甘肅靖煤集團王家山礦殘疾人社會融合狀況研究

馬春玲

（西北師范大學 社會發(fā)展與公共管理學院，蘭州 730070）

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甘肅靖煤集團王家山礦殘疾人社會融合狀況研究

馬春玲

（西北師范大學 社會發(fā)展與公共管理學院，蘭州 730070）

［摘 要］殘疾人是我國的弱勢群體的主要組成部分，殘疾人社會融合程度反映了我國社會秩序的穩(wěn)定與我國社會保障制度的完善程度。目前，我國城市殘疾人在社會融合過程中存在歧視與不公平對待的問題，影響我國和諧社會的發(fā)展及綜合國力的提升，加強殘疾人社會融入問題的研究，能不斷完善我國殘疾人社會救助制度，對構(gòu)建和諧社會有重要意義。本文通過對甘肅省白銀市靖煤集團王家山礦殘疾人社會融合進行研究，在對20名殘疾人訪談調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，并針對這些問題從政府層面、社會領域、殘疾人自身提出相應對策建議。

［關鍵詞］殘疾人；社會融合；社會歧視

殘疾人是社會中有困難的特殊群體，殘疾人社會融合程度，從一個側(cè)面反映出一個國家的福利水平與文明程度。有關資料表明，全世界有6億多殘疾人，占世界總?cè)丝诘?0%左右；中國現(xiàn)有8 296萬殘疾人，約占總?cè)丝诘?.34%。全國殘疾人中，城市殘疾人2 071萬，占殘疾人比例的24.97%。盡管因經(jīng)濟不發(fā)達造成的殘疾人數(shù)在減少，但由于遺傳、疾病等難以避免的原因，再加上我國面臨的社會轉(zhuǎn)型帶來的比較大的致殘因素，以及老齡化等問題，殘疾人數(shù)量每年仍在以70萬到80萬的速度增長。8 000多萬殘疾人加上他們的直系親屬，涉及全國2.6億人口。因此，殘疾人社會融合是不可缺少的研究系統(tǒng)，不但直接造福于殘疾人，而且對整個社會的經(jīng)濟、政治和文化的發(fā)展將產(chǎn)生深遠影響。本文對王家山礦20名殘疾人進行訪談，通過這些調(diào)查來研究殘疾人社會融合狀況。

1　王家山殘疾人社會融合現(xiàn)狀及相關安置政策

甘肅靖遠煤業(yè)集團有限公司控股公司王家山礦現(xiàn)存城鎮(zhèn)職工共3 600人，殘疾人總?cè)藬?shù)為186人，基本全部安置在本礦居住，占職工總?cè)藬?shù)5.16%，其中就業(yè)安置為54人，主要根據(jù)傷殘級數(shù)分布在清潔、管理等就業(yè)崗位，傷殘級數(shù)根據(jù)工傷鑒定機構(gòu)的報告確定每一位殘疾人的傷殘等級，根據(jù)工傷10個等級評定標準將該礦殘疾人劃分等級，就其傷殘程度給予相應的救助政策。其余的132個殘疾人大多安置在家屬區(qū)與家人一起居住，其生活起居由家人照顧。住房方面，該礦186位殘疾人基本全部安置在家屬區(qū)內(nèi)，家屬樓分為大、中、小三種戶型，小套36平米，內(nèi)帶洗手間、廚房，殘疾人家庭對該房屋沒有房產(chǎn)權(quán)，需繳納居住期間的水暖費等其他費用。本文所訪談的20名殘疾人全部安置在王家山礦職工醫(yī)院家屬區(qū)內(nèi)。子女教育方面，在九年義務教育階段沒有優(yōu)惠政策，其子女在高中期間的學費、住宿費學雜費正常收取，對該子女在發(fā)放助學金時采取優(yōu)先原則。醫(yī)療方面，王家山礦政府根據(jù)法律法規(guī)籌集醫(yī)療資金，為本礦殘疾人建立醫(yī)療保障卡，保障本礦殘疾人在疾病的情況下平等獲得適當?shù)尼t(yī)療服務。在殘疾人遇到疾病時可在王家山礦職工醫(yī)院免費就診，需要醫(yī)藥物品時用醫(yī)?？ㄔ谠摰V指定藥店刷卡取藥。

2　王家山殘疾人融合存在的問題

2.1就 業(yè)

在安置殘疾人就業(yè)時沒有充分認識到殘疾人的社會價值，存在著局限性，沒有專門的殘疾人就業(yè)指導機構(gòu)，缺乏對殘疾人就業(yè)的培訓。在王家山186名殘疾人中，就業(yè)安置為54人，剩余的132人還存在著勞動力的使用價值，王家山礦政府對這132名殘疾人就業(yè)安置沒有得到重視。同時，在就業(yè)安置過程中存在就業(yè)歧視。

2.2住 房

殘疾人本身作為社會弱勢群體的一部分，沒有或很少有能力購買商品房，在對王家山礦殘疾人住宅情況的采訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有一部分殘疾人住在條件不好的出租房或政府分配的小家屬區(qū)內(nèi)，這樣僅有30到50平方米的家屬房內(nèi)，居住著殘疾人夫婦及其子女，有的家庭是多子女家庭，住房問題給殘疾人家庭生活帶來很大不便。

