試論電網(wǎng)企業(yè)運用管理會計的對策建議

吳素丹（廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司　物流服務(wù)中心，廣州 510600）

試論電網(wǎng)企業(yè)運用管理會計的對策建議

吳素丹
（廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司物流服務(wù)中心，廣州 510600）

］黨的十八大和十八屆三中全會以來，國家相關(guān)部門不斷加大對管理會計的重視程度，對其在國有企業(yè)改革的進(jìn)程發(fā)揮的作用寄予了較高的期望。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)抓住有利機(jī)遇，積極提升管理會計的運用能力和水平。本文試根據(jù)管理會計的含義和積極作用，結(jié)合目前我國企業(yè)對管理會計的應(yīng)用現(xiàn)狀，分析電網(wǎng)企業(yè)在運用管理會計方面存在的問題，提出相關(guān)對策建議。

電網(wǎng)；管理；會計

0　引言

管理會計是會計的重要分支，也是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理的一項重要工具。電網(wǎng)企業(yè)是我國處于基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位的國有企業(yè)，借助管理會計這一先進(jìn)工具提升經(jīng)營效益，在現(xiàn)階段顯得尤為重要。

1　管理會計的含義

管理會計，又稱“內(nèi)部報告會計”，既是一個會計學(xué)名詞，也是一個管理學(xué)名詞。管理會計主要是指，企業(yè)為了提高經(jīng)濟(jì)效益，由會計人員對財務(wù)會計提供的資料進(jìn)行加工、整理和報告，并提供給企業(yè)管理人員對企業(yè)日常發(fā)生的各項經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行

2014年，財政部頒布《關(guān)于全面推進(jìn)管理會計體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，將管理會計界定為，“主要服務(wù)于單位（包括企業(yè)和行政事業(yè)單位）內(nèi)部管理需要，是通過利用相關(guān)信息，有機(jī)融合財務(wù)與業(yè)務(wù)活動，在單位規(guī)劃、決策、控制和評價等方面發(fā)揮重要作用的管理活動”。

2　管理會計在企業(yè)經(jīng)營管理過程中發(fā)揮的積極作用

管理會計主要用于幫助企業(yè)管理層對資源配置和使用做出決策。在通常意義上，管理會計在企業(yè)經(jīng)營管理過程中主要發(fā)揮如下作用。

2.1管理會計有利于提升企業(yè)的整體競爭力

管理會計的運用，對企業(yè)來說是一場管理上的變革，借助管理會計的思維，可以全面影響原有的管理理念和方式，進(jìn)而有效提升企業(yè)的整體競爭力。例如，在投融資管理方面，有的企業(yè)借助管理會計，努力提升企業(yè)的信用評級，進(jìn)一步提高企業(yè)的形象和聲譽(yù)，優(yōu)化了資源配置，降低了資金成本，提高了資金配置的效率；又如，在稅務(wù)管理方面，有的企業(yè)借助管理會計提出了稅務(wù)中心的理念，建立了全國范圍的稅務(wù)風(fēng)險防范體系；再如，在信息化方面，有的企業(yè)借助管理會計完善信息系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化水平，打通了企業(yè)內(nèi)部的信息孤島，更好地發(fā)揮了信息系統(tǒng)的決策支持作用。

2.2管理會計有利于提高企業(yè)成本控制能力

眾所周知，成本管理是企業(yè)經(jīng)營管理的一項重要內(nèi)容，通常也是企業(yè)管理層所需要重點關(guān)注的問題。運用管理會計，有利于企業(yè)借鑒國內(nèi)外的先進(jìn)管理經(jīng)驗，在企業(yè)自上而下地形成從管理層、部門、車間、班組到崗位的多層級成本管理責(zé)任制度，細(xì)化成本核算，將市場壓力傳導(dǎo)到企業(yè)的每一位員工，以市場價格倒逼成本決策，將成本管理總目標(biāo)轉(zhuǎn)化為所有員工可以執(zhí)行的方案。同時，依托管理會計的工具，可將成本控制的財務(wù)功能由被動轉(zhuǎn)化為主動，并拓展至經(jīng)營監(jiān)控和預(yù)算制定環(huán)節(jié)，延伸到業(yè)務(wù)和風(fēng)險管理層面。

