青海省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資問題研究

丁春麗

(青海大學(xué)，青海 西寧 810016)

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青海省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資問題研究

丁春麗

(青海大學(xué)，青海 西寧 810016)

本文以青海省高校在校大學(xué)生為研究對(duì)象，通過問卷調(diào)查了解青海省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資的現(xiàn)狀，針對(duì)融資難這一主要問題，提出建立政府、社會(huì)、高校、大學(xué)生“四位一體”的創(chuàng)業(yè)融資方式，改善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資環(huán)境、完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資機(jī)制、建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)征信體系從而解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中的融資瓶頸問題。

大學(xué)生；創(chuàng)業(yè)；融資

自政府工作報(bào)告提出推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”以來，新一輪的創(chuàng)業(yè)潮撲面而來。青海省大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)熱情很高，但是成功率只有1%，低于全國平均水平。為了推動(dòng)青海省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的順利進(jìn)行，切實(shí)達(dá)到以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的目的，有效緩解目前大學(xué)生就業(yè)困境，我們采用問卷調(diào)查和走訪座談相結(jié)合的方式進(jìn)行了調(diào)研，向高校在校生發(fā)放問卷2800份，回收有效問卷2494份，有效率為89.07%。下面將結(jié)合青海省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金的現(xiàn)狀，就如何構(gòu)建有效的創(chuàng)業(yè)融資機(jī)制，提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資的成功率，提出有針對(duì)性的建議。

一、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資的需求分析

1.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金需求

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，72.7%的在校大學(xué)生都有創(chuàng)業(yè)意愿，但是真正創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生只有7.3%，創(chuàng)業(yè)成功的僅有1%。究其原因，86.6%的大學(xué)生認(rèn)為，資金短缺是遏制創(chuàng)業(yè)夢想、導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)失敗的最主要因素。我們又進(jìn)一步對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金的需求進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果顯示33.2%的學(xué)生選擇5萬元以內(nèi)，26.5%的學(xué)生選擇5-10萬元，還有23.4%的學(xué)生選擇10萬元以上，16.9%的學(xué)生對(duì)資金持無所謂態(tài)度?；谖覀儗?duì)市場的調(diào)研，10萬元以內(nèi)的創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金基本很難維系創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，尤其是目前房租較貴、人力成本較高的情況下，需要更多的初始資金投入，但大學(xué)生顯然缺乏更多的自有資金支持，因?yàn)橘Y金受限，青海的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)多選飲品店、飾品店、小吃等低成本運(yùn)作的項(xiàng)目。這類行業(yè)門檻低，好進(jìn)入，易被模仿，成為創(chuàng)業(yè)道路上不可逾越的障礙。

2.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資渠道

青海省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資來源調(diào)查顯示，整體呈現(xiàn)融資渠道狹窄的特點(diǎn)，主要分為三類：親情融資、銀行貸款和政府支持。其中家人資助占比為34.4%，朋友借款占比為14%，自有儲(chǔ)蓄占比為22.4%，合計(jì)為70.8%，可見親朋好友是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資的主渠道，因?yàn)檫@種方式獲取資金速度快、成本低、風(fēng)險(xiǎn)小；居于第二位的是銀行貸款，占比為25.6%，盡管貸款手續(xù)繁瑣、條件苛刻，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高，但是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者還是愿意申請，可見融通資金有限；政府資金支持的占比為3.6%，經(jīng)座談了解主要是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者對(duì)政府優(yōu)惠政策不了解而導(dǎo)致；而且這三類融資的數(shù)額都比較小，對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的幫扶力度顯示的優(yōu)勢并不明顯。

3.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策了解程度

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)熱情高但準(zhǔn)備工作不足，尤其是對(duì)自主創(chuàng)業(yè)融資方面的知識(shí)知之甚少。從調(diào)查的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，45.6%的大學(xué)生知道有優(yōu)惠政策，但沒了解過；29.4%的大學(xué)生了解一些；僅有5.8%大學(xué)生的很熟悉優(yōu)惠政策，還有19.2%的沒聽說過優(yōu)惠政策。說明大學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策關(guān)注度不夠，沒有從思想上真正認(rèn)識(shí)到優(yōu)惠政策對(duì)于創(chuàng)業(yè)的支持作用。

