黑龍江省裝備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策建議——以哈大齊工業(yè)走廊為例

史 寧王雪超

（1.哈爾濱金融學(xué)院，黑龍江哈爾濱150030；2.國(guó)家統(tǒng)計(jì)局黑龍江調(diào)查總隊(duì)，黑龍江哈爾濱150090）

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黑龍江省裝備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策建議——以哈大齊工業(yè)走廊為例

史 寧1王雪超2

（1.哈爾濱金融學(xué)院，黑龍江哈爾濱150030；2.國(guó)家統(tǒng)計(jì)局黑龍江調(diào)查總隊(duì)，黑龍江哈爾濱150090）

摘 要：近兩年黑龍江省裝備制造業(yè)發(fā)展較快，其中哈大齊工業(yè)走廊裝備制造業(yè)發(fā)展尤為突出，成為全省裝備制造業(yè)的典型代表?？偨Y(jié)了近兩年哈大齊裝備制造業(yè)發(fā)展取得的成績(jī)，分析了裝備制造業(yè)企業(yè)面臨的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、融資困難、管理不規(guī)范、受外部環(huán)境影響較大等問(wèn)題，并提出未來(lái)發(fā)展建議：加大政策支持力度，充分挖掘潛在市場(chǎng)，優(yōu)化企業(yè)管理，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，積極培養(yǎng)和引進(jìn)人才。

關(guān)鍵詞：哈大齊工業(yè)走廊；裝備制造業(yè)；黑龍江省

《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見(jiàn)》的出臺(tái)為黑龍江省裝備制造業(yè)的振興勾畫出清晰的路線，振興東北老工業(yè)基地和建設(shè)哈大齊工業(yè)走廊等有利契機(jī)為其提供了發(fā)展機(jī)遇。近兩年黑龍江省的裝備制造業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，其中哈大齊工業(yè)走廊裝備制造業(yè)發(fā)展尤為突出，特點(diǎn)鮮明，成為全省裝備制造業(yè)的典型代表。

一、哈大齊工業(yè)走廊裝備制造業(yè)發(fā)展取得的成績(jī)

1.企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、效益提高。2014年哈大齊三市規(guī)模以上（以下數(shù)據(jù)口徑均為規(guī)模以上）工業(yè)企業(yè)1598家，其中裝備制造業(yè)企業(yè)472家，占29.5%。企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，2014年裝備制造業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)1870.7億元，同比增加167.7億元，增長(zhǎng)9.9%。2014年哈大齊工業(yè)走廊裝備制造業(yè)企業(yè)效益穩(wěn)步提高：三市裝備制造業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1160.3億元，同比增加20.5億元，增長(zhǎng)1.8%；產(chǎn)業(yè)實(shí)力增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)增加值332.1億元，同比增加24.5億元，增長(zhǎng)8.0%；實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1261.8億元，同比增加47.9億元，增長(zhǎng)3.9%。

2.從業(yè)人員數(shù)量及勞動(dòng)報(bào)酬穩(wěn)步增長(zhǎng)。2014年哈大齊三市裝備制造業(yè)工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員數(shù)量為18萬(wàn)人，同比增加7800人，增長(zhǎng)4.5%。從業(yè)人員工資平穩(wěn)增長(zhǎng)，2014年三市裝備制造業(yè)工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員應(yīng)付工資為75.1億元，人均年工資41648.2元，同比增加1781.6元，增長(zhǎng)4.47%。

3.行業(yè)主導(dǎo)效應(yīng)凸顯。專用設(shè)備制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)是哈大齊裝備制造業(yè)中發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯、效益貢獻(xiàn)突出的主導(dǎo)行業(yè)。2014年，哈爾濱、齊齊哈爾和大慶的三大主導(dǎo)行業(yè)總計(jì)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入分別為637.6億元、276.26億元和123.1億元，占全市規(guī)模以上裝備制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重分別高達(dá)84.4%、98%和99.9%，行業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)集中，行業(yè)主導(dǎo)效應(yīng)十分明顯。

4.企業(yè)改革加速推進(jìn)，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大。2014年，哈爾濱電氣集團(tuán)公司與美國(guó)通用電氣公司合資成立了哈電通用風(fēng)能（江蘇）有限公司，從事大功率海上風(fēng)電整機(jī)研發(fā)、制造和銷售，同時(shí)瞄準(zhǔn)云南龐大的水電資源儲(chǔ)備，重組昆明電機(jī)，首期投資2.5億元，打造哈電在西南地區(qū)的重要戰(zhàn)略基地，投產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年銷售收入12億元、利潤(rùn)1億元、稅收1億元。2011年1月，齊齊哈爾軌道交通裝備有限責(zé)任公司“兩省四地”格局正式形成，通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資本運(yùn)作和區(qū)域化經(jīng)營(yíng)，公司形成了集團(tuán)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)格局，現(xiàn)擁有齊齊哈爾、大連、哈爾濱、牡丹江四個(gè)制造基地。2010年底由中國(guó)第一重型機(jī)械集團(tuán)公司發(fā)起的我國(guó)唯一一家以企業(yè)為主體依托，以重型技術(shù)裝備為研究對(duì)象的科研開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)——重型技術(shù)裝備國(guó)家工程研究中心建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。許多企業(yè)加快改革步伐，在企業(yè)布局、發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)品研發(fā)等方面積極規(guī)劃，為今后的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、哈大齊工業(yè)走廊裝備制造業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題及制約因素