2.3管理會計有利于激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)造力

管理會計與財務(wù)會計相比，其最大的特點在于其不需事先設(shè)定公認(rèn)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。由于管理會計方法本身沒有正確與錯誤，只有適用或者不適用，因此，管理會計實踐不需要統(tǒng)一化和標(biāo)準(zhǔn)化，而要求我們根據(jù)自身特點在財務(wù)管理實踐中不斷創(chuàng)新和發(fā)展。在這種管理環(huán)境下，可以較好地激發(fā)企業(yè)管理層、財務(wù)會計人員和生產(chǎn)經(jīng)營崗位工作人員的創(chuàng)造力。例如，在構(gòu)建企業(yè)績效考核體系時，為了適應(yīng)多元化的企業(yè)經(jīng)營管理考核需要，除了成本費用率、凈資產(chǎn)收益率、經(jīng)營現(xiàn)金流量等傳統(tǒng)財務(wù)指標(biāo)外，許多企業(yè)都根據(jù)實際創(chuàng)新性地提出了許多新的評價指標(biāo)，如網(wǎng)絡(luò)分銷能力、資源儲備水平等非財務(wù)指標(biāo)，有效拓寬了績效考核的范圍，將財務(wù)考核從單純追求利潤向追求實現(xiàn)企業(yè)全面價值轉(zhuǎn)變。

3　管理會計在目前電網(wǎng)企業(yè)的應(yīng)用現(xiàn)狀和存在問題

管理會計在我國的引入最早可追溯到20世紀(jì)70年代，主要是伴隨西方管理會計理論的傳入在企業(yè)中開始應(yīng)用，后來對管理會計的應(yīng)用和研究也大多局限在企業(yè)內(nèi)部成本管理上。目前，管理會計在我國企業(yè)的應(yīng)用存在以下特征：一是，應(yīng)用范圍較窄，大部分企業(yè)的管理會計的運用仍在停留在本—量—利分析、責(zé)任會計、績效考核等內(nèi)容。二是，應(yīng)用實現(xiàn)路徑缺乏，從管理會計理論在我國的實踐來看，有些方法并沒有很好的實現(xiàn)路徑，與現(xiàn)實存在一定的差距，導(dǎo)致其實用價值不高。三是，應(yīng)用效果不理想，我國的很多企業(yè)的管理者缺乏對管理會計的重視，存在管理會計應(yīng)用短板的問題，企業(yè)更多地關(guān)注管理會計理論所影響的財務(wù)會計方法，而不是管理會計本身，造成了管理會計應(yīng)用效果的不理想。

電網(wǎng)企業(yè)是資金和資本密集型企業(yè)，相比其他企業(yè)，企業(yè)對財務(wù)管理的要求較高，管理會計的應(yīng)用情況也相對較好。從我們發(fā)現(xiàn)的情況看，目前管理會計在省一級電網(wǎng)公司的應(yīng)用情況比基層公司要好。從省級電網(wǎng)企業(yè)來看，企業(yè)借助管理會計主要完成了以下三項重大工作：一是，構(gòu)建了電網(wǎng)企業(yè)全面預(yù)算管理體系，實現(xiàn)從制訂企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略到監(jiān)督考核預(yù)算績效，基本涵蓋電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營管理全過程的預(yù)算管理體系。二是，實施了資金的集約化管理，逐步提高了資金的風(fēng)險控制水平、資金管控能力和決策支持能力。三是，實施了資產(chǎn)全生命周期管理，實現(xiàn)了電網(wǎng)資產(chǎn)在效能、風(fēng)險、成本三者之間的綜合最優(yōu)，較好地提升了資產(chǎn)的管理績效?？梢哉f，通過管理會計的應(yīng)用，提升了省級電網(wǎng)企業(yè)的決策支持能力、資源配置能力和風(fēng)險管控能力，注重成本管控、提升價值創(chuàng)造、提高經(jīng)濟(jì)效益已成為電網(wǎng)企業(yè)的財務(wù)管理理念。

但是，從基層電網(wǎng)企業(yè)來看，管理會計的應(yīng)用較為落后，也不同程度地存在以下一些問題值得引起重視。

（1）對管理會計的重視程度尚待加強(qiáng)。管理會計作為企業(yè)的重要經(jīng)濟(jì)管理活動，需要企業(yè)管理層加強(qiáng)重視，需要企業(yè)各部門共同參與。但是，目前大多數(shù)基層電網(wǎng)企業(yè)的財務(wù)工作還停留在財務(wù)會計核算層面，經(jīng)營管控的理念相對薄弱。同時，企業(yè)管理人員和財務(wù)人員由于疲于應(yīng)付各項工作任務(wù)，也導(dǎo)致了對管理會計的重視程度不夠。

