出租車改革路向何方

像戴師傅一樣的出租車司機(jī)們，盼著念著的是出租車行業(yè)改革的“靴子”落地，能“降降份子錢，管管那些專車”。

進(jìn)入五月，初夏的陽(yáng)光照射得整個(gè)街道都燥熱起來(lái)，在北京市王府井這個(gè)繁華商業(yè)圈里，有出租車三三兩兩地?？吭诓叫薪秩肟诼愤叺却腿擞密?，然而與往年“一車難求”的場(chǎng)景截然相反，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息》記者發(fā)現(xiàn)不少駕駛員甚至在車?yán)锼鹆舜笥X(jué)。

戴軒（化名）是一名隸屬北京首汽（集團(tuán)）股份有限公司第三運(yùn)營(yíng)分公司的出租車司機(jī)，北京通州人，從21歲入行，至今已經(jīng)在出租車行業(yè)工作了近20年。他開(kāi)的是早班，每天早上6點(diǎn)發(fā)車，下午6點(diǎn)換班。

剛剛出車不到倆小時(shí)，戴師傅就在滴滴出行軟件上見(jiàn)到《中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息》記者發(fā)出了目的地是北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)T3航站樓的用車需求，之后用他自己的話說(shuō)，“碰運(yùn)氣，讓我湊巧離你較近，搶單成功?！?/p>

當(dāng)被問(wèn)及生意如何時(shí)，戴師傅直言，“像您這單生意對(duì)我來(lái)說(shuō)就是好生意，求之不得?！绷硗?，他還征求《中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息》記者的許可，“我把您放在機(jī)場(chǎng)到達(dá)層電梯處吧，之后我就空放到三元橋拉活了?！?/p>

讓《中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息》記者意外的是，戴師傅并不愿意在機(jī)場(chǎng)候著拉活，他解釋說(shuō)，“在機(jī)場(chǎng)排隊(duì)一等就得至少倆小時(shí)，可耗不起！”

“運(yùn)氣”幾乎是出租車司機(jī)最常說(shuō)的一個(gè)詞，戴師傅告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息》記者，“運(yùn)氣好的話，前一位乘客剛一下車，就能遇到另一位乘客直接上車，這是我們最希望遇上的事兒?！?/p>

戴師傅今天的運(yùn)氣不是特別好，連續(xù)空放行駛了近一個(gè)小時(shí)，拉到我這一個(gè)“大活”，之后還要繼續(xù)空放，到好拉活的區(qū)域去等乘客。

“這些年奔的就是掙夠了份兒錢，還能有乘客讓我們掙夠生活費(fèi)?！痹捳Z(yǔ)間透露出這位老出租司機(jī)的焦慮。

隱形的“欠款”

“我們這份子錢是每個(gè)月都得打到公司的卡上去，然后銀行自動(dòng)扣除，一旦扣錢不成功公司就會(huì)打你電話。然后就告訴你在幾個(gè)小時(shí)之內(nèi)把錢打進(jìn)去，不打進(jìn)去就停你表，甭拉活兒了?！?/p>

戴師傅告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息》記者，北京從原來(lái)的一千多家出租車汽車公司，后來(lái)合并至如今的兩百多家，99%都是這種模式，司機(jī)簽署用工協(xié)議，然后所屬出租車汽車公司給予“四險(xiǎn)一金”的“福利待遇”，另外還要繳納各種稅，其中最大頭的就是份子錢，每個(gè)公司不相上下，每輛車約為6000-7000元/月，折算下來(lái)每天大約繳納300元的份子錢。

北京交通大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院教授賈順平指出，長(zhǎng)久以來(lái)，我國(guó)出租車司機(jī)就需要以高價(jià)購(gòu)買經(jīng)營(yíng)許可權(quán)，即“份子錢”，而且在運(yùn)行區(qū)域與定價(jià)上需要接受管制。