二、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資的供給分析

1.小額擔(dān)保貸款

小額擔(dān)保貸款是創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的重要融資渠道。為引導(dǎo)和支持勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)，我省近幾年連續(xù)下發(fā)了《關(guān)于健全和完善創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保融資平臺(tái)建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》(青政辦〔2010〕40號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步做好青年創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息有關(guān)工作的通知》(青財(cái)?shù)亟鹱諿2012]1076號(hào))、《青海省支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的若干政策措施》(青政[2012]16 號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的實(shí)施意見》(青政辦[2013]149 號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步做好2014年全省高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》(青政辦﹝2014﹞112號(hào))和《青海省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃實(shí)施工作方案》 (青人社廳發(fā)〔2014〕80號(hào))，對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)幫扶的力度越來越大，資金支持越來越有力，受眾面越來越廣?！肚嗪Ｊ〈髮W(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃實(shí)施工作方案》中規(guī)定，對(duì)于小額擔(dān)保貸款的支持：初次創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生可申請最高不超過10萬元為期2年的小額擔(dān)保貸款并給予財(cái)政貼息；對(duì)合伙經(jīng)營或組織起來就業(yè)的，按人均10萬元、總額50萬元以內(nèi)給予為期2年的小額擔(dān)保貸款并給予財(cái)政貼息；合伙經(jīng)營兩年以上的小額擔(dān)保貸款可擴(kuò)大到100萬元以內(nèi)；對(duì)創(chuàng)辦微利項(xiàng)目和個(gè)人或合伙初次創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目(除國家規(guī)定不予貼息的項(xiàng)目外)的，在規(guī)定的貸款期限內(nèi)給予100%貼息，展期內(nèi)不貼息；對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)發(fā)放的小額擔(dān)保貸款利息中央財(cái)政給予25%貼息。由此可見青海省努力為高校大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供體制和機(jī)制保障，統(tǒng)籌推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作。

2.創(chuàng)業(yè)基金

青海省政府在2006年就設(shè)立了高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)基金，是支持我省高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的專項(xiàng)基金，由省、州(地、市)、縣政府分別籌集。主要通過財(cái)政劃撥和社會(huì)資助等渠道籌資?；鹗褂靡?guī)定：高校畢業(yè)生創(chuàng)辦、領(lǐng)辦科技創(chuàng)新企業(yè)且注冊資金在10萬元以上的，可提供6萬元以內(nèi)的借款支持；注冊資金在10萬元以下的，可提供3萬元以內(nèi)的借款支持。借款期限不超過3年，按銀行同期最低利率結(jié)息；高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的，可申請2萬元以內(nèi)的貸款貼息。高校畢業(yè)生2人以上合作經(jīng)營的，可適當(dāng)擴(kuò)大貸款貼息規(guī)模，但不得超過4萬元，貼息年限為3年。同時(shí)對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)的高校畢業(yè)生，青海省還將2年內(nèi)給予每人每月300元的生活補(bǔ)貼。對(duì)純農(nóng)牧戶家庭和城鎮(zhèn)家庭困難的高校畢業(yè)生，自主創(chuàng)業(yè)并吸納未就業(yè)人員一起創(chuàng)業(yè)的，給予本人和共同創(chuàng)業(yè)人員不超過3年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

2015年5月8日，青海省青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金會(huì)成立，青海省財(cái)政的大力支持，專門撥付130萬元資金，加上共青團(tuán)青海省委員會(huì)自籌的280萬元資金用于基金會(huì)原始注冊資金，該基金會(huì)的成立為解決青海青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)融資難的“瓶頸”問題奠定了基礎(chǔ)。

3.創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金

2009年9月17日青海省財(cái)政廳、省科技廳共同研究制定《青海省科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法》正式頒布實(shí)施，在辦法中規(guī)定引導(dǎo)基金是由政府設(shè)立并按市場化方式運(yùn)作的政策性基金。政府引導(dǎo)基金采用“母基金”方式運(yùn)作，通過吸引專業(yè)化投資機(jī)構(gòu)及管理團(tuán)隊(duì)共同設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，全部或部分投資于政府希望投資的領(lǐng)域和階段。通過“傘型”投資方式放大，達(dá)到政府資金支持更多項(xiàng)目的效果。引導(dǎo)基金的規(guī)模為6000萬元，目的在于通過財(cái)政資金的引導(dǎo)和放大作用，支持創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展，增加創(chuàng)業(yè)投資資本供給，推動(dòng)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，支持科技型中小企業(yè)發(fā)展。

