機(jī)關(guān)單位薪酬體系的優(yōu)化思路

文/郭峰梅

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機(jī)關(guān)單位薪酬體系的優(yōu)化思路

文/郭峰梅

摘要：薪酬制度是以按勞分配制度為原則，科學(xué)、完善的薪酬體系對(duì)機(jī)關(guān)單位工作效率的改善有著重要作用，然而現(xiàn)實(shí)中，部分機(jī)關(guān)單位薪酬制度未能充分凸顯人本價(jià)值觀，薪酬管理體系尚未健全，一定程度上打擊了機(jī)關(guān)職工的積極性。為此，本文圍繞當(dāng)前機(jī)關(guān)單位薪酬體系存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題展開(kāi)論述，并就其優(yōu)化措施展開(kāi)探討，以期為機(jī)關(guān)單位薪酬管理的完善提供有益參考。

關(guān)鍵詞：機(jī)關(guān)單位；薪酬；激勵(lì)機(jī)制；優(yōu)化

現(xiàn)行機(jī)關(guān)單位薪酬制度在推行過(guò)程中給人們?cè)斐闪酥T多認(rèn)識(shí)誤區(qū)，只看到機(jī)關(guān)單位環(huán)境優(yōu)越、薪酬優(yōu)渥、社會(huì)認(rèn)同度高等層面，沒(méi)有真正發(fā)掘其職責(zé)所在，忽視了權(quán)利與義務(wù)的辯證統(tǒng)一關(guān)系，這種“自我催眠式”的認(rèn)知嚴(yán)重影響了我國(guó)機(jī)關(guān)單位職工整體素質(zhì)的提高。為糾正錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)、更新傳統(tǒng)觀念，必須在認(rèn)清具體國(guó)情的重要前提下，深入剖析現(xiàn)行機(jī)關(guān)單位薪酬制度存在的問(wèn)題，根據(jù)各地區(qū)、各部門(mén)資源的差異，進(jìn)一步深化薪酬制度改革，切實(shí)有效激勵(lì)機(jī)關(guān)單位職工改變自我觀念、提高自身素質(zhì)，更好地為公眾服務(wù)。

一、機(jī)關(guān)單位薪酬體系存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

（一）工資增長(zhǎng)不協(xié)調(diào)

機(jī)關(guān)單位薪酬由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)，其增長(zhǎng)水平由國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與財(cái)政狀況決定，與其他社會(huì)成員（如企業(yè)職工、教師等）的工資增長(zhǎng)可協(xié)調(diào)共進(jìn)。但目前機(jī)關(guān)單位薪酬制度更側(cè)重于對(duì)整體水平的控制，參照的往往是國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃完成情況或生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)變動(dòng)，這樣過(guò)于間接、宏觀和籠統(tǒng)的參照指標(biāo)，難以在實(shí)際操作中準(zhǔn)確把握。再加上調(diào)資方案難以將各種因素都考慮進(jìn)去，方案一旦出臺(tái)或?qū)⒃斐梢欢ㄘ?fù)面影響。

（二）工資機(jī)制不完善

機(jī)關(guān)單位工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整主要是由國(guó)務(wù)院以行政命令的方式執(zhí)行，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制較為健全的發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行的、以民主決策的法制化工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整程序存在較大差異。在實(shí)際操作過(guò)程中主要依托行政手段，相關(guān)信息披露程度低，廣大人民群眾在不定期、非透明化的增資辦法操作中難以進(jìn)行有效監(jiān)督，這使得調(diào)資方案一經(jīng)決議出臺(tái)，時(shí)常引發(fā)社會(huì)負(fù)面評(píng)論。

（三）補(bǔ)貼發(fā)放不統(tǒng)一

當(dāng)前機(jī)關(guān)單位津貼補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)都由各地方、各部門(mén)根據(jù)自身實(shí)際情況進(jìn)行規(guī)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的津貼補(bǔ)貼水平較高，而經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的中西部地區(qū)津貼補(bǔ)貼水平則較低，同地區(qū)的不同部門(mén)間津貼補(bǔ)貼發(fā)放數(shù)量也存在較大差異。一定程度上造成機(jī)關(guān)單位職工薪酬制度混亂，呈現(xiàn)出“低工資、多補(bǔ)貼、泛福利”等異常特點(diǎn)，挫傷了部分職工工作積極性的同時(shí)，也助長(zhǎng)了貪污腐敗之風(fēng)。

