“美麗中國”愿景下綠道旅游發(fā)展的使命與戰(zhàn)略

19世紀(jì)中期，美國著名的國家公園運(yùn)動(dòng)與城市運(yùn)動(dòng)的兩股浪潮相互碰撞、相互交融，掀起了美國大規(guī)模的綠道規(guī)劃與建設(shè)的熱潮。經(jīng)過一個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，綠道建設(shè)當(dāng)前已成為一項(xiàng)遍布全球的運(yùn)動(dòng)。1987年，美國戶外游憩總統(tǒng)委員會(huì)為綠道的概念作了官方界定，認(rèn)為綠道是指能夠向人們提供接近居住地的開放空間，并用景觀將鄉(xiāng)村和城市空間聯(lián)系在一起而形成一個(gè)巨大的循環(huán)系統(tǒng)1。20世紀(jì)90年代是我國綠道建設(shè)的萌芽期，而真正意義上且較大規(guī)模的綠道建設(shè)，則始于2010年廣東珠三角地區(qū)綠道建設(shè)規(guī)劃，其后迅速發(fā)展至全省及全國各地。綠道建設(shè)的主旨符合我黨十八大所倡導(dǎo)的“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位……努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”這一目標(biāo)，綠道旅游也因其蘊(yùn)含的生態(tài)價(jià)值、休閑價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值而日益深入人心，成為當(dāng)今旅游實(shí)踐和學(xué)術(shù)研究的熱點(diǎn) 話題。

一、綠道旅游肩負(fù)“美麗中國”建設(shè)的重大使命

1.綠道旅游是推進(jìn)我國生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑

生態(tài)文明建設(shè)是美麗中國愿景的必然要求，是我黨創(chuàng)造性地回答經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境關(guān)系問題的重要戰(zhàn)略。綠道所具有的維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、促進(jìn)生態(tài)保護(hù)的功能，與生態(tài)文明建設(shè)的宗旨相協(xié)調(diào)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國的人均生態(tài)足跡已達(dá)到生物承載力的2.2倍，這意味著“美麗中國”建設(shè)還存在較大的環(huán)境阻力。而建設(shè)綠道對緩解我國當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾意義重大。有研究顯示，降低旅游交通產(chǎn)出的占比以及提升旅游休閑娛樂，是提高旅游生態(tài)效率的有效途徑。綠道旅游恰恰因其基于休閑游憩者騎行或步行道的建設(shè)，在更大程度上降低了旅游交通產(chǎn)出的占比，減少了旅游出行的碳排放量，而成為具有較高生態(tài)效率的重要休閑方式。因此，綠道旅游是實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展及開辟低碳發(fā)展的新路，是建設(shè)資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會(huì)、以持續(xù)不斷的生態(tài)建設(shè)大幅改善人居環(huán)境的有效載體，更是推進(jìn)我國生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑。

2.綠道旅游為我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供重要載體

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是美麗中國建設(shè)的重要戰(zhàn)略，綠道旅游為我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供了重要載體。首先，綠道旅游架起了連接都市與鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)之間的橋梁，串連起森林、河流、溪谷、山脊、風(fēng)景道等自然和人工景點(diǎn)，很好地聚集城鄉(xiāng)旅游資源，形成優(yōu)勢互補(bǔ)，提升了綠道區(qū)域內(nèi)旅游的整體吸引力。其次，綠道拉近了城鄉(xiāng)居民之間的聯(lián)系，滿足了城市游客的近郊游憩需求，刺激了鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。第三，綠道作為一種空間建設(shè)，從長遠(yuǎn)角度看是一項(xiàng)效益頗豐的開發(fā)項(xiàng)目。正如列斐伏爾的社會(huì)空間理論所提到的那樣：空間不僅是一種生產(chǎn)資料，也是一種消費(fèi)對象1。作為一種人類社會(huì)空間發(fā)展的新形式，綠道旅游不僅能夠直接影響康體休閑、觀光游覽、餐飲娛樂以及交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的發(fā)展，更能間接影響并帶動(dòng)地產(chǎn)、工商、建筑以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此，綠道在中國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃領(lǐng)域內(nèi)發(fā)揮著不可替代的作用。