4.創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)和保障機(jī)制

為進(jìn)一步促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，青海省下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整提高我省享受城鄉(xiāng)低保家庭和殘疾應(yīng)屆高校畢業(yè)生一次性求職補(bǔ)貼及高校畢業(yè)生一次性創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的通知》青人社廳發(fā)〔2015〕54號(hào)，自2015年1月1日起青海省享受城鄉(xiāng)低保家庭和殘疾應(yīng)屆高校畢業(yè)生一次性求職補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由每人900元提高到1000元，高校畢業(yè)生一次性創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由每人5000元提高到10000元。2013年以來，青海省先后為1245名高校畢業(yè)生發(fā)放一次性求職補(bǔ)貼112.5萬元。2014年，為31名高校畢業(yè)生兌付一次性創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)15.5萬元。此次調(diào)標(biāo)可以緩解困難群體高校畢業(yè)生就業(yè)壓力，促進(jìn)困難高校畢業(yè)生盡早實(shí)現(xiàn)就業(yè)，幫扶更多畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。

5.創(chuàng)業(yè)信用貸款

堅(jiān)持“家長知情、學(xué)校認(rèn)可、組織確認(rèn)”的原則，創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生在提交家長知情同意書、畢業(yè)學(xué)校出具鑒定證明的前提下，由大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化中心初審、就業(yè)部門審核，并在1名公職人員保證下，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)給予創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生一般不超過3萬元的信用貸款，貸款期限一般不超過2年。同時(shí)，探索建立“小額信用貸款+信用社區(qū)建設(shè)+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)信用社區(qū)的高校畢業(yè)生提供小額信用貸款。

6.創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策

為拓寬高校畢業(yè)生創(chuàng)辦企業(yè)出資方式，落實(shí)工商登記制度改革措施，減免證照類行政性收費(fèi)。依據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步做好2014年全省高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》(青政辦﹝2014﹞112號(hào))文件精神，對(duì)高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的小型微型企業(yè)，按規(guī)定落實(shí)好減半征收企業(yè)所得稅、月銷售額不超過2萬元的暫免征收增值稅和營業(yè)稅等稅收優(yōu)惠政策。對(duì)持《就業(yè)失業(yè)登記證》或附著《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》從事個(gè)體經(jīng)營的高校畢業(yè)生，在3年內(nèi)按每戶每年9600元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅。對(duì)支持創(chuàng)業(yè)早期企業(yè)的投資，符合條件的，可享受創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)相關(guān)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。同時(shí)各地、各部門要建立健全高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)“綠色通道”，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供政策咨詢、注冊登記、準(zhǔn)入許可、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一站式”服務(wù)。可以說這些政策的推出對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)起到了極大的促進(jìn)作用，但是因?yàn)樾麄髁Χ炔粔颍瑒?chuàng)業(yè)大學(xué)生的惠及數(shù)量還有待提高。

三、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資難的原因分析

1.政府創(chuàng)業(yè)支持缺乏長效機(jī)制

目前青海省政府對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)幫扶的政策措施非常多，但是針對(duì)啟動(dòng)資金或初始資金的幫扶力度大，對(duì)創(chuàng)業(yè)過程中的后續(xù)融資幫扶力度較弱，致使創(chuàng)業(yè)者生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，市場開拓難以實(shí)現(xiàn)。而且當(dāng)前許多公益性質(zhì)的貸款額度并不是很大，也難以支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)渡過資金周轉(zhuǎn)的難關(guān)。同時(shí)政府對(duì)創(chuàng)業(yè)扶持的配套措施也不完善，例如缺乏大學(xué)生創(chuàng)業(yè)保障的相關(guān)法案、財(cái)政專項(xiàng)資金資助、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款業(yè)績考評(píng)體系，未能從行政、法律和經(jīng)濟(jì)上對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資形成系統(tǒng)的、長效的支持體系，無法適應(yīng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要。

