了近幾年來體育科學(xué)工作發(fā)展情況,1960年體育科學(xué)研究發(fā)展規(guī)劃的報(bào)告，交流了經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確了體育科學(xué)研究工作的任務(wù)及今后努力方向。1964年11月22日至12月1日，第一屆全國(guó)體育科學(xué)報(bào)告會(huì)在北京舉行，與會(huì)者126人；會(huì)上報(bào)告和討論了有關(guān)運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、體育教學(xué)、運(yùn)動(dòng)生理和運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)等方面的科學(xué)論文109篇，對(duì)推動(dòng)我國(guó)體育科研工作的開展起到了積極作用。

4 內(nèi)亂時(shí)期（1966～1976年）的大眾體育——體育鍛煉和競(jìng)賽活動(dòng)有一定發(fā)展

自1966年開始的10年“文化大革命”，是一場(chǎng)由領(lǐng)導(dǎo)者錯(cuò)誤發(fā)動(dòng)，被反革命集團(tuán)利用，給黨、國(guó)家和各族人民帶來嚴(yán)重災(zāi)難的內(nèi)亂[9]，使黨、國(guó)家和人民遭到新中國(guó)建立以來最嚴(yán)重的挫折和損失。但是，在這10年中，在黨內(nèi)和廣大人民群眾中，對(duì)“左”傾錯(cuò)誤和極左思潮都有不同程度和不同形式的抵制和抗?fàn)?，使“文化大革命”的破壞受到了一定程度的限制；我?guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)仍然取得了進(jìn)展，尖端科學(xué)技術(shù)也有新的發(fā)展，祖國(guó)的安全仍然得到了保證，對(duì)外工作也打開了新的局面。這一時(shí)期，大眾體育事業(yè)也和全國(guó)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)一樣，在黨和廣大人民群眾共同努力下，仍然取得了一些進(jìn)展。

4.1 黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人重視發(fā)展大眾體育事業(yè)

1966年4月16 日，國(guó)家體委等9單位號(hào)召?gòu)V大干部和群眾踏踏實(shí)實(shí)地把群眾性游泳活動(dòng)開展起來，并聯(lián)合發(fā)出關(guān)于1966年開展游泳活動(dòng)的意見。7月16日，73歲高齡的毛澤東再一次游程近30華里的長(zhǎng)江；“長(zhǎng)江又寬、又深，是游泳的好地方；長(zhǎng)江水深流急，可以鍛煉身體，可以鍛煉意志”這是他對(duì)于陪游人員說的。毛澤東的身體力行，無疑對(duì)人民群眾參加體育鍛煉起到表率作用。1970年3月31日，毛澤東在接見8341部隊(duì)駐北京二七機(jī)車車輛廠負(fù)責(zé)人談話時(shí)指出：出操是很好的辦法，不僅鍛煉身體還增強(qiáng)了體質(zhì)，時(shí)間至少要半個(gè)小時(shí)才有作用。在工作時(shí)間當(dāng)中搞搞廣播操，出來活動(dòng)活動(dòng)。1971年8月28日，國(guó)務(wù)院、中央軍委發(fā)布《關(guān)于在全國(guó)試行新廣播體操的通知》，推廣新廣播體操的開展。鄧小平也十分重視大眾體育。鄧小平于1974年8月8日，接見我國(guó)參加亞運(yùn)會(huì)的隊(duì)伍時(shí)說：“體育方面主要是群眾運(yùn)動(dòng)，這是毛主席向來主張的，也可以說發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)，就是群眾性問題。當(dāng)然，體委應(yīng)該搞好廣泛的群眾體育運(yùn)動(dòng)”。