3.綠道旅游是承載中國百姓幸福的民生工程

美麗中國建設(shè)始終把人民的健康、文明、環(huán)保休閑旅游理念的養(yǎng)成及對美好幸福生活的期盼作為最高追求。我國對于國民休閑體系建設(shè)的重視以及政府對于休閑消費(fèi)經(jīng)濟(jì)的政策推動(dòng)，使得綠道建設(shè)對促進(jìn)中國特色城鄉(xiāng)休閑旅游的意義重大。綠道是一種與自然、歷史時(shí)空進(jìn)行對話的便利通道，是拉近城鄉(xiāng)居民心理距離的捷徑，更是提升城鄉(xiāng)居民幸福感的健康之道、幸福之道、和諧之道。城市綠道，鬧中取靜，探尋城市文脈； 郊野綠道，望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁；社區(qū)綠道，讓被物欲橫流的大潮裹挾著的人們放慢腳步，讓浮躁、焦慮、急進(jìn)的生活得以平衡，讓市民“踏著綠道找幸?！?。從廣州、武漢、成都等城市圍繞綠道建設(shè)舉辦的豐富多彩的綠道植樹、水上綠道游、綠道自行車馬拉松、綠道一日游等活動(dòng)來看，綠道已真正成為注重生態(tài)、親近自然、貼近群眾、服務(wù)民生、促進(jìn)發(fā)展的承載中國百姓幸福的民生工程。

二、“美麗中國”愿景下綠道旅游的發(fā)展戰(zhàn)略

1.以生態(tài)為條件，構(gòu)建多層次的綠道網(wǎng)絡(luò)體系

綠道不僅是“路”，更是生態(tài)系統(tǒng)之“脈”。為了有效保護(hù)和修復(fù)自然生態(tài)環(huán)境，串聯(lián)起破碎化的生態(tài)斑塊和生態(tài)廊道，必須構(gòu)建綠道網(wǎng)絡(luò)體系，以增強(qiáng)生態(tài)空間的連通性，加強(qiáng)城市之間、城鄉(xiāng)之間的生態(tài)聯(lián)系。這需要建立多層次的綠道建設(shè)格局。美國已經(jīng)形成的國家層次、區(qū)域?qū)哟渭暗胤胶统鞘屑?jí)別的綠道規(guī)劃建設(shè)三級(jí)格局，對我國有一定的啟示作用。我國要在進(jìn)一步完善區(qū)域及城市級(jí)別綠道的基礎(chǔ)上，借鑒美國東海岸綠道那樣建立起一條連接珠三角、長三角直到環(huán)渤海地區(qū)的“弓形”國家層次的綠道網(wǎng)絡(luò)，從而提高綠道的整體影響力和綜合利用率。在開發(fā)政策上，應(yīng)逐步將綠道作為專項(xiàng)規(guī)劃納入?yún)^(qū)域乃至國家層面的總體規(guī)劃編制體系之中，通過法律法規(guī)保障綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作的有效推進(jìn)。在綠道旅游的管理上，要以城市、郊野以及生態(tài)3種類型為基礎(chǔ)進(jìn)行分類管理。城市型突出整合銜接，便利出行；郊野型注重設(shè)施配套完善，享受自然；生態(tài)型強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)保護(hù)，豐富內(nèi)涵。有效的分類管理，可以有效完成美麗城鄉(xiāng)綠道網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋管理。