（2）對管理會計投入的資源和關(guān)注較少。會計大致分為管理會計與財務(wù)會計兩大分支，在利潤最大化的目標(biāo)驅(qū)使下，電網(wǎng)企業(yè)管理層一般偏重于財務(wù)信息的處理和財務(wù)會計的建設(shè)，把財務(wù)當(dāng)成企業(yè)獲利和持續(xù)運營的關(guān)鍵，而管理會計的內(nèi)容比較復(fù)雜，涉及企業(yè)管理過程的方方面面，往往不能取得立竿見影的效果。因此，管理會計在我國電網(wǎng)企業(yè)尚未得到應(yīng)有的重視和有效的應(yīng)用，管理會計對企業(yè)管理能力的提升也沒有得到電網(wǎng)企業(yè)管理層的充分肯定，很少從戰(zhàn)略角度思考其重要性，管理會計對企業(yè)資金優(yōu)化配置的研究未能有效應(yīng)用在企業(yè)管理決策當(dāng)中。此外，電網(wǎng)企業(yè)中一般都沒有設(shè)立專門的管理會計部門，沒有專門的管理會計機(jī)構(gòu)及人員設(shè)置，雖然財務(wù)部門工作重點已逐漸從日常的財務(wù)核算向預(yù)算管控等業(yè)務(wù)前段轉(zhuǎn)移，但很少能從更高的角度思考管理會計的實施路徑。

（3）對上級管理會計工作的承接度不夠。目前，基層電網(wǎng)企業(yè)的財務(wù)工作包括了預(yù)算管理、資金管理、資產(chǎn)管理、成本管理和工程管理等，但財務(wù)會計工作仍停留在以往財務(wù)會計核算方面，而關(guān)注上級公司在管理會計工作中的長期發(fā)展戰(zhàn)略、內(nèi)部控制等內(nèi)容較少，在實際工作中對上級布置的管理會計方面的任務(wù)響應(yīng)速度較低、承接力度不夠理想。

（4）管理會計的效能尚未有效發(fā)揮。在基層電網(wǎng)企業(yè)，雖然按照管理會計的要求建立了覆蓋預(yù)算編制、資金使用和成本控制的管理機(jī)制。但是，在實際實施中，各單位對管理會計工具的應(yīng)用比較零星和分散，尚未實現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。有些管理會計的方法應(yīng)用得不夠深入，彼此之間缺乏有機(jī)聯(lián)系，并未形成真正意義上的管理會計工具應(yīng)用體系，特別是在全面預(yù)算管理、營運資金管理上還有很大的提升空間，還需要加強(qiáng)信用管理、債務(wù)籌資管理、稅收籌劃等各方面的管理力度。在實際操作中往往出現(xiàn)預(yù)算不夠準(zhǔn)確科學(xué)、成本控制流于形式、資金使用分析水平低下等問題，管理會計對于輔助科學(xué)決策、提高管理水平的作用尚未有效發(fā)揮出來。

4　現(xiàn)階段提高電網(wǎng)企業(yè)管理會計運用水平的對策建議

4.1轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)會計管理理念

現(xiàn)代會計理論證明，企業(yè)要在激烈的市場競爭中占有一席之地，就要對自己的經(jīng)營活動進(jìn)行科學(xué)的頂測與決策，管理會計可以在這一方面發(fā)揮巨大的作用。因此，電網(wǎng)企業(yè)管理層要轉(zhuǎn)變舊有的管理觀念，提高對管理會計的應(yīng)用水平，使會計參與到經(jīng)營決策中，進(jìn)而達(dá)到加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的。電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營管理者要確立戰(zhàn)略眼光，不斷觀察和預(yù)測市場環(huán)境的變化趨勢，充分認(rèn)識管理會計工具不僅是財務(wù)人員加強(qiáng)財務(wù)管理的手段，更是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的業(yè)務(wù)人員提高企業(yè)經(jīng)營和管理效率的有效工具，從而規(guī)范對管理會計的管理，增強(qiáng)會計信息披露的透明度和真實性，使企業(yè)對虛假會計信息列報的可能性降到最低。電網(wǎng)企業(yè)管理層要從企業(yè)整體層面推廣管理會計工具的應(yīng)用，高度重視管理會計工具在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的充分應(yīng)用。電網(wǎng)企業(yè)財務(wù)部門要積極向業(yè)務(wù)部門宣傳管理會計知識，從融入業(yè)務(wù)、提升管理水平等方面推動本單位管理會計工具的深入應(yīng)用。

