高校國有資產(chǎn)管理創(chuàng)新探析

江玲玲，彭 炯

（華中師范大學(xué) 財(cái)務(wù)處，武漢 430079）

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高校國有資產(chǎn)管理創(chuàng)新探析

江玲玲，彭 炯

（華中師范大學(xué) 財(cái)務(wù)處，武漢 430079）

［摘 要］高校國有資產(chǎn)對高校教育事業(yè)的發(fā)展具有積極的推動(dòng)作用，是我國國有資產(chǎn)和教育資源的重要組成部分，在我國高等教育的發(fā)展過程中占據(jù)著非常重要的地位。高校國有資產(chǎn)的有效管理是高校各種工作得以順利進(jìn)行的物質(zhì)保障，也是衡量高校辦學(xué)水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。因此本文從分析高校國有資產(chǎn)管理需要?jiǎng)?chuàng)新的原因出發(fā)，探析高校國有資產(chǎn)管理創(chuàng)新的具體策略。以期提高高校國有資產(chǎn)管理水平，優(yōu)化資源配置，提高學(xué)校整體管理水平，促進(jìn)高校事業(yè)發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］高校；國有資產(chǎn)；管理創(chuàng)新

1　高校國有資產(chǎn)管理創(chuàng)新的原因

1.1適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)法則和自身發(fā)展的需要

目前，我國高校普遍都是在國家的統(tǒng)一安排下進(jìn)行招生和支出教育經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致高校的國有資產(chǎn)管理沒有得到應(yīng)有的重視。例如國有資產(chǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)，其具體的管理機(jī)構(gòu)不健全，國有資產(chǎn)管理方面沒有完善的制度進(jìn)行約束，對相關(guān)人員缺乏嚴(yán)格的監(jiān)管手段，執(zhí)法不夠嚴(yán)格。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，高校也在提高辦學(xué)質(zhì)量和社會(huì)效益，但高校國有資產(chǎn)管理的滯后，成為制約高校發(fā)展的關(guān)鍵因素。此外，隨著我國高校規(guī)模不斷擴(kuò)大，國有資產(chǎn)管理的具體運(yùn)行環(huán)境不斷發(fā)生變化，高校的國有資產(chǎn)不斷朝著多元化方向發(fā)展，加大了國有資產(chǎn)的管理難度，所以高校國有資產(chǎn)管理需要得到創(chuàng)新和優(yōu)化。

1.2適應(yīng)國有資產(chǎn)使用效率的需要

高校對于國有資產(chǎn)進(jìn)行管理的時(shí)候，在資產(chǎn)使用和資源合理配置方面沒有給予高度重視。例如只是簡單地進(jìn)行資源配置，導(dǎo)致最初的使用部分長期占用資源，降低國有資產(chǎn)具體的使用效率。如果資源配置不夠科學(xué)合理，那么高校購置進(jìn)來的儀器設(shè)備就得不到充分發(fā)揮，重復(fù)購置和閑置的現(xiàn)象增多，資源浪費(fèi)日益嚴(yán)重。在使用具體設(shè)備的過程中，如果缺乏對儀器的保養(yǎng)，也會(huì)使儀器過早出現(xiàn)耗損。所以說高校很有必要對國有資產(chǎn)進(jìn)行創(chuàng)新和優(yōu)化，提高資源的使用效率，避免浪費(fèi)。

1.3國有資產(chǎn)管理的主要問題

由于我國對高校國有資產(chǎn)管理并沒有給予重視，所以高校國有資產(chǎn)就因疏于管理而呈現(xiàn)出混亂無序的狀態(tài)，出現(xiàn)越來越多的問題。國有資產(chǎn)的管理問題主要體現(xiàn)在：①高校沒有完善的管理制度去執(zhí)行，在國有資產(chǎn)管理工作方面缺乏主動(dòng)性，許多的相關(guān)工作根本沒有去落實(shí)；②資源共享的目標(biāo)沒有實(shí)現(xiàn)；③具體的管理職責(zé)沒有給予均衡的安排，管理職能的效果也沒有發(fā)揮出來；④管理隊(duì)伍不夠?qū)I(yè)，人員結(jié)構(gòu)不夠科學(xué)和完備，急需綜合性的人才。