戴師傅說(shuō)，平均算來(lái)，我每天大約前7-8個(gè)小時(shí)是給出租車公司、加油站和修理廠跑的，只有接下來(lái)的時(shí)間，下午3點(diǎn)至6點(diǎn)掙的錢才屬于自己?！斑@段時(shí)間內(nèi)，如果跑不到100塊錢，再刨去吃穿用，這樣一個(gè)月下來(lái)，生活都沒(méi)著落了?！?/p>

戴師傅還向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息》記者列出了收支明細(xì)，“每天的份兒錢是300多塊錢，一輛出租車每天的駕駛里程在五六百公里，但是實(shí)際載客里程也就有三四百公里，而這才是‘創(chuàng)收的有效里程’，有接近一半的里程是放空車或等車、堵車。”戴師傅坦言，這些空載的路程也會(huì)白白燒去不少油，對(duì)他們而言，這和“份子錢”一樣都是每天必須明明白白花出去的錢。

在等待紅燈的過(guò)程中，戴師傅也和《中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息》記者說(shuō)出了他的心聲——“現(xiàn)在經(jīng)常是不想干了，感覺(jué)開(kāi)不下去了。一是坐進(jìn)駕駛室就想著一天要還多少錢，二來(lái)相比不少轉(zhuǎn)行去跑專車的老哥們兒，跑車時(shí)間沒(méi)差多少，可掙得和我們比真是天上地下?！?/p>

出租車不再是“香餑餑”

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院提供的數(shù)據(jù)顯示，過(guò)去十年北京流動(dòng)人口增長(zhǎng)了約為1000萬(wàn)人，目前北京市人口邁3000萬(wàn)人，而這段時(shí)間內(nèi)北京出租車的保有量一直保持在66000輛左右，出租車企業(yè)則為200余家，這意味著在北京，500人將共用一臺(tái)出租車。

賈順平強(qiáng)調(diào)，多年以來(lái)政府一直嚴(yán)禁其他參與者進(jìn)入出租車市場(chǎng)，但傳統(tǒng)出租車市場(chǎng)又因投放數(shù)量過(guò)少，讓市民出行問(wèn)題一度陷入瓶頸?！霸诔鲎廛嚁?shù)量供不應(yīng)求的大環(huán)境背景下，網(wǎng)絡(luò)專車服務(wù)首先作為出租車的有效補(bǔ)充出現(xiàn)，而這一出行用車市場(chǎng)的分化也具有存在必要。”

由于網(wǎng)絡(luò)專車應(yīng)運(yùn)而生，使得打車軟件公司與汽車租賃公司、勞務(wù)派遣公司及其提供的司機(jī)簽訂“四方協(xié)議”，在規(guī)避法律制裁的同時(shí)，催生了不少私家車甚至“黑車”進(jìn)入出行用車市場(chǎng)。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息》記者通過(guò)多次出行體驗(yàn)獲悉，專車相較出租車的確具有優(yōu)勢(shì)：等待時(shí)間短、服務(wù)體驗(yàn)好，甚至還會(huì)有一些代金券、折扣券可以輔助享受用車服務(wù)。

一個(gè)顯而易見(jiàn)的事實(shí)是：網(wǎng)絡(luò)專車推出后逐漸受到市場(chǎng)青睞，傳統(tǒng)出租車市場(chǎng)岌岌可危，“我們出租車司機(jī)的收入驟減。”戴師傅深有感觸，“接到您這一單都是通過(guò)打車軟件，可想而知，現(xiàn)在不少拿著手機(jī)在路邊等車的乘客都約的是專車，就是我們出租車走到邊上了也不用?！?/p>

過(guò)去招手即停，甚至排隊(duì)等候出租車的景象一去不復(fù)返了。

不僅如此，賈順平還指出，出租車行業(yè)有著特別強(qiáng)的行政管制，也正因此形成了一個(gè)有高額利益的壟斷集團(tuán)，很多壟斷者與管制者之間存在千絲萬(wàn)縷的利益關(guān)系，實(shí)際上又很難公開(kāi)。