2.以民生為根本，優(yōu)化綠道建設(shè)體系

綠道工程不僅是形象工程，還是民生工程。如何體現(xiàn)人文關(guān)懷，讓城鄉(xiāng)居民更方便、舒適的享受綠道帶來的美好生活，這應(yīng)是美麗中國建設(shè)愿景下綠道建設(shè)的關(guān)鍵。但是當(dāng)前，我國綠道建設(shè)還存在重速度輕質(zhì)量、重建設(shè)輕管理、重游道輕配套、重形式輕內(nèi)涵的現(xiàn)象，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、綠道體系建設(shè)滯后、沒能為城鄉(xiāng)居民帶來更多實(shí)惠等一系列問題。綠道建設(shè)體系的優(yōu)化應(yīng)包括綠廊系統(tǒng)、慢行道系統(tǒng)、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施系統(tǒng)的優(yōu)化。由于綠道是慢行游徑，可以考慮通過優(yōu)化道路系統(tǒng)與交通接駁，盡量提高綠道的可參與性、可達(dá)性、游憩體驗(yàn)性，在部分景點(diǎn)設(shè)計(jì)一些特色旅游體驗(yàn)項(xiàng)目；基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)方面，需完善活動(dòng)中心、公共衛(wèi)生間、路燈、座椅等景觀功能性建筑等，并強(qiáng)調(diào)導(dǎo)覽、教育、生態(tài)以及與周圍景觀的協(xié)調(diào)性；在城郊和廣大農(nóng)村，探索綠道與旅游、農(nóng)業(yè)相結(jié)合的開發(fā)路子，在一些鄉(xiāng)村綠道開發(fā)體驗(yàn)型的休閑農(nóng)場，向市區(qū)居民提供農(nóng)家樂、牧家樂等鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)，在讓市民們享受耕種、體驗(yàn)田園生活樂趣的同時(shí)，也能推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)綠道旅游的惠民致富功能。

3.以文化為基礎(chǔ)，打造綠道科普教育體系

綠道不僅是生態(tài)廊道，更是文化廊道。文化是旅游的靈魂、形象與品牌，它承載了人們最珍貴的記憶和感情。綠道旅游要堅(jiān)持以文化為基礎(chǔ)，一方面應(yīng)發(fā)掘并保護(hù)地域景觀和本土文化資源，串聯(lián)城鄉(xiāng)中具有特殊紀(jì)念價(jià)值的遺跡與景觀，凸顯城鄉(xiāng)特色。另一方面應(yīng)優(yōu)化服務(wù)，開發(fā)綠道附加項(xiàng)目，深入發(fā)掘綠道的綜合功能和效益。例如借鑒美國科羅拉多州蘭普拉特河綠道的經(jīng)驗(yàn)，將一些綠道定位于環(huán)境教育，在綠道沿途設(shè)立科普知識(shí)畫廊、野生動(dòng)植物觀測點(diǎn)、繪畫采風(fēng)基地以及歷史文物展示館等內(nèi)容，全面打造綠道公益性的科普教育體系。

4.以特色為導(dǎo)向，開發(fā)綠道旅游多元化體系

綠道旅游開發(fā)具有區(qū)域差異性，這是由旅游資源的地域差異性所決定。我國旅游資源分區(qū)方式豐富，劃分時(shí)多以地域特色為導(dǎo)向，充分考量不同自然景點(diǎn)的連通性以及區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的綜合發(fā)展條件，以便構(gòu)建區(qū)域多元化綠道體系，避免千篇一律。例如愛爾蘭充分利用本國農(nóng)田地貌，建設(shè)了長約40 km的西部綠道，形成了獨(dú)具特色的農(nóng)村田園式騎行網(wǎng)。因此，在綠道旅游開發(fā)中，要基于城鄉(xiāng)旅游資源種類、城鄉(xiāng)地理?xiàng)l件、城鄉(xiāng)居民的社會(huì)認(rèn)知、不同城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力等客觀條件的差異，順應(yīng)本地旅游業(yè)和城市建設(shè)發(fā)展的速度，創(chuàng)新性地開發(fā)本區(qū)域內(nèi)綠道旅游特色，展現(xiàn)多元化的美麗城鄉(xiāng)新風(fēng)貌。

（第一作者系該院教授，第二作者系該院碩士研究生；收稿日期：2016-08-26）