4.2 體育管理部門工作卓有成效

這一時(shí)期，國(guó)家體委在促進(jìn)大眾體育事業(yè)發(fā)展中，也做了大量卓有成效的工作。1972年9月，五?。ㄋ拇?、安徽、陜西、遼寧、吉林）、二市（北京、天津）、三小球會(huì)議由國(guó)家體委在四平市召開，會(huì)上不僅僅對(duì)于開展小籃球、小排球、小足球活動(dòng)情況進(jìn)行了交流，還把三小球的場(chǎng)地、器材規(guī)格和競(jìng)賽計(jì)劃等進(jìn)行了研究和擬定?！蛾P(guān)于進(jìn)一步開展農(nóng)村體育活動(dòng)的意見》的通知由國(guó)家體委于1973年1月下發(fā)，要求農(nóng)村體育工作要切實(shí)做好，各級(jí)體委與有關(guān)部門緊密配合?！蛾P(guān)于進(jìn)一步開展職工體育活動(dòng)的意見》是1973年6月，由國(guó)家體委在長(zhǎng)沙召開的全國(guó)職工體育座談會(huì)上擬定的；同年8月，在全國(guó)建立健全業(yè)余訓(xùn)練網(wǎng)、試行《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》和建立青少年兒童競(jìng)賽制度等問題，由國(guó)家體委在煙臺(tái)召開全國(guó)青少年兒童體育工作座談會(huì)中討論。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家體委公布的《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)條例》于1975年5月開始在全國(guó)實(shí)施。10月，在北京召開了全國(guó)體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃座談會(huì)，與會(huì)人員共商我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展大計(jì)。

4.3 大眾體育鍛煉和競(jìng)賽活動(dòng)廣泛開展

1969年，隨著大多數(shù)機(jī)關(guān)和工廠恢復(fù)正常秩序，職工體育活動(dòng)逐步開展，以球類為主要內(nèi)容的群眾性體育比賽方興未艾。1971年后，一些體育場(chǎng)館開始接納群眾性體育比賽；特別是1972年，在北京召開了全國(guó)職工體育座談會(huì)議以后，職工體育普遍開展起來，機(jī)關(guān)、廠礦的比賽活動(dòng)增多，不少縣級(jí)城鎮(zhèn)和大中型廠礦擴(kuò)建和休整了運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，城市各行業(yè)系統(tǒng)和大型廠礦在節(jié)日期間，組織召開以田徑、球類項(xiàng)目為主的運(yùn)動(dòng)會(huì)[10]。一年一度的“7.16”游泳橫渡江河水庫(kù)活動(dòng)在職工中也得到普遍推廣。1968年5月，中國(guó)第一座現(xiàn)代化大型體育館——首都體育館在北京落成，這為開展大眾體育創(chuàng)造了條件。

在農(nóng)村，農(nóng)民利用所在地學(xué)校的場(chǎng)地和大隊(duì)的打谷場(chǎng)等，開展球類、拔河、舉石鎖、石擔(dān)等活動(dòng)。隨著大批知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)，很多知青成為當(dāng)?shù)伢w育活動(dòng)的骨干，促進(jìn)了農(nóng)村體育發(fā)展。在農(nóng)村，民兵組織開展的體育活動(dòng)也逐漸增多，除了球類比賽外，還舉行投彈、爬山、游泳等軍事體育活動(dòng)。1972年全國(guó)農(nóng)村體育工作會(huì)議召開后，農(nóng)村體育又有了新發(fā)展。

5 改革開放前大眾體育事業(yè)發(fā)展中值得汲取的教訓(xùn)

我們?cè)诔浞挚隙ǜ母镩_放前大眾體育事業(yè)發(fā)展成績(jī)的時(shí)候，并不否認(rèn)這一時(shí)期大眾體育事業(yè)在探索中出現(xiàn)的錯(cuò)誤和教訓(xùn)，特別是“文化大革命”的錯(cuò)誤和教訓(xùn)。正是因?yàn)楦母镩_放前大眾體育在探索中由于缺乏現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)，加上極左思潮的干擾，出現(xiàn)了這樣那樣的問題，所以才需要深化體育改革。而改革不是自我否定，而是自我完善，通過改革來推動(dòng)新形勢(shì)下大眾體育事業(yè)繼續(xù)朝著更好的方向發(fā)展，這才是歷史唯物主義者應(yīng)有的態(tài)度。我們認(rèn)為，我們應(yīng)當(dāng)汲取以下教訓(xùn)。