4.2完善財務(wù)共享中心，強(qiáng)化管理會計的使用效果

近年來，電網(wǎng)企業(yè)一直在探索財務(wù)共享中心的建設(shè)，并已在相當(dāng)部分的省公司和基層公司進(jìn)行初步嘗試。實踐證明，財務(wù)共享中心的模式，是適合電網(wǎng)企業(yè)管理實際的。因此，為適應(yīng)管理會計發(fā)展需要，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加快各地財務(wù)共享中心的建設(shè)。一是，在實現(xiàn)會計集中核算的基礎(chǔ)上，將下屬單位的經(jīng)營和財務(wù)業(yè)務(wù)、供應(yīng)商信息、銀行賬戶信息、資產(chǎn)管理信息、在建工程核算信息、集團(tuán)報表等納入財務(wù)共享中心管理范圍。二是，通過財務(wù)共享中心集中電網(wǎng)集團(tuán)公司上下所有財務(wù)數(shù)據(jù)，提高數(shù)據(jù)匯總、分析的效率和效能，為運用管理會計提供及時、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)來源。三是，要求財務(wù)共享中心的會計人員將管理重心向?qū)Ｗ㈩A(yù)算、成本、經(jīng)營決策分析等面向企業(yè)戰(zhàn)略的管理活動轉(zhuǎn)變，使企業(yè)的戰(zhàn)略實施更加迅速。

4.3加強(qiáng)服務(wù)于管理會計的信息系統(tǒng)建設(shè)

目前，電網(wǎng)企業(yè)還沒有一套可以覆蓋管理會計的所有工作內(nèi)容的信息系統(tǒng)。因此，電網(wǎng)企業(yè)要加快服務(wù)于管理會計的信息系統(tǒng)建設(shè)工作。一是，企業(yè)管理者及決策者要將管理會計信息化需求納入信息化規(guī)劃，加強(qiáng)部門之間的信息溝通融合，從源頭上防止出現(xiàn)“信息孤島”。二是，以信息化手段作為支撐，將成本和財務(wù)規(guī)劃、預(yù)算的編制和調(diào)整、預(yù)算分析、執(zhí)行監(jiān)控、績效的考核等集于信息化建設(shè)一體，實現(xiàn)會計和業(yè)務(wù)活動的互聯(lián)和有機(jī)融合。三是，推動會計人員利用管理會計信息系統(tǒng)進(jìn)行分析和評估，為企業(yè)管理者制定正確明智的經(jīng)營決策提供建議，促進(jìn)管理會計功能的有效發(fā)揮。四是，要充分利用企業(yè)內(nèi)部的專業(yè)化分工和已有的信息技術(shù)優(yōu)勢，開展管理會計信息系統(tǒng)與電網(wǎng)企業(yè)其他管理信息系統(tǒng)的整合和融通工作，做好相關(guān)人力資源保障和組織，通過整合和改造現(xiàn)有系統(tǒng)的方式推動管理會計的有效應(yīng)用。

4.4完善預(yù)算績效考核

隨著管理會計的應(yīng)用，電網(wǎng)企業(yè)要強(qiáng)化業(yè)績考核的理念，充分發(fā)揮全面預(yù)算管理對優(yōu)化資源配置的積極作用。一是，要求將業(yè)績考核指標(biāo)全面分解到各個工作崗位、落實到人。二是，要將費用開支與效益增減掛鉤，從嚴(yán)執(zhí)行費用報銷審批流程，開展成本費用的深入分析，施以針對性管控，杜絕不必要的開支。三是，充分利用預(yù)算考核指標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算調(diào)控，發(fā)揮考核指標(biāo)對經(jīng)營的引導(dǎo)和激勵作用。穩(wěn)步改善預(yù)算執(zhí)行的均衡性，為公司盈余管理提供支持。

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