2.創(chuàng)業(yè)環(huán)境氛圍不夠理想

青海省的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)存在著“一高三低”現(xiàn)象，即大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意愿高、自主創(chuàng)業(yè)參與度低、創(chuàng)業(yè)成功率低和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目技術(shù)含量低。這些狀況的出現(xiàn)說民我省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境還不盡人意，嚴(yán)重影響著大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。調(diào)查顯示，在青海大多學(xué)生家長還是希望孩子大學(xué)畢業(yè)后能有一份穩(wěn)定、體面的工作，如報(bào)考國家公務(wù)員或事業(yè)單位等等。今年青海省4—5月的就業(yè)率相比同期要低8至10百分點(diǎn)，因?yàn)榇蟛糠謱W(xué)生一心復(fù)習(xí)參加公務(wù)員考試。另外，社會(huì)對(duì)大學(xué)生不信任感，認(rèn)為當(dāng)代的大學(xué)生“眼高手低”，同時(shí)，大學(xué)生對(duì)自主創(chuàng)業(yè)也存在認(rèn)識(shí)不足和信心不足狀況。這些都影響、制約了大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。青海省要為大學(xué)生營造一個(gè)良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，要引導(dǎo)家長改變觀念，讓創(chuàng)業(yè)的學(xué)生感到社會(huì)上有地位、政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠；要尊重大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)選擇，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供強(qiáng)有力的社會(huì)支持。

3.高校對(duì)創(chuàng)業(yè)融資方面的教育重視不夠

青海省各高校都開展了就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程和培訓(xùn)，也積極舉辦階段性、局部性的創(chuàng)業(yè)大賽，積極培育大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力，但是對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的融資教育缺乏專門、系統(tǒng)、全面的教育，使大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃盲目樂觀，對(duì)創(chuàng)業(yè)成本、產(chǎn)品銷量、盈利核算、后續(xù)資金投入、投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)計(jì)不足，導(dǎo)致實(shí)際運(yùn)營狀況和預(yù)期相差過大，致使融資困難；對(duì)政府創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策和措施不了解，不能靈活運(yùn)用，所以融資渠道選擇面窄，融資規(guī)模難以擴(kuò)大。只有大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者對(duì)經(jīng)濟(jì)、金融、財(cái)務(wù)知識(shí)有了熟練地掌握，才能靈活使用，才能更有利于順利解決創(chuàng)業(yè)瓶頸——融資問題。

4.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者融資能力不足

(1)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資缺乏系統(tǒng)性

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)由于技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和能力不足，創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏細(xì)致充分的調(diào)研和理性分析，創(chuàng)業(yè)帶有一點(diǎn)盲目性。許多人還試圖以一個(gè)自認(rèn)為很新奇的創(chuàng)意來吸引投資，但投資人看重的是創(chuàng)業(yè)計(jì)劃中的真正技術(shù)含量有多高，市場空間有多大，市場贏利的潛力有多豐厚。對(duì)于這些，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者往往缺乏一整套科學(xué)合理、細(xì)致周密、富有吸引力的融資方案；第二，部分大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者沒有系統(tǒng)的、長遠(yuǎn)的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，為了獲得啟動(dòng)或周轉(zhuǎn)資金，就以小錢讓大股份、賤賣專利和技術(shù)，導(dǎo)致合作過程中出現(xiàn)違約、毀約、放棄等狀況，從而在市場中失去信譽(yù)；第三，有些大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者語言表達(dá)能力、溝通能力較差，不能很好的與投資者進(jìn)行協(xié)商、談判、說服其投資，很大程度上處于被動(dòng)局面，致使許多優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃難以付諸實(shí)踐。

(2)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金安排不合理

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者對(duì)于已融入資金的安排使用往往考慮不周，缺乏資金整體使用規(guī)劃。只顧日前經(jīng)營所需，不考慮后續(xù)資金鏈問題，導(dǎo)致經(jīng)營困勁。實(shí)際上，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者不僅要注重自身能力的提高，也要重視企業(yè)家道德風(fēng)范的培養(yǎng)，要有社會(huì)責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)于創(chuàng)業(yè)資金的使用要進(jìn)行嚴(yán)密、合理、科學(xué)的論證，杜絕盲目投資、隨意使用，否則勢必會(huì)影響后續(xù)投資人的信心和長期合作的意愿。