5.1 大眾體育的“浮夸風(fēng)”

由于受“大躍進(jìn)”的影響，大眾體育表現(xiàn)為不切實(shí)際的高指標(biāo)，如提出10年內(nèi)全國(guó)應(yīng)有2億人通過《勞衛(wèi)制》；農(nóng)村體育場(chǎng)館建設(shè)，提出5年內(nèi)每鄉(xiāng)要有2個(gè)體育場(chǎng)、1個(gè)體育館、1個(gè)游泳池的標(biāo)準(zhǔn)。許多地方大搞“千人表演”、“萬人誓師”和“停產(chǎn)突擊”，要求工人“挑燈夜戰(zhàn)做體操”，農(nóng)民“白天千軍萬馬，晚上燈籠火把”突擊鍛煉[11]。這種狀況不僅嚴(yán)重脫離了我國(guó)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展承受能力，也嚴(yán)重脫離了大眾體育實(shí)際，嚴(yán)重違背了大眾體育發(fā)展的客觀規(guī)律；加之3年自然災(zāi)害，一些體育協(xié)會(huì)自行消失，“勞衛(wèi)制”被迫下馬，使我國(guó)大眾體育事業(yè)一度處于停頓狀態(tài)。

5.2 大眾體育的過度“政治化”

文革初期，各級(jí)體育部門癱瘓，規(guī)章制度廢止，大眾體育組織網(wǎng)絡(luò)解散，廣播操、工間操中斷，民族傳統(tǒng)體育被當(dāng)作“四舊”批判。這一時(shí)期，主要是用行政手段管理大眾體育，體育活動(dòng)靠政府發(fā)號(hào)施令，大眾體育被當(dāng)作國(guó)家政治的工具，體育的政治功能被人為夸大，大眾體育嚴(yán)重脫離了“增強(qiáng)人民體質(zhì)”的軌道。

5.3 原因

究其原因，一是急于求成，“人有多大膽，地有多高產(chǎn)”，造成了大眾體育事業(yè)發(fā)展的折騰；二是指導(dǎo)思想上“左”的錯(cuò)誤的影響，不按大眾體育發(fā)展的客觀規(guī)律辦體育，憑熱情、想當(dāng)然；三是對(duì)發(fā)展我國(guó)大眾體育事業(yè)缺乏經(jīng)驗(yàn)、先天不足等。當(dāng)前，我國(guó)大眾體育事業(yè)趕上了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，我們應(yīng)當(dāng)借鑒改革開放前成功的做法和經(jīng)驗(yàn)，擯棄其錯(cuò)誤的做法并吸取教訓(xùn)，把我國(guó)的大眾體育事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

6 啟示

進(jìn)入20世紀(jì)70年代以來，伴隨著當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高、科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展、人們閑暇時(shí)間的增多、現(xiàn)代文明病的蔓延、人口老齡化和城市化速度的加快，追求健康長(zhǎng)壽已經(jīng)成為人們的“第一生活需要”，全球掀起了大眾體育的熱潮。在這樣的大背景下，我國(guó)廣泛開展了“全民健身運(yùn)動(dòng)”。我國(guó)的大眾體育事業(yè)，努力堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，圍繞貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》和實(shí)施《全民健身計(jì)劃》，進(jìn)一步改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變觀念，為人民大眾提供更高質(zhì)量、更有實(shí)效的全民健身公共服務(wù)，全面推進(jìn)“十二五”時(shí)期大眾體育事業(yè)的快速發(fā)展。

那么，我們?cè)谪瀼芈鋵?shí)《全民健身?xiàng)l例》，推進(jìn)我國(guó)大眾體育事業(yè)健康發(fā)展的今天，改革開放前的一些促進(jìn)大眾體育發(fā)展的做法、經(jīng)驗(yàn)?zāi)芙o予我們哪些啟示,我們認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)。

