加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制的對(duì)策研究

文/李敏威

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加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制的對(duì)策研究

文/李敏威

摘要：內(nèi)部審計(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的重要組成部分之一，內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制直接決定了內(nèi)部審計(jì)的總體效果，同時(shí)也反映出內(nèi)部審計(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)的問(wèn)題與缺陷。改革開放以來(lái)，我國(guó)內(nèi)部審計(jì)已經(jīng)被不斷的改進(jìn)和完善，但仍然存在很多問(wèn)題。下面將詳細(xì)闡述我國(guó)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制體系的現(xiàn)狀與缺陷，并提出可行性的改進(jìn)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部審計(jì)；質(zhì)量控制；對(duì)策

內(nèi)部審計(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)部需求，可以有效維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的秩序，同時(shí)也是現(xiàn)代審計(jì)體系中不可缺少的組成部分。內(nèi)部審計(jì)對(duì)象作為管理權(quán)力的執(zhí)行者，掌握著企業(yè)或者政府的資金分配等權(quán)力，內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量是相關(guān)機(jī)構(gòu)高效運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)，因此，內(nèi)部審計(jì)的質(zhì)量控制顯得尤為重要。下面重點(diǎn)分析政府行政單位內(nèi)部審計(jì)體系，探究?jī)?nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制方案的可行性。

一、質(zhì)量控制的問(wèn)題與缺陷

（一）人員配置不合理

目前，國(guó)內(nèi)缺乏較高級(jí)別的參照準(zhǔn)則，導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制的過(guò)程無(wú)據(jù)可依、無(wú)章可循。由于沒(méi)有法律的保障，導(dǎo)致被執(zhí)行部門產(chǎn)生抵制情緒，使得內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制過(guò)程不能正常進(jìn)行，致使內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制體系的作用受到質(zhì)疑。除此之外，很多內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)崗位配置不合理，沒(méi)有根據(jù)實(shí)際需求配置崗位，很多單位根沒(méi)有設(shè)置質(zhì)量控制崗位，另外，一些審計(jì)崗位設(shè)置在單位財(cái)務(wù)部門，或者由會(huì)計(jì)人員兼職，嚴(yán)重降低了內(nèi)部審核的權(quán)威性。

（二）體系機(jī)制不完善

財(cái)務(wù)監(jiān)管仍然是我國(guó)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的側(cè)重點(diǎn)，這種審計(jì)模式相對(duì)單一，基本只能保障原始單據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，而且都只注重事后監(jiān)督，簡(jiǎn)化了前期評(píng)估以及審計(jì)控制這兩個(gè)重要的環(huán)節(jié)。而內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制體系則是針對(duì)內(nèi)部審計(jì)的全稱控制，包括事前調(diào)查與策劃、事中實(shí)施以及事后監(jiān)督等。除此之外，大部分內(nèi)部審計(jì)人員都是財(cái)務(wù)人員出身，并未經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn)和相關(guān)的學(xué)習(xí)，對(duì)于專業(yè)的內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制知識(shí)比較缺乏，很難深層次尋找問(wèn)題，導(dǎo)致許多質(zhì)量控制工作敷衍了事。

（三）重視程度不夠

目前，很多被審單位對(duì)內(nèi)部審計(jì)存在錯(cuò)誤觀念，甚至抵觸內(nèi)部審核工作。內(nèi)部審計(jì)不僅是對(duì)行政單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督，同時(shí)也是對(duì)自身工作成果的反映，而內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制實(shí)質(zhì)上是內(nèi)部審計(jì)工作的二次保險(xiǎn)。一方面，很多工作人員認(rèn)為行政單位不以盈利為目的，因此不需要進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)；另一方面，部分管理人員認(rèn)為內(nèi)部審計(jì)已經(jīng)滿足單位需求，因此不需要內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制，質(zhì)量控制體系可以最大限度提高內(nèi)部審計(jì)運(yùn)行效率，優(yōu)化公共資源配置。