四、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融策略的優(yōu)化

基于上述分析，結(jié)合發(fā)達(dá)國家大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資的成功經(jīng)驗(yàn)和青海省實(shí)際狀況，表明大學(xué)生創(chuàng)業(yè)要獲取成功，必須實(shí)現(xiàn)政府、社會(huì)、高校、個(gè)人“四位一體”的整合，構(gòu)建與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)主體相適應(yīng)的微型多元化金融體系，同時(shí)重視創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)輔助作用，確保大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者對(duì)金融體系、融資方式、融資政策的認(rèn)知，以此突破創(chuàng)業(yè)融資瓶頸。

1.完善政府對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的融資保障

近些年，青海省政府相繼出臺(tái)了各種政府扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)營造了良好的氛圍和環(huán)境，但經(jīng)座談交流發(fā)現(xiàn)，在校大學(xué)生對(duì)政府出臺(tái)的融資政策效果反映一般?；谡{(diào)研內(nèi)容，政府政策還有待進(jìn)一步完善。

(1)完善制度供給

“信息不對(duì)稱”是制約大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資的關(guān)鍵因素，所以必須從制度供給入手，制度上有保障，金融機(jī)構(gòu)才會(huì)融資給大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者。我們應(yīng)該借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)建公益性機(jī)構(gòu)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)進(jìn)行專業(yè)的扶持。例如法國專門的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃培訓(xùn)中心，從創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書撰寫輔導(dǎo)開始，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供市場最新動(dòng)態(tài)，幫助其選擇適合自身實(shí)際的融資策略，并對(duì)其必備財(cái)務(wù)知識(shí)、金融知識(shí)、政府優(yōu)惠政策進(jìn)行講解，使其提高創(chuàng)業(yè)計(jì)劃執(zhí)行力和可行性，能夠得到創(chuàng)業(yè)計(jì)劃培訓(xùn)中心認(rèn)可，進(jìn)而為獲取資金或貸款奠定強(qiáng)勢的基礎(chǔ)。

(2)提高融資效果

為了提高政府對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的融資幫扶效果，應(yīng)該分類別，分階段、分層次進(jìn)行資金的幫扶。可以效仿英國設(shè)立針對(duì)少數(shù)民族的“鳳凰基金”和針對(duì)弱勢群體的“王子基金”。我們可對(duì)于處在不同創(chuàng)業(yè)期的大學(xué)生針對(duì)各自特點(diǎn)進(jìn)行有區(qū)別的融資策略。有學(xué)者提出“三級(jí)幫扶方式”：一是無償性扶助，對(duì)于所申請項(xiàng)目技術(shù)含量高、創(chuàng)新性強(qiáng)、具有核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，實(shí)行無償性輔助；二是貼息性扶助，主要針對(duì)普通初次創(chuàng)業(yè)青年，由基金和金融機(jī)構(gòu)貸款配合，提供3-6個(gè)百分點(diǎn)的貼息貸款；三是一般性扶助，主要針對(duì)二次創(chuàng)業(yè)青年，由參與青年創(chuàng)業(yè)扶助的金融機(jī)構(gòu)按照人民銀行基準(zhǔn)利率提供商業(yè)貸款1。“三級(jí)幫扶方式”細(xì)化了幫扶范圍和對(duì)象，使政府幫扶工作更加有條理、有效率。

(3)實(shí)施貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制

為使金融服務(wù)機(jī)構(gòu)降低融資門檻，解除銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)的后顧之憂，政府應(yīng)該積極實(shí)施貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，設(shè)立專門的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)基金，同時(shí)引導(dǎo)社會(huì)各界力量不斷注資擴(kuò)大規(guī)模。建議政府可以選擇一到兩家銀行進(jìn)行合作，對(duì)合作銀行發(fā)放的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，確定銀行和財(cái)政資金的分擔(dān)比例。對(duì)出現(xiàn)的貸款損失，由小額貸款擔(dān)?；?、經(jīng)辦銀行、擔(dān)保公司按比例承擔(dān)貸款風(fēng)險(xiǎn)。通過這種措施激活創(chuàng)業(yè)貸款的積極性，盤活大學(xué)生創(chuàng)業(yè)這盤棋。