戴師傅也透露，“過(guò)去哪家公司想要進(jìn)出租車這個(gè)行業(yè)，可不是簡(jiǎn)單找?guī)资v出租車、聘請(qǐng)司機(jī)、租個(gè)場(chǎng)地就可以。還要經(jīng)過(guò)一系列材料審核，據(jù)出租車公司要求，承包一輛出租車就要在原有車價(jià)近6萬(wàn)元-10萬(wàn)元基礎(chǔ)上，再多繳納管理費(fèi)、稅費(fèi)、通行費(fèi)等雜七雜八的名目加起來(lái)小幾萬(wàn)元?！笔畮啄赀^(guò)去，如今大不一樣，“再看現(xiàn)在，出租車公司就算貼著招牌：一年免管理費(fèi)，也沒(méi)人來(lái)……”戴師傅的說(shuō)法，也進(jìn)一步驗(yàn)證了當(dāng)前出租車行業(yè)最大的瓶頸問(wèn)題：不少出租車司機(jī)都流失了。

而這更能解釋近些年出現(xiàn)的不少出租車司機(jī)維權(quán)現(xiàn)象的增多，北京出租車司機(jī)聯(lián)合罷工并圍堵出行用車軟件公司的事件時(shí)有發(fā)生。

改革在即，路在何方？

早在今年的全國(guó)兩會(huì)上，針對(duì)出租車改革方案的討論便被矚目，而新規(guī)即將出臺(tái)的消息也被業(yè)內(nèi)持續(xù)討論，不少出租車司機(jī)更對(duì)此抱有期待。

在戴師傅看來(lái)，如果出租車改革新規(guī)中能就“降低份子錢”、“放開(kāi)出租車管制”、“規(guī)范專車”等作出更明確的規(guī)定，多少會(huì)讓出租車司機(jī)的“委屈”少一些。

近些年，出租車行業(yè)的服務(wù)水平久遭詬病，拒載“打車難”、繞路服務(wù)差或者在打表計(jì)時(shí)器上動(dòng)手腳等，戴師傅直言不諱，一些出租車司機(jī)為了多賺一些蠅頭小利會(huì)“動(dòng)歪腦筋”，但近兩年的行業(yè)處于劣勢(shì)，完全是受網(wǎng)絡(luò)“專車”的影響。

滴滴出行、易到用車、Uber等出行用車軟件公司都開(kāi)始對(duì)市場(chǎng)“分羹”，使得身陷窘境的傳統(tǒng)出租車市場(chǎng)又迎來(lái)“致命一擊”，行業(yè)改革的呼聲日益強(qiáng)烈。

作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的前沿，北京的傳統(tǒng)出租車行業(yè)的“呼救聲”十分強(qiáng)烈。對(duì)于出租車改革，賈順平表示，作為城市公共交通的承擔(dān)者，出租車改革應(yīng)以服務(wù)市民為出發(fā)點(diǎn)，秉承讓乘客享受更為順暢的公共服務(wù)為目標(biāo)，在公平競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律。

在出租車改革的具體推進(jìn)方面，業(yè)內(nèi)不少專家指出了可能的實(shí)施方案：首先改革傳統(tǒng)出租車，解決原來(lái)的歷史遺留問(wèn)題，如清理確權(quán)、有償使用金等。第二步則是規(guī)范網(wǎng)絡(luò)約租車，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。

如今在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)下，像戴師傅這樣的出租車司機(jī)也不無(wú)擔(dān)心，“未來(lái)的出租車將往哪里開(kāi)？會(huì)怎樣開(kāi)？”站在互聯(lián)網(wǎng)風(fēng)口的出租車行業(yè)已經(jīng)有了動(dòng)向，像首汽集團(tuán)推出的“首汽約車”，已經(jīng)向網(wǎng)絡(luò)專車市場(chǎng)切入一段時(shí)間，但當(dāng)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息》記者問(wèn)及戴師傅會(huì)否考慮轉(zhuǎn)型時(shí)，身為老司機(jī)的他憧憬說(shuō)，“新規(guī)趕緊出臺(tái)吧，只要能降降份子錢，管管那些專車，我還想再跑幾年出租……”