（四）目標(biāo)定位不準(zhǔn)確

內(nèi)部審計(jì)的工作目標(biāo)體現(xiàn)在三個(gè)方向，包括總體定位目標(biāo)、財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任等。目前，很多行政事業(yè)單位已經(jīng)構(gòu)建了比較完善的內(nèi)部審計(jì)體系，但仍然缺少質(zhì)量控制體系，很多內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)只是單純的執(zhí)行了工作流程，沒(méi)有根據(jù)工作實(shí)際情況對(duì)質(zhì)量控制的目標(biāo)進(jìn)行針對(duì)性調(diào)整。以財(cái)政部門為例，內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制的重點(diǎn)應(yīng)該是資金與公共財(cái)產(chǎn)的審計(jì)控制為主，著重控制機(jī)構(gòu)內(nèi)部的資金流向。

二、針對(duì)性的改進(jìn)建議

（一）完善控制機(jī)制

內(nèi)部審計(jì)部門本身具備較強(qiáng)的獨(dú)立性，內(nèi)部審計(jì)部門可以根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制崗位。比如，國(guó)家新聞出版廣電總局的下屬單位及子公司比較多，可以在下屬單位和各級(jí)公司分別設(shè)置獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)，減輕單一審計(jì)工作模式，提高審計(jì)效率與準(zhǔn)確性，因此，內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制的管理崗位可以獨(dú)立于內(nèi)部審計(jì)單位，從審計(jì)全過(guò)程掌控內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量。另外，必須建立完善的質(zhì)量控制工作流程，只有嚴(yán)格規(guī)范的內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制過(guò)程，才能保證審計(jì)過(guò)程高效實(shí)施，將審計(jì)過(guò)程中的每一個(gè)細(xì)節(jié)都考慮周詳并認(rèn)真分析，這樣就能將審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

（二）提高控制效率

隨著計(jì)算機(jī)信息化的應(yīng)用，內(nèi)部審計(jì)部門已經(jīng)改變了傳統(tǒng)手工查賬方式，有效降低了內(nèi)部審計(jì)錯(cuò)誤率。因此，內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制也可以通過(guò)計(jì)算機(jī)軟件與內(nèi)部審計(jì)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫鏈接，審計(jì)控制軟件的利用可以有效提高內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制的工作效率。審計(jì)控制軟件在審計(jì)過(guò)程中可以節(jié)約很多人力物力，取數(shù)、編制底稿、出具報(bào)告等諸多環(huán)節(jié)都能夠利用審計(jì)控制軟件進(jìn)行，同時(shí)降低了審計(jì)的耗時(shí)和和風(fēng)險(xiǎn)性。

（三）專業(yè)人才培養(yǎng)

近年來(lái)，全國(guó)各地對(duì)質(zhì)量控制體系的應(yīng)用已經(jīng)逐步重視，高素質(zhì)質(zhì)量控制人才的需求量也越來(lái)越大，人才缺口與內(nèi)部審計(jì)發(fā)展之間的矛盾日益突出。內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制領(lǐng)域的人才不僅需要具備基本的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和審計(jì)技能，還要了解審計(jì)機(jī)構(gòu)與被審機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和流程，同時(shí)對(duì)于其它專業(yè)比如管理、法律、信息技術(shù)等多方面的知識(shí)也要掌握。高素質(zhì)質(zhì)量控制人才是支撐內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制工作的有力支撐，才能最大限度提高質(zhì)量控制工作的整體質(zhì)量與效率。

三、總結(jié)

高質(zhì)量的內(nèi)部審計(jì)工作對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具備積極導(dǎo)向作用，同時(shí)對(duì)于營(yíng)造健康的社會(huì)環(huán)境和文化氛圍也有著深遠(yuǎn)的意義。目前，我國(guó)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制體系仍然難以滿足實(shí)際應(yīng)用，本文從質(zhì)量控制的現(xiàn)狀、問(wèn)題、改進(jìn)措施等方面進(jìn)行可行性分析，并根據(jù)實(shí)際問(wèn)題提出了可行的改進(jìn)措施，希望本文的研究有利于我國(guó)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制體系的健康發(fā)展。

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（作者單位：遼寧大學(xué)）