瀾湄合作，繞不開(kāi)水話題：連接30億人的貿(mào)易中樞

全世界有19 條河流經(jīng)5 個(gè)國(guó)家以上，瀾滄江—湄公河流經(jīng)6 個(gè)國(guó)家，是亞洲流經(jīng)國(guó)家最多的國(guó)際河流，也是世界上最復(fù)雜的河流之一。在漢語(yǔ)中，河與“合”同音，而在英文中，“rival”（競(jìng)爭(zhēng)、對(duì)手）一詞卻源自于拉丁文的“rivalis”，意思是“共享一條河”，指河岸土地的所有者經(jīng)常是爭(zhēng)奪共同水源的對(duì)手。“合作”還是“競(jìng)爭(zhēng)”？正是瀾滄江—湄公河流域反復(fù)出現(xiàn)的兩個(gè)對(duì)抗主題。這條被多個(gè)國(guó)家稱為“母親河”的大河跨越了國(guó)家的邊界，使國(guó)家之間的水源之爭(zhēng)不可避免，但同樣使各國(guó)之間的相互依賴層面擴(kuò)大，合作的機(jī)會(huì)增多。3月23日，瀾滄江—湄公河6國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人齊聚在中國(guó)三亞。韓聯(lián)社評(píng)論稱，中國(guó)與瀾湄流域東盟國(guó)家的合作正在駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

從“百萬(wàn)大象”到“母親河”

“從青海雪山融水的涓涓細(xì)流發(fā)源，穿越西藏和云南的崇山峻嶺，然后離開(kāi)中國(guó)，名字從瀾滄江變成湄公河，河岸兩邊的景觀也變成熱帶叢林。它是緬甸和老撾界河，很長(zhǎng)一段也是老撾和泰國(guó)的界河。它把柬埔寨分成兩半，然后在越南分裂成不同支流入海，并形成郁郁蔥蔥的三角洲景觀?！庇?guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志如此描述湄公河的全貌。

瀾滄江—湄公河又被稱為“東方的多瑙河”，河全長(zhǎng)約4900公里，在我國(guó)境內(nèi)長(zhǎng)2130公里，是世界第九長(zhǎng)河。瀾滄江一詞源于老撾歷史上第一個(gè)統(tǒng)一王朝——瀾滄王國(guó)，現(xiàn)在更多地翻譯成南掌王國(guó)?！盀憸妗币辉~的原意是“百萬(wàn)大象”，人們可以想象，上百萬(wàn)亞洲象成群結(jié)隊(duì)地在熱帶雨林覆蓋的瀾滄江邊活動(dòng)的場(chǎng)景?！颁毓币辉~的來(lái)源有高棉語(yǔ)和泰語(yǔ)兩種說(shuō)法，但意思都是“母親河”。這一美好的名稱，不但傾注了流域人民對(duì)這條大河的深厚感情，更是客觀的地理現(xiàn)實(shí)?！督?jīng)濟(jì)學(xué)家》稱湄公河地區(qū)是“亞洲的飯碗”：2014年湄公河下游國(guó)家生產(chǎn)了超過(guò)1億噸的大米，約占世界總量的15%。河流中的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)還支撐著世界最大的內(nèi)陸漁業(yè)，占全球淡水捕撈量的四分之一。

“百萬(wàn)大象”生存的原始叢林，豐沛富饒的“母親河”，這同樣是世界對(duì)瀾滄江—湄公河的兩種印象。河流截然不同的地理屬性讓這一區(qū)域國(guó)家的發(fā)展選擇變得格外復(fù)雜。

老撾83.61%的國(guó)土都屬于湄公河流域，1986年起推行革新開(kāi)放之后，該國(guó)不斷調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。由于工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，卻富含天然資源，特別是水利資源，于是在幾年前宣布了雄圖大略，把水電產(chǎn)業(yè)視為影響國(guó)家未來(lái)的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，要把自己打造成“東南亞的電池”，以水力發(fā)電來(lái)賣給需電力的泰國(guó)、越南及其他鄰國(guó)。據(jù)報(bào)道，老撾規(guī)劃出的遠(yuǎn)景是，要建72座新水壩。