2012年6月，黑龍江調(diào)查總隊(duì)在全省范圍內(nèi)抽選48家裝備制造業(yè)企業(yè)（其中哈大齊工業(yè)走廊企業(yè)37家）進(jìn)行了專題調(diào)查。

1.產(chǎn)品科技含量低，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品科技含量較低，再加上多數(shù)裝備制造企業(yè)安于現(xiàn)狀，僅限于完成繁重的生產(chǎn)任務(wù)，科技開(kāi)發(fā)意識(shí)不強(qiáng)，多數(shù)產(chǎn)品技術(shù)模仿或依賴于國(guó)外，特別是重大關(guān)鍵性技術(shù)對(duì)外依賴程度較高，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展后勁不足。相當(dāng)一部分經(jīng)營(yíng)業(yè)主缺乏創(chuàng)新意識(shí)，企業(yè)技術(shù)力量薄弱，名牌產(chǎn)品少；初加工產(chǎn)品多，精加工產(chǎn)品少；企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，生存周期短，生存能力較弱；人員結(jié)構(gòu)老化，生產(chǎn)效率下降，直接影響到企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

2.企業(yè)組織管理不夠規(guī)范。黑龍江省許多裝備制造業(yè)企業(yè)的管理仍處在家庭組織管理或簡(jiǎn)單的加工生產(chǎn)階段，普遍存在著散、小、差等缺點(diǎn)。此外，不同企業(yè)還面臨各自的生產(chǎn)組織問(wèn)題。例如，大慶裝備制造業(yè)企業(yè)中大部分與大慶油田有限公司有關(guān)聯(lián)交易，業(yè)務(wù)有其局限性，多數(shù)裝備制造企業(yè)安于現(xiàn)狀，對(duì)外依賴程度高，開(kāi)發(fā)意識(shí)不強(qiáng)；齊齊哈爾軌道交通裝備有限責(zé)任公司計(jì)劃新造貨車13個(gè)品種5200多輛，導(dǎo)致公司內(nèi)部關(guān)鍵工序配套能力不足問(wèn)題突出。

3.企業(yè)資金短缺，融資困難。自2014年以來(lái)，企業(yè)原材料、能源購(gòu)進(jìn)價(jià)格不斷上漲，人工費(fèi)也大幅提高，使得企業(yè)的利潤(rùn)空間不斷縮??；大部分裝備制造業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)，資金占用量大，資金周轉(zhuǎn)速度慢，造成資金短缺；一些計(jì)劃提升產(chǎn)量的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金需求大，部分工廠設(shè)備老化，維修也需要大量資金投入，企業(yè)資融出現(xiàn)困難。

4.受外部環(huán)境變化影響較大。除上述因素外，外部環(huán)境也對(duì)黑龍江省裝備制造業(yè)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了直接影響。例如，哈飛汽車主要出口國(guó)家巴西、敘利亞、伊朗銷量的下降對(duì)產(chǎn)量影響較大，同時(shí)，優(yōu)惠政策退出后微車市場(chǎng)未經(jīng)過(guò)渡直接由高增長(zhǎng)轉(zhuǎn)入低谷，行業(yè)發(fā)展形勢(shì)嚴(yán)峻；齊齊哈爾軌道交通裝備有限責(zé)任公司受人民幣匯率變動(dòng)影響，國(guó)際產(chǎn)品訂單毛利大幅縮水；牡丹江市2007年起土地使用稅提高，由1元／調(diào)至8元／，后又調(diào)至9元／，有企業(yè)反映目前的經(jīng)營(yíng)狀況難以承受。