(4)實(shí)行創(chuàng)業(yè)溫馨貼

針對(duì)目前創(chuàng)業(yè)成本不斷增長的現(xiàn)實(shí)，政府可以增設(shè)各種補(bǔ)貼機(jī)制，緩解大學(xué)生創(chuàng)業(yè)壓力。例如“實(shí)行房租補(bǔ)貼機(jī)制”，針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)租用住房存在一定困難的客觀情況，采取對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園內(nèi)和園外企業(yè)分別給予不同補(bǔ)貼的措施，減輕初創(chuàng)期的成本負(fù)擔(dān)，同時(shí)引導(dǎo)大學(xué)生集中到創(chuàng)業(yè)園內(nèi)創(chuàng)業(yè)，形成整體效應(yīng)；“實(shí)施會(huì)展補(bǔ)貼”主要是為鼓勵(lì)大學(xué)生企業(yè)參加政府舉辦的各類會(huì)展，加強(qiáng)交流，擴(kuò)大知名度，開拓視野；“新創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)金”主要是針對(duì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)為開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，形成無形資產(chǎn)的，進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和享受稅收優(yōu)惠政策，提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)性。

2.營造社會(huì)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的幫扶氛圍

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資問題，政府是引導(dǎo)，關(guān)鍵還是靠社會(huì)，只要形成“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的良好氛圍，就可以解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資難的問題。

(1)推進(jìn)信貸模式

政府可以整合社會(huì)資源，構(gòu)建一個(gè)信息相對(duì)全面的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人員的征信系統(tǒng)和運(yùn)行機(jī)制，降低信息不對(duì)稱所帶來的風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)信用優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)大學(xué)生發(fā)放“免擔(dān)保、免抵押”小額信用貸款。同時(shí)發(fā)展創(chuàng)業(yè)大學(xué)生互保、聯(lián)保貸款。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生加入信用互助組織、信用聯(lián)盟等信用共同體。積極推動(dòng)和發(fā)展“公司+青年”、“專業(yè)市場+青年”、“企業(yè)+加盟店”等信貸模式2。同時(shí)針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)群體，銀行可與高校聯(lián)合創(chuàng)建多元化的擔(dān)保機(jī)制3，例如學(xué)校可依據(jù)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的學(xué)業(yè)成績、獲獎(jiǎng)狀況、思想品德、個(gè)人信用情況為學(xué)生進(jìn)行擔(dān)保，實(shí)現(xiàn)學(xué)生信用貸款需求；或者允許大學(xué)生將科技含量高、易獲得國家財(cái)政專項(xiàng)資金和民間投資的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃書、學(xué)位證、畢業(yè)證、資格證書等智力資源作為抵押品，通過風(fēng)險(xiǎn)投資和信貸體系審核，獲取融資4。

(2)加大主流媒體的宣傳力度

經(jīng)調(diào)研座談發(fā)現(xiàn)，目前我省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)面臨的家庭壓力較大，父母支持的很少，這說明大學(xué)生創(chuàng)業(yè)并沒有社會(huì)民眾心中；另一方面，身邊的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功案例宣傳報(bào)道的較少，大學(xué)生對(duì)自主創(chuàng)業(yè)也是疑慮重重。所以主流媒體應(yīng)該多加關(guān)注大學(xué)生創(chuàng)業(yè)群體，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)加以廣泛宣傳，以此激勵(lì)青年人積極創(chuàng)業(yè)，增強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的自信。

(3)拓寬“天使投資”

天使投資是一種非正式的風(fēng)險(xiǎn)投資模式，它往往是創(chuàng)業(yè)企業(yè)早期最愿意，也是最可能獲得資金和其他支持的來源。為此政府應(yīng)當(dāng)出臺(tái)更多的優(yōu)惠政策，通過減免所得稅等方式鼓勵(lì)天使投資；另一方面，政府部門應(yīng)當(dāng)從財(cái)政中拿出一部分資金來跟投民間天使投資，并建立天使投資的支持、輔導(dǎo)和培育體系，通過讓先富者給予后來的創(chuàng)業(yè)者更多的關(guān)心、幫助，形成富民創(chuàng)業(yè)和全民創(chuàng)業(yè)的局面和創(chuàng)業(yè)社會(huì)氛圍。