位于下游的國(guó)家則更愿意強(qiáng)調(diào)區(qū)域發(fā)展中環(huán)保的意義。據(jù)越南通訊社報(bào)道，大湄公河流域是有多種生物的豐富生態(tài)環(huán)境。1997—2008年在該地區(qū)發(fā)現(xiàn)1231種新生物。2009年又發(fā)現(xiàn)食肉樹(shù)、犬牙魚(yú)、蟋蟀叫聲的青蛙等145種新生物。世界野生動(dòng)物基金會(huì)認(rèn)為，上述的新生物名單證明大湄公河流域是巨大的“生物寶庫(kù)”。報(bào)道稱，本地區(qū)的生物多樣性和生物居住環(huán)境正面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》稱，對(duì)老撾人民而言，水壩與水力發(fā)電是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)夢(mèng)想的手段，但大型水壩將會(huì)變成河流殺手，對(duì)生態(tài)、糧食供應(yīng)都是極大威脅。如果上游老撾、柬埔寨的水壩全數(shù)建設(shè)完成，湄公河三角洲的存續(xù)將非常危險(xiǎn)。

亞洲最后還未充分開(kāi)發(fā)的處女地

在湄公河區(qū)域合作的歷史上，有過(guò)多種不同層次的合作機(jī)制，包括湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、湄公河委員會(huì)、泰國(guó)政府提出建立的“伊洛瓦底江—湄南河—湄公河經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略”、湄公河—恒河流域合作會(huì)議、湄公河次區(qū)域與韓國(guó)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議等。

“湄公河是亞洲最后還未充分開(kāi)發(fā)的處女地，河流、森林、礦產(chǎn)資源豐富，而且人口眾多。各國(guó)都想分一杯羹，要資源和市場(chǎng)，所以這一區(qū)域成為世界各國(guó)關(guān)注的地方?！敝袊?guó)云南省社科院東南亞研究專家朱振明如是說(shuō)。

在各種合作機(jī)制中，瀾滄江—湄公河合作機(jī)制最近站到世界舞臺(tái)的聚光燈下。2014年11月，李克強(qiáng)總理在第十七次中國(guó)—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上倡議建立瀾滄江—湄公河合作機(jī)制，得到湄公河流域各國(guó)積極響應(yīng)。僅用時(shí)1年多，瀾湄合作從提出倡議、籌建規(guī)劃，到最終啟動(dòng)合作。2015年11月，瀾湄合作首次外長(zhǎng)會(huì)在西雙版納景洪市舉行，外交部部長(zhǎng)王毅與湄公河流域五國(guó)外長(zhǎng)共同出席，正式宣布瀾湄合作這一新生機(jī)制建立。

泰國(guó)正大管理學(xué)院國(guó)際學(xué)院院長(zhǎng)、中國(guó)東盟研究中心主任湯之敏在接受采訪時(shí)表示：“瀾湄合作是首個(gè)由湄公河上下游六國(guó)共同主導(dǎo)、共同協(xié)調(diào)的機(jī)制， 而不是區(qū)域外國(guó)家和機(jī)構(gòu)主導(dǎo)的機(jī)制，所以其決策和行動(dòng)更能反映湄公河流域國(guó)家的利益和訴求。”

湯之敏說(shuō)，現(xiàn)有的湄公河流域國(guó)家合作機(jī)制不少，但瀾湄合作是湄公河流域合作方向覆蓋面最廣的合作機(jī)制?！按送?，瀾湄合作機(jī)制與東盟共同體的三大支柱，中國(guó)‘一帶一路’戰(zhàn)略的五個(gè)聯(lián)通高度契合。在政治上反映了中國(guó)和東盟各國(guó)的共識(shí)?！?/p>

韓聯(lián)社報(bào)道稱，3月23日，中國(guó)、緬甸、泰國(guó)、越南、老撾、柬埔寨六國(guó)舉行首屆瀾滄江—湄公河領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談。與會(huì)各國(guó)首腦確定了未來(lái)合作的目標(biāo)和發(fā)展方向，并開(kāi)始討論具體的合作項(xiàng)目。位于中國(guó)瀾滄江下游的湄公河流域，可以看作連接13億人口的中國(guó)、11億人口的印度、6億人口的東盟的貿(mào)易中樞。中國(guó)政府將此次瀾滄江—湄公河合作機(jī)制視作習(xí)近平主席倡導(dǎo)的“建設(shè)亞洲命運(yùn)共同體”的具體實(shí)踐，未來(lái)該機(jī)制不僅將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作，還將促進(jìn)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。