2.3子女教育

殘疾人的子女在受教育的過程中與其他家庭孩子同等對待，加重了殘疾人家庭的負擔，無論從經(jīng)濟還是心理方面都造成了不良影響。如果將殘疾人子女在受教育階段的費用與其他家庭一樣對待，會讓一部分殘疾人家庭感到壓力而有可能放棄其對子女的教育投入。

2.4醫(yī) 療

在殘疾人遇到疾病時醫(yī)院往往都會拖延，殘疾人有時會得不到及時治療，導致病情越來越嚴重，增加了他們的家庭經(jīng)濟負擔，且政府提供的資金和補助及一些報銷政策只適用于一些小病，當殘疾人遇到一些花費較大的疾病時，仍需殘疾人家庭自行負擔，但殘疾人的退休金等經(jīng)濟來源有限，使得他們看病難、看病貴。

2.5養(yǎng) 老

王家山礦殘疾人在年老時政府給予養(yǎng)老金，全部采用家庭養(yǎng)老的方式，殘疾人在年老時都由其子女照顧，但一部分殘疾人家庭的由于子女上學、外出打工等原因不能照顧殘疾老人的生活，隨著殘疾人配偶的年齡衰老，殘疾人的養(yǎng)老問題日趨重要，殘疾人自身的生理狀況導致殘疾人無法自行照顧，需要他人在身邊照顧其衣食起居，而在上述情況下殘疾老人面臨著無人照顧的情況，而王家山并沒有成立養(yǎng)老院、療養(yǎng)院等機構(gòu)來安置這些殘疾老人。

3　王家山殘疾人社會融合對策及建議

3.1政府部門的完善

政府部門應充分發(fā)揮政府職能，籌備專項資金保障殘疾人各方面政策有效實施。就業(yè)方面，在殘疾人與其他人同時具有就業(yè)能力的前提下，優(yōu)先雇傭殘疾人。殘疾人得到工作的幸福感與對社會產(chǎn)生的和諧感遠遠高于一個健康人。殘疾人的就業(yè)不僅是對殘疾人自身社會價值的體現(xiàn)，對殘疾人家庭來說，其帶來的幸福感是一般家庭的許多倍。子女教育方面，政府應減免殘疾人家庭子女的學雜費，并享受相關的優(yōu)惠政策，使得殘疾人家庭不要因為經(jīng)濟原因放棄對其子女的教育。醫(yī)療方面，加大對殘疾人醫(yī)療保障的資金投入，對殘疾人醫(yī)療保障實行社會統(tǒng)籌，降低殘疾人的經(jīng)濟負擔。住房方面，政府出資建設福利房，福利房的標準應有限制，減少福利房申請渠道，滿足殘疾人的住房需求；養(yǎng)老方面，建立養(yǎng)老機構(gòu)，使社會化養(yǎng)老與家庭養(yǎng)老相結(jié)合，根據(jù)殘疾人老人的個人意愿采取選擇。

3.2構(gòu)建和諧的社會殘疾人觀

以什么樣的觀點看待殘疾人是社會融合過程中的關鍵，也是構(gòu)建和諧社會的前提。隨著社會的進步與發(fā)展，“平等、參與、共享”為核心的殘疾人觀正在形成。殘疾，是人類社會進程中不可避免要付出的代價，如何對待參殘疾，是衡量一個社會文明、進步與道德水平的標志。殘疾人不僅需要他人的同情和尊重，更需要平等對待，殘疾人應該做自強的人，成為社會財富的創(chuàng)造者，成為社會生活的平等參與者。殘疾人并沒有完全喪失勞動能力和生活信心，他們同樣能為社會創(chuàng)造精神財富與物質(zhì)財富。社會要改變傳統(tǒng)的殘疾人觀，正確的認識殘疾，把殘疾人當做社會人來看待，這是構(gòu)建和諧社會殘疾人觀的關鍵。

3.3殘疾人自我價值的提升

殘疾人要保持樂觀進取的態(tài)度，不怕苦難，用于前進。正確認識自己，克服心理的自卑感與依賴感，磨練自己的意志，提高自我素養(yǎng)，適應社會，融入社會，創(chuàng)造社會財富。在實地調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多殘疾人積極樂觀，發(fā)揮自己的聰明才智與正常人一樣從事商業(yè)、服務業(yè)等行業(yè)來為其家庭分擔責任。王家山礦殘疾人老常，做了十多年的煤炭生意，買了房子，買了車，也有能力讓子女接受教育，他說：“咋樣都得生活，一大家子人吶?！崩铣７e極進取的生活態(tài)度，值得我們學習，也鼓勵了更多的殘疾人樂觀生活，去實現(xiàn)自己的人生價值。

主要參考文獻

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［收稿日期］2015-12-04

［中圖分類號］D669.69

［文獻標識碼］A

［文章編號］1673-0194(2016)02-0223-02

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.02.171