農(nóng)村會計現(xiàn)狀及對策分析

文/曹鑫琰

農(nóng)村會計現(xiàn)狀及對策分析

文/曹鑫琰

農(nóng)村會計制度在中國改革開放過程中也在一步步向前發(fā)展，但在整個會計事業(yè)發(fā)展中還處于薄弱地位。本文針對農(nóng)村會計發(fā)展過程中出現(xiàn)的管理主體的不合理、會計人員素質(zhì)偏低等現(xiàn)狀提出一些對策分析，旨在完善農(nóng)村會計制度，合理、和諧地建設社會主義新農(nóng)村。

農(nóng)村；會計人員；隊伍建設；新農(nóng)村

筆者根據(jù)當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村會計工作的現(xiàn)狀，以農(nóng)村會計存在的問題為主要研究對象，進而探討相關對策，對農(nóng)村會計談一些個人的看法。

目前，農(nóng)村會計的現(xiàn)狀主要體現(xiàn)為以下幾個方面：

第一、會計管理主體不合理?！稌嫹ā返谝徽碌谄邨l規(guī)定：“國務院財政部門主管全國的會計工作。縣以上各級人民政府財政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計工作?！倍聦嵣?，農(nóng)村會計部門是由所在的村委會管理，農(nóng)村往往是村干部治村，這就容易形成村干部直接管理會計部門?？h財政部門鞭長莫及，任由其發(fā)展，沒有上級財政部門的領導和監(jiān)督，農(nóng)村會計難以有效地合法合理地做好會計工作，會計工作的規(guī)范化、法制化、科學化容易受到質(zhì)疑。

大學生村官到村任職為農(nóng)村治理注入了新鮮的血液，為農(nóng)村的發(fā)展帶來了新機遇。但大學生新來乍到，無法掌舵一個鄉(xiāng)村，治理上心有余而力不足。這種情勢下，農(nóng)村還是沿襲了過往村干部治村的傳統(tǒng)。接受高等教育的村干部少之又少，所以，村干部治村還是運用多年累積下來的民俗鄉(xiāng)情，沒有規(guī)章制度來約束村干部的管理行為，而村干部與會計部門直接聯(lián)系，實際工作中就難以把握。

第二、會計人員素質(zhì)偏低。大多數(shù)農(nóng)村會計人員的文化水平不能勝任會計這一職責，不少會計人員沒有接受過正規(guī)的會計培訓，更沒有會計從業(yè)上崗證書。他們?nèi)狈I(yè)知識，業(yè)務能力不強，職業(yè)道德不高。農(nóng)村的會計大部分還是村干部直接聘用的，或者是師徒結(jié)對的形式培養(yǎng)起來的，或者是其他行業(yè)轉(zhuǎn)調(diào)而來，人員來源比較復雜。不僅如此，農(nóng)村會計人員隊伍不穩(wěn)定。每一屆村委會干部選舉結(jié)束后，隨著新干部上臺，會計人員也隨之調(diào)動，頻繁的變動使會計工作沒有連續(xù)性，而在職的會計人員更是怠于工作。

第三、監(jiān)督機制不健全。由于受到市場經(jīng)濟的影響，一些會計人員違背職業(yè)道德的現(xiàn)象時有發(fā)生，而農(nóng)村會計人員素來沒有受到會計從業(yè)的培訓和再教育，法制觀念淡薄，在這樣的背景下，更加容易滋生腐敗行為。并且，農(nóng)村對會計人員沒有建立健全的監(jiān)督機制，有些地方甚至沒有建立監(jiān)督機制，會計的賬目就是一本糊涂賬。手續(xù)不全、賬證不符、原始單據(jù)不合法等問題層出不窮，致使農(nóng)村的賬目透明度不夠，會計數(shù)據(jù)失真。當然，就筆者走訪的一些農(nóng)村來看，有的農(nóng)村將會計從業(yè)人員守則張貼在辦公室，以此督促會計人員，但大多時候，這守則只是一紙文書，并沒有起到實際作用，只是做做樣子罷了。當問及各種款項平時一般誰來對賬，一些事項業(yè)務如何審計等細節(jié)時，會計人員則支支吾吾?？梢姡r(nóng)村會計部門的運作也是沒有完整的體系的，以會計人員為中心，獨當一面。