二、優(yōu)化機(jī)關(guān)單位薪酬體系的具體路徑

（一）完善薪酬平衡比較機(jī)制

機(jī)關(guān)單位薪酬體系屬于國(guó)家財(cái)政支出的組成部分，源于國(guó)家向納稅人繳納的稅收，相對(duì)于其他社會(huì)成員薪酬具備一定特殊性。因此，機(jī)關(guān)單位薪酬機(jī)制的設(shè)計(jì)必須遵循公平原則，構(gòu)建薪酬平衡比較機(jī)制，在對(duì)社會(huì)各行各業(yè)薪酬水平進(jìn)行調(diào)查的基礎(chǔ)上，科學(xué)計(jì)算社會(huì)平均薪酬水平，對(duì)機(jī)關(guān)單位職工薪酬進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整；立足于基本國(guó)情，適當(dāng)借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)，不斷完善薪酬平衡比較機(jī)制，以全面激發(fā)職工工作熱情。

（二）改善績(jī)效考核制度環(huán)境

健全考核制度環(huán)境首要加快績(jī)效機(jī)制改革，將其作為管理核心，明確權(quán)責(zé)管理，在內(nèi)部形成良好的信用基礎(chǔ)，以此在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中樹(shù)立優(yōu)秀的社會(huì)形象；同時(shí)，建立健全人力資本投資制度，在引進(jìn)先進(jìn)人才的同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有職工進(jìn)行定期培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)崗位的合理配置，建立專(zhuān)項(xiàng)人才發(fā)展基金以滿(mǎn)足不同人才的不同培訓(xùn)需求，鼓勵(lì)職工主動(dòng)提高素質(zhì)，增強(qiáng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)技能。

（三）基于實(shí)際調(diào)整薪酬結(jié)構(gòu)

薪酬結(jié)構(gòu)對(duì)機(jī)關(guān)單位職工的工作態(tài)度與行為有著深刻影響，優(yōu)化薪酬結(jié)構(gòu)，就是要最大限度地體現(xiàn)平等分配原則。首先，單位必須高度重視職工專(zhuān)業(yè)技能、職稱(chēng)以及對(duì)單位的創(chuàng)新度、貢獻(xiàn)度，以此確定其薪酬結(jié)構(gòu)，發(fā)揮薪酬的激勵(lì)功能。其次，在選拔和任用職工中，要依照評(píng)定等級(jí)加以聘任，在堅(jiān)持公平性、典型性的基礎(chǔ)上，采用分?jǐn)?shù)制對(duì)比職位評(píng)價(jià)辦法，科學(xué)分析職工工作，優(yōu)化其薪酬結(jié)構(gòu)。如，采取長(zhǎng)、短期激勵(lì)相互推進(jìn)，或是固定薪酬與風(fēng)險(xiǎn)工資同步存在的形式，制定市場(chǎng)型、水平型、績(jī)效型和職位型等薪酬管理制度樣式；要注意的是，在調(diào)整薪酬結(jié)構(gòu)時(shí)應(yīng)參考當(dāng)期薪酬市場(chǎng)的變化行情、崗位水平曲線(xiàn)以及動(dòng)態(tài)激勵(lì)等要素，根據(jù)需要適度調(diào)整職工薪酬結(jié)構(gòu)。

三、總結(jié)

薪酬制度管理對(duì)于機(jī)關(guān)單位的發(fā)展至關(guān)重要，立足于激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的大環(huán)境下，機(jī)關(guān)單位應(yīng)在實(shí)踐中反復(fù)探索，不斷提高自身管理水平，將薪酬管理提升到發(fā)展的戰(zhàn)略高度，制定符合單位實(shí)際的薪酬體系，不斷完善績(jī)效考核體系，保證職工晉升渠道的暢通，通過(guò)設(shè)置績(jī)效薪酬，在保證職工基本生活需要得到滿(mǎn)足的情況下，以績(jī)效薪酬來(lái)激勵(lì)其努力工作，促進(jìn)合理競(jìng)爭(zhēng)；注重獎(jiǎng)罰分明，提高管理人員對(duì)薪酬的決定全力，從而注重全體公務(wù)員的監(jiān)督效力，有效打擊懈怠風(fēng)氣。

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（作者單位：山西省軍區(qū)第八干休所）