6.1 黨和政府重視，是推進(jìn)大眾體育事業(yè)發(fā)展的根本保證

縱觀我國(guó)改革開放前的大眾體育發(fā)展，是與黨和政府的高度重視、特別是與黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視分不開的。只有黨和政府重視了、支持了，大眾體育事業(yè)發(fā)展才有了保證。如1952年，毛澤東就作了“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)”的著名題詞；1953年，毛澤東又指出“體育是關(guān)系到6億人民健康的大事”。正是由于毛澤東的高瞻遠(yuǎn)矚，新中國(guó)的大眾體育才得以迅速開展起來。即使是在“文革”時(shí)期，毛澤東仍然“暢游長(zhǎng)江”，身體力行，無疑對(duì)人民群眾參加體育鍛煉起到表率作用。鄧小平也十分重視大眾體育，1974年他在接見我國(guó)參加亞運(yùn)會(huì)的隊(duì)伍時(shí)說，“毛主席向來主張，體育方面主要是群眾運(yùn)動(dòng)，就叫發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)，就是群眾性問題。當(dāng)然，這就是廣泛的群眾體育運(yùn)動(dòng)，體委應(yīng)該主要在這方面要搞好”。老一輩革命家對(duì)大眾體育的高度重視，無疑是我國(guó)發(fā)展大眾體育事業(yè)的根本保證。

6.2 有關(guān)部門盡職，是推進(jìn)大眾體育事業(yè)發(fā)展的基本條件

我國(guó)大眾體育的發(fā)展，離不開黨和政府的號(hào)召，更離不開體育主管部門的具體抓落實(shí)。只有體育主管部門盡職盡責(zé)了，大眾體育事業(yè)才有了發(fā)展的基本條件。1949年中華全國(guó)體育總會(huì)成立，1954年國(guó)家體委成立（體總并入國(guó)家體委），國(guó)家體委成為改革開放前唯一的體育行政主管部門。這一時(shí)期，國(guó)家體委做了大量工作，如推廣廣播體操和實(shí)行“工間操”制度；普遍推行勞衛(wèi)制；建立基層體育協(xié)會(huì)；增加體育場(chǎng)地設(shè)施；推出青少年體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)等等；促進(jìn)大眾體育開展。此外，國(guó)家體委還創(chuàng)辦《新體育》雜志、英文版《中國(guó)體育》雜志和《體育報(bào)》報(bào)紙，成立體育科學(xué)研究所和運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)研究所等，使宣傳和科研為大眾體育事業(yè)服務(wù)。

6.3 廣泛開展活動(dòng)，是推進(jìn)大眾體育事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求

改革開放前的不同時(shí)期，我國(guó)大眾體育的鍛煉和競(jìng)賽活動(dòng)都十分頻繁，這既體現(xiàn)了廣大群眾的迫切要求，也是大眾體育事業(yè)發(fā)展所必須的。如20世紀(jì)70年代在全國(guó)廣泛興起的乒乓球、中國(guó)象棋、游泳、登山、太極拳活動(dòng)以及“青少年體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)”達(dá)標(biāo)等活動(dòng)，推動(dòng)了群眾性大眾體育活動(dòng)的深入開展；通過舉辦全運(yùn)會(huì)、工人運(yùn)動(dòng)會(huì)、全軍運(yùn)動(dòng)會(huì)等，檢驗(yàn)和證明了大眾體育事業(yè)開展的優(yōu)秀成果。

6.4 及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，是推進(jìn)大眾體育事業(yè)發(fā)展的后繼動(dòng)力