三、促進(jìn)黑龍江省裝備制造業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

1.加大政策支持力度。對(duì)運(yùn)行平穩(wěn)、質(zhì)量效益好、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的企業(yè)進(jìn)一步加大扶持力度，給予更加優(yōu)惠的政策，尤其對(duì)于龍頭企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)研發(fā)、制造工藝提升方面給予大力支持。對(duì)因調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)需改造生產(chǎn)設(shè)備的企業(yè)，由國(guó)家財(cái)政專項(xiàng)資金給予技改貼息或一定比例的投資補(bǔ)助；對(duì)新增收入在稅收、財(cái)政上制定優(yōu)惠政策，給予企業(yè)一定比例的稅收返還及財(cái)政補(bǔ)助。政府要加大力度鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，制定重大裝備專門獎(jiǎng)勵(lì)政策。對(duì)被評(píng)為國(guó)家級(jí)或省級(jí)重點(diǎn)的重要裝備給予專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行消化、吸收和再創(chuàng)新。集中專項(xiàng)資金對(duì)重點(diǎn)裝備行業(yè)給予一定的項(xiàng)目資金補(bǔ)貼或流動(dòng)資金貸款貼息政策。鼓勵(lì)與引導(dǎo)企業(yè)與高等院校合作，產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合。建立良好的人才引進(jìn)機(jī)制，建設(shè)結(jié)構(gòu)完整、有梯度的人才隊(duì)伍，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

2.充分挖掘潛在市場(chǎng)。企業(yè)要合理調(diào)整市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，努力提高營(yíng)銷水平，重視開(kāi)拓潛在市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)適應(yīng)發(fā)展中國(guó)家需求的產(chǎn)品，尤其要把握金磚國(guó)家、東盟各國(guó)、伊朗、沙特阿拉伯、墨西哥、土耳其、阿聯(lián)酋以及南美洲諸國(guó)等市場(chǎng)，尋求更符合這些國(guó)家特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作方式，開(kāi)發(fā)潛在市場(chǎng)。

3.明確規(guī)劃目標(biāo)，優(yōu)化企業(yè)管理。確立以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的裝備制造業(yè)產(chǎn)品更新和結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃目標(biāo)，明確裝備制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)與不足，緊跟高新技術(shù)、綠色環(huán)保的工業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，規(guī)劃發(fā)展具有市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿Φ难b備制造業(yè)項(xiàng)目。同時(shí)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，如推行全面質(zhì)量管理，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；采取控制成本的生產(chǎn)管理辦法，提高原材料利用率，以減少成本，提升利潤(rùn)空間。

4.充分整合資源，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。企業(yè)存在缺乏技術(shù)創(chuàng)新因素、整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)和可持續(xù)發(fā)展后勁不足等問(wèn)題，應(yīng)充分整合現(xiàn)有資源，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群，促進(jìn)龍頭企業(yè)聯(lián)合重組及產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的資源整合。多數(shù)裝備產(chǎn)品的主機(jī)和零部件既是多品種、小批量產(chǎn)品，又是技術(shù)和資金密集、投資收益比較慢的產(chǎn)品，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群將為中小企業(yè)營(yíng)造有利的發(fā)展環(huán)境。

5.積極引進(jìn)和培養(yǎng)各類人才。自主創(chuàng)新，人才是關(guān)鍵?？萍歼M(jìn)步主要靠創(chuàng)新，而創(chuàng)新的載體是人才，建立良好的人才引進(jìn)機(jī)制和人才交流機(jī)制，加快培養(yǎng)從設(shè)計(jì)、制造工藝到操作、管理的各級(jí)各類人才，才能為全省裝備工業(yè)發(fā)展打下良好的人力資源基礎(chǔ)，提升自主創(chuàng)新能力。

目前，國(guó)家制定的發(fā)展戰(zhàn)略、自身雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)、外部經(jīng)濟(jì)與社會(huì)環(huán)境都為黑龍江省裝備制造業(yè)提供了良好的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也帶來(lái)前所未有的挑戰(zhàn)，因此必須采取有效措施，抓住機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。要立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，面向國(guó)際市場(chǎng)，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，著力打造哈大齊工業(yè)走廊，盡快形成新的裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，以重振黑龍江省裝備制造業(yè)。

［參考文獻(xiàn)］

［1］祝明濤.王巍.綦良群.黑龍江省裝備制造業(yè)發(fā)展及其結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析［J］.科技與管理，2007（2）.

［2］薄金鋒.黑龍江省裝備制造業(yè)創(chuàng)新?tīng)顩r的分析［J］.黑龍江科技信息，2009（24）.

［3］馮云.黑龍江省裝備制造業(yè)如何自助創(chuàng)新［J］.經(jīng)濟(jì)，2010（3）.

（責(zé)任編輯：陳鴻鵬）

［作者簡(jiǎn)介］史寧（1983－），女，滿族，黑龍江哈爾濱人，講師，研究方向：國(guó)際貿(mào)易、商業(yè)銀行；王雪超（1981－），男，漢族，黑龍江嫩江人，研究方向：國(guó)際貿(mào)易，工業(yè)經(jīng)濟(jì)。

中圖分類號(hào)：F427

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095－3283（2016）01－0056－02