(4)打造互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)模式

青海省一直在做線下的創(chuàng)業(yè)扶持，提供資金支持、孵化大學(xué)生企業(yè)，但是這種傳統(tǒng)的幫扶措施有一定的局限性，比如資金支持力度不大、學(xué)生市場意識(shí)不足、投資風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)缺乏等。目前，互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展迅猛，我們應(yīng)該以“線上線下互動(dòng)，省內(nèi)省外聯(lián)動(dòng)”的模式將更多地社會(huì)資源引進(jìn)來與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目直接對(duì)接，吸引更多投資人的目光，實(shí)現(xiàn)成功融資。

3.健全高校對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的資助體系

高校在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)方面采取了很多有力的措施，開展創(chuàng)業(yè)教育，舉辦創(chuàng)業(yè)大賽，給予創(chuàng)業(yè)空間，但在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資方面所做的努力還不夠。高?？梢越Y(jié)合自身特點(diǎn)重點(diǎn)開展以下工作：

(1)設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金。高校的資金本本不充沛，可集中助推有創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)且發(fā)展前景的優(yōu)勢創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目1-2個(gè)，加大資助額度，增強(qiáng)幫扶力度，給創(chuàng)業(yè)大學(xué)以實(shí)惠。

(2)利用校友基金。著力解決具有創(chuàng)意，能夠填補(bǔ)市場空白的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資金缺乏的問題?？刹捎谩氨娀I”和“接力贊助”形式擴(kuò)大校友助創(chuàng)基金，也可向有關(guān)聯(lián)的企業(yè)界校友推薦項(xiàng)目，擴(kuò)大社會(huì)資源，幫助學(xué)生順利起步。

(3)組織聯(lián)合融資。學(xué)校在有創(chuàng)業(yè)意向的學(xué)生中牽線搭橋，組織學(xué)生聯(lián)合融資進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，這樣既解決的資金不足的問題，降低了融資成本，又增強(qiáng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)意識(shí)和合作能力。

4.提高自身對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的融資能力

在社會(huì)全力支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的同時(shí)，大學(xué)生自己也努力提高自身綜合素質(zhì)，樹立良好的信用形象，以此為資本為自己籌集更多的創(chuàng)業(yè)資金。

(1)增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)融資意識(shí)

大學(xué)生想要獲取接力式創(chuàng)業(yè)資金注入，必須換位思考，站在企業(yè)家的角度，深入了解市場需求、消費(fèi)者偏好、市場前景，多與投資人溝通交流，使自己的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目詳實(shí)，具有市場競爭力，才能引起投資人的興趣。其次，要積極參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、講座，創(chuàng)業(yè)大賽等不斷增強(qiáng)自己對(duì)融資政策、優(yōu)惠措施、財(cái)務(wù)流程等必備的融資知識(shí)的了解，打牢創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)。

(2)樹立良好信用形象

隨著創(chuàng)業(yè)企業(yè)的不斷發(fā)展，創(chuàng)業(yè)資金的來源更多依靠銀行等金融機(jī)構(gòu)和民間金融，而這些資金的獲取是以自身的信用為主要考核目標(biāo)，作為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者應(yīng)該重視自身的信譽(yù)，逐步完善企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系，樹立良好的公司形象，重視商譽(yù)的價(jià)值，建立良好的合作關(guān)系，才能有效地降低融資成本，發(fā)揮財(cái)務(wù)杠桿效應(yīng)，從而走向良性發(fā)展的道路。

創(chuàng)業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不竭動(dòng)力，是改善民生的重要工程。青海省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資困境需要社會(huì)總動(dòng)員才能解決，我們要集全體之力搭建融資服務(wù)體系，多渠道，多元化籌集資金，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供融資保障。

[1] 裘竹茹，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)：有熱情無資金[N].經(jīng)濟(jì)參考報(bào)，2009-01-05.

[2] 曹慧蕾，借力微金融體系“貸”動(dòng)創(chuàng)業(yè)共贏[J].求知，2014(3).

[3] 譚小燕，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資的創(chuàng)新策略分析[J].經(jīng)營管理者，2014(2).

[4] 王鵬，周黎安，控股股東的控制權(quán)、所有權(quán)與公司績效：基于中國上市公司的證據(jù)[J].金融研究，2006(2).