一份賓夕法尼亞大學(xué)沃頓商學(xué)院報(bào)告稱，數(shù)十年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)對(duì)整個(gè)東南亞地區(qū)產(chǎn)生了正面溢出效應(yīng)，激發(fā)了該地區(qū)小國(guó)史無(wú)前例的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。美國(guó)經(jīng)濟(jì)咨詢機(jī)構(gòu)HIS環(huán)球透視亞太地區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家比斯瓦斯說(shuō)：“東南亞的很多國(guó)家期盼著能從‘一帶一路’計(jì)劃中受益，這將有助于加速發(fā)展大湄公河次區(qū)域的經(jīng)濟(jì)，把其發(fā)展成一個(gè)新的全球制造業(yè)中心?！?/p>

直面水資源難題

水資源是瀾湄合作確定的5個(gè)優(yōu)先方向之一，也是目前爭(zhēng)論最多的一個(gè)話題。

“在對(duì)老撾大壩的質(zhì)疑聲中，東南亞的干旱加劇”，“美國(guó)之音”報(bào)道了老撾與柬埔寨和越南圍繞水資源的爭(zhēng)吵。稍早前，泰國(guó)抽湄公河水灌溉干旱的農(nóng)田，引發(fā)越南的“關(guān)切”。

在水資源問(wèn)題上，中國(guó)表現(xiàn)出合作的姿態(tài)。泰國(guó)《民族報(bào)》3月19日稱，中國(guó)采取了史無(wú)前例的“水外交”以緩解老撾、緬甸、泰國(guó)、柬埔寨和越南的旱情，中國(guó)打開(kāi)一個(gè)大壩向下游注入了超大量的淡水。來(lái)自景洪水電站的這次緊急供水持續(xù)近1個(gè)月的時(shí)間，從3月15日到4月10日。泰國(guó)水利部湄公河水資源管理部的負(fù)責(zé)人說(shuō)，這是中國(guó)第一次在開(kāi)閘放水前通知下游地區(qū)國(guó)家。中國(guó)此前從來(lái)沒(méi)有就其水資源管理計(jì)劃通告過(guò)湄公河委員會(huì)成員國(guó)，中國(guó)政府也表達(dá)了有意加強(qiáng)同下游國(guó)家的密切合作以解決他們面臨的問(wèn)題。以前，下游國(guó)家批評(píng)中國(guó)在水資源管理方面缺少合作和透明度，他們認(rèn)為中國(guó)在上游修建的很多大壩會(huì)影響下游的河水流量。

“重在務(wù)實(shí)，以項(xiàng)目為本”是瀾湄合作的一大特點(diǎn)，湯之敏認(rèn)為，“瀾湄合作項(xiàng)目務(wù)實(shí)解渴，既包括中泰鐵路和中老電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，又直面湄公河流域國(guó)家在水資源利用上的矛盾和分歧”。

中國(guó)并不能繞開(kāi)復(fù)雜的水資源矛盾。朱振明多次參加在越南、泰國(guó)召開(kāi)的國(guó)際會(huì)議，看到這些國(guó)家不少媒體對(duì)中國(guó)的攻擊，比如湄公河流到泰國(guó)老撾交界地方，那里的礁石生長(zhǎng)的藻類能吃，以前沒(méi)建設(shè)電站的時(shí)候，藻類很多。中國(guó)建了電站把水?dāng)r住了，藻類就少了。泰國(guó)報(bào)道采訪沿岸漁民，說(shuō)中國(guó)電站影響魚(yú)類生存。朱振明認(rèn)為，這種情況確實(shí)存在，但是，不是真的與我們電站有關(guān)，目前不好回答。但西方媒體很多文章都在談這個(gè)，把責(zé)任歸于中國(guó)。湄公河沿岸居民有人相信這種說(shuō)法。我們的專家應(yīng)該做調(diào)查，通過(guò)政府發(fā)表相關(guān)白皮書(shū)，以正視聽(tīng)。

（來(lái)源：《環(huán)球時(shí)報(bào)》）