我國(guó)的大眾體育事業(yè)是億萬人民的事業(yè)，這是舊中國(guó)所不可想象的。改革開放前，我國(guó)在發(fā)展大眾體育事業(yè)過程中，非常重視及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和好的做法，這為后來大眾體育事業(yè)發(fā)展提供了有益的借鑒。1950年，根據(jù)我國(guó)農(nóng)村特點(diǎn)，國(guó)家體委提出了新中國(guó)農(nóng)村體育方針，即“區(qū)別對(duì)待，分類指導(dǎo)，普遍提倡，重點(diǎn)扶持，以點(diǎn)帶面，逐步發(fā)展”；1960年，國(guó)家體委又提出“根據(jù)生產(chǎn)（工作、學(xué)習(xí)）的需要與客觀可能，因時(shí)因地因人制宜，堅(jiān)持業(yè)余自愿、開展小型多樣的活動(dòng)”的我國(guó)大眾體育發(fā)展原則；1970年，國(guó)家體委先后召開三小球（小籃球、小排球、小足球）會(huì)議、全國(guó)青少年兒童體育工作座談會(huì)、全國(guó)體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃座談會(huì)等會(huì)議，商議我國(guó)大眾體育事業(yè)發(fā)展大計(jì)。上述這些做法，對(duì)我國(guó)大眾體育事業(yè)發(fā)展起到了很好的推動(dòng)作用。

7 結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，我國(guó)正在廣泛開展以“全民健身運(yùn)動(dòng)”為平臺(tái)的大眾體育健身活動(dòng)。劉延?xùn)|在貫徹實(shí)施《全民健身計(jì)劃》電視電話會(huì)議上講話中提出，“全民健身是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會(huì)共同參與的全民健身事業(yè)發(fā)展格局，努力開創(chuàng)全民健身新局面”。這就是說，要在全民健身運(yùn)動(dòng)（大眾體育活動(dòng)）中建立起“大群體”的工作格局，這個(gè)工作格局的三大核心要素是：政府主導(dǎo)，部門協(xié)同，全社會(huì)共同參與；“在這三大要素中，如果用一棵參天大樹來比喻，政府主導(dǎo)是根基和主干，部門協(xié)同是枝杈和藤蔓，全社會(huì)共同參與是繁茂的樹葉和鮮花[12]”。要實(shí)現(xiàn)“大群體”工作格局的目標(biāo)，改革開放前大眾體育發(fā)展的一些經(jīng)驗(yàn)、做法，是可以借鑒的。

[1] 中共中央黨史研究室.中國(guó)共產(chǎn)黨歷史(第二卷)(1949-1978)(上冊(cè))[M].北京:中央黨史出版社,2011,3.

[2] 體育史教材編寫組.高等學(xué)校教材——體育史[M].2版.北京:高等教育出版社,2001:165.

[3] 張國(guó)華，劉梅.社會(huì)體育活動(dòng)方案設(shè)計(jì)與組織[M].北京:北京師范大學(xué)出版社,2010,5.

[4] 中華全國(guó)體育總會(huì)輝煌六十年[EB/OL].國(guó)家體育總局網(wǎng),2009-05-20.

[5] 體育史教材編寫組.高等學(xué)校教材——體育史[M].2版.北京:高等教育出版社,2001:170.

[6] 榮高棠.當(dāng)代中國(guó)體育[M].北京:中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社,1987:70.

[7] 中共中央黨史研究室.中國(guó)共產(chǎn)黨歷史(第二卷)(1949-1978)(上冊(cè))[M].北京:中央黨史出版社,2011:375.

[8] 體育史教材編寫組.高等學(xué)校教材——體育史[M].2版.北京:高等教育出版社,2001:182.

[9] 中共中央黨史研究室.中國(guó)共產(chǎn)黨歷史(第二卷)(1949-1978)(下冊(cè))[M].北京:中央黨史出版社,2011:752.

[10]體育史教材編寫組.高等學(xué)校教材——體育史[M].2版.北京:高等教育出版社,2001:191.

[11]張國(guó)華,陳雪紅，彭春江.社會(huì)體育活動(dòng)方案設(shè)計(jì)與組織[M].北京:北京師范大學(xué)出版社,2010(6).

[12]馮建中副局長(zhǎng)在2013年全國(guó)群眾體育工作會(huì)議上的講話[EB/OL].中國(guó)大眾體育網(wǎng),2013-04-08.