農(nóng)村會計監(jiān)督機制不健全、不合理，很大程度上為某些自私自利的村干部提供了機會。

農(nóng)村會計管理主體不合理、會計人員素質(zhì)偏低、監(jiān)督機制不健全，造成農(nóng)村大量資金流失，不利于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和穩(wěn)定。針對農(nóng)村會計工作中出現(xiàn)的問題，筆者認為可以從以下幾個方面入手進行完善：

第一、提高重視、加強管理?？h財政部門應加強對農(nóng)村會計工作的重視，將之納入自己的管理范疇。從農(nóng)村會計人員的入職資格審查、會計人員業(yè)務督查、業(yè)績考核到再培訓，縣財政局應定期和不定期地深入農(nóng)村會計部門?；蛘邔嵭小敖y(tǒng)一領導”，農(nóng)村會計人員由縣財政部門委派，充分發(fā)揮縣財政部門和村黨支部的兩個方面的作用，農(nóng)村會計人員統(tǒng)一由縣財政部門管理，會計人員所在村黨支部加強考核、監(jiān)督、教育體系建設。管理主體的變更，跨級治理，能有效地制約農(nóng)村會計工作，有利于農(nóng)村基層民主管理。

第二、加強會計人員教育?！稌嫹ā芬?guī)定：“會計人員應當遵守職業(yè)道德，提高業(yè)務素質(zhì)，對會計人員的教育和培訓工作應當加強”。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，會計人員的教育培訓應貫穿會計職業(yè)始終，不斷學習不斷積累不斷創(chuàng)新的過程。最為忽視的會計培訓教育在農(nóng)村，所以，提高農(nóng)村會計職業(yè)現(xiàn)實的有效性就必須從根源抓起，加強會計人員教育。

第三、建立“多元化”的監(jiān)督機制。監(jiān)督機制在某個體系內(nèi)是必不可少的，為進一步健全農(nóng)村會計人員的監(jiān)督機制，保證全面、公正地做好會計工作，“多元化”的監(jiān)督機制是最理想的方式。首先是縣財政部門監(jiān)督，加強整個會計過程的監(jiān)督，監(jiān)督過程中做好考核工作，對會計工作有突出貢獻的人員做好表彰，會計工作中有重大失誤應加強處罰，將監(jiān)督和獎懲結(jié)合在一起，提高會計人員工作積極性；其次是村委會監(jiān)督。由村民代表組成的村委會是農(nóng)村集體的有效的監(jiān)督組織，村民對集體資金的流動有知情權(quán)，村支部定期將會計賬目公開，保證村民正當?shù)匦惺棺约旱臋?quán)利，村委會對混亂不清的賬目進行監(jiān)督整改。其次是會計人員自我監(jiān)督。會計人員的自我監(jiān)督要求會計人員有較高的職業(yè)道德，職業(yè)道德的培養(yǎng)離不開會計教育。通過加強業(yè)務學習，建設自身，提升職業(yè)道德，做到潔身自好；最后是法律監(jiān)督?？h財政部門制定相應的法律法規(guī)，切實把會計職業(yè)納入依法治村的范圍，在考核會計人員過程有發(fā)可依，這對于加強農(nóng)村會計人員的管理，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生有重要作用。

只有通過各方面的不斷努力才能改變農(nóng)村會計人員的現(xiàn)狀，才能更好地發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。社會主義新農(nóng)村建設的發(fā)展要求是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”，加強農(nóng)村會計隊伍的建設和管理是邁向社會主義新農(nóng)村的必要舉措。

[1]李曉紅,王峰.新形勢下,怎樣當好農(nóng)村會計[J].農(nóng)村財務會計，2014(01)：22-26.

[2]尹慶偉,王海凈.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計人員素質(zhì)調(diào)查[J].商，2014(02)：144-145.

(作者單位：江西農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院)