2　高校國有資產(chǎn)管理創(chuàng)新的具體策略

2.1創(chuàng)新管理觀念

責(zé)權(quán)統(tǒng)一觀念：高校要實(shí)行權(quán)責(zé)統(tǒng)一的觀念，建立比較完善的國有資產(chǎn)管理體制，要明確國家是資產(chǎn)所有者，高校只是國有資產(chǎn)的使用者和占用者，高校應(yīng)充分利用國有資產(chǎn)，使其對高校的教學(xué)和科研等發(fā)揮更多的推動(dòng)作用。

產(chǎn)權(quán)管理觀念：進(jìn)行資產(chǎn)管理的前提是將產(chǎn)權(quán)明晰，如果產(chǎn)權(quán)關(guān)系比較模糊，就會(huì)對資產(chǎn)管理帶來麻煩?，F(xiàn)階段，高校要做的就是將國有資產(chǎn)從行政管理向產(chǎn)權(quán)管理方向轉(zhuǎn)變，這樣就會(huì)對國有資產(chǎn)的占用產(chǎn)生有效制約，切實(shí)保護(hù)資產(chǎn)所有者的利益。

成本管理觀念：高校絕對不能無償占有辦學(xué)資源，要將成本意識(shí)一直銘記于心，對于成本的核算要仔細(xì)認(rèn)真，以市場規(guī)律為參考依據(jù)，對國有資產(chǎn)逐步實(shí)現(xiàn)市場化的核算，使資源得到充分利用。

2.2分層授權(quán)和分層管理相結(jié)合

對于不同的國有資產(chǎn)要采用分層授權(quán)管理的方法，以人本管理為出發(fā)點(diǎn)，時(shí)刻遵守高校的發(fā)展目標(biāo)，保證所實(shí)行的政策措施科學(xué)有效，在國有資產(chǎn)管理的各個(gè)方面要將各級責(zé)任制貫徹下去，責(zé)任到人。高校國有資產(chǎn)的日常管理要嚴(yán)格按照職責(zé)和權(quán)限，對工作人員進(jìn)行定期考核，實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)罰制度。另外，還要安排具體的責(zé)任人，對國有資產(chǎn)負(fù)債，保證國有資產(chǎn)的完整性，使其可以發(fā)揮出自身的作用。

2.3加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理的隊(duì)伍建設(shè)

現(xiàn)階段,我國高校國有資產(chǎn)管理主要由后勤管理和教學(xué)器具管理及財(cái)務(wù)管理三部分構(gòu)成，這三部分的工作人員一直采用的是原始的管理方法。其中后勤管理和教學(xué)器具管理主要針對固定資產(chǎn)的管理（固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的一部分），財(cái)務(wù)管理主要是指價(jià)值形態(tài)的管理。但這些管理方法不能滿足國有資產(chǎn)管理的相關(guān)要求，因此，我國高校需要一支綜合性的隊(duì)伍，這支隊(duì)伍不僅要具備國有資產(chǎn)管理的相關(guān)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，還需要定期接受培訓(xùn)，使他們既可以在價(jià)值形態(tài)方面又可以在實(shí)物形態(tài)方面，對我國高校的國有資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)合理的管理。

2.4加強(qiáng)無形資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)

無形資產(chǎn)指特定主體擁有以及控制的，但并不是實(shí)物形態(tài)的，可以具體辨認(rèn)出來的非貨幣性的資產(chǎn)。高校無形資產(chǎn)，主要指與高校有著內(nèi)在聯(lián)系，能給高校帶來高額收益但沒有實(shí)物形態(tài)的那部分資產(chǎn)。高校要對這類資產(chǎn)進(jìn)行有效的評估，對其日常的管理也要不斷規(guī)范，在具體的科研經(jīng)費(fèi)核算體系中要體現(xiàn)出價(jià)值構(gòu)成和收益等具體信息。這樣高校對無形資產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓及對科研教學(xué)實(shí)力進(jìn)行測評時(shí)，二者就成為最有力的依據(jù)，高校只有對無形資產(chǎn)進(jìn)行充分的利用和開發(fā)后，才可以為高校帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益，為高校的教育提供更好的服務(wù)。

3　結(jié) 語

隨著高等教育改革的進(jìn)一步深化，高校的國有資產(chǎn)管理水平成為影響高校發(fā)展的關(guān)鍵因素，所以要對高校國有資產(chǎn)的管理進(jìn)行創(chuàng)新，使資源的配置得到優(yōu)化，從而帶動(dòng)高校整體管理水平的提高，增加高校的競爭力，使高等教育事業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

主要參考文獻(xiàn)

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［收稿日期］2015-12-04

［中圖分類號(hào)］G647

［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A

［文章編號(hào)］1673-0194(2016)02-0024-01

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.02.019