黃藏寺水利樞紐工程開工建設(shè)

3月29日，黑河干流首座控制性工程——黃藏寺水利樞紐工程建設(shè)動員大會在青海省祁連縣舉行。水利部黨組副書記、副部長矯勇在動員大會上講話并宣布工程開工。黃河水利委員會主任岳中明、青海省副省長嚴(yán)金海、甘肅省政府副秘書長郭春旺出席動員大會。水利部相關(guān)司局和單位負(fù)責(zé)同志，青海、甘肅、內(nèi)蒙古三省（區(qū)）政府有關(guān)部門和州縣負(fù)責(zé)人，工程各參建單位及有關(guān)方面代表參加了動員大會。

矯勇指出，黃藏寺水利樞紐是國務(wù)院批復(fù)的《黑河流域近期治理規(guī)劃》安排的黑河干流骨干調(diào)蓄工程，是黑河流域重要的水資源配置工程、生態(tài)保護(hù)工程和扶貧開發(fā)工程。工程的開工建設(shè)是落實中央關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、大力推動脫貧攻堅和民族地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，是黑河流域綜合治理新的里程碑。

矯勇要求，地方各級黨委政府要認(rèn)真貫徹中央決策部署，及時解決工程建設(shè)中的各種問題，為工程順利實施創(chuàng)造良好的建設(shè)環(huán)境。全體建設(shè)者要以對國家、對人民、對子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，周密組織、科學(xué)管理、精心施工，切實把黃藏寺水利樞紐工程打造成生態(tài)工程、優(yōu)質(zhì)工程、精品工程。

矯勇強(qiáng)調(diào)，工程實施中，要更加突出生態(tài)保護(hù)，全面落實污染防治及生態(tài)保護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“三同時”制度，切實加強(qiáng)施工期環(huán)境管理；要更加突出工程質(zhì)量，建立健全質(zhì)量管理體系，落實質(zhì)量終身責(zé)任制，把好原材料進(jìn)口關(guān)、設(shè)備采購關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)和工程驗收關(guān)；要更加突出移民安置，堅持以人為本，探索創(chuàng)新移民安置方式，切實維護(hù)移民合法權(quán)益，解決好移民群眾當(dāng)前和長遠(yuǎn)生計問題；要更加突出進(jìn)度控制，充分考慮各種不利因素，科學(xué)配置資源，優(yōu)化施工組織，狠抓關(guān)鍵線路，確保工程進(jìn)度年度目標(biāo)和總體目標(biāo)順利實現(xiàn)；要更加突出安全生產(chǎn)，牢固樹立安全是第一責(zé)任的意識，制訂切實可行的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)安全生產(chǎn)防護(hù)工作，確保工程施工安全。

岳中明在致辭中對水利部及有關(guān)司局、流域三?。▍^(qū)）各級人民政府、駐地部隊長期以來對黑河水利工作的支持與幫助表示衷心的感謝，并表示黃委將全力抓好黃藏寺水利樞紐工程各項建設(shè)工作，希望黃藏寺水利樞紐工程建設(shè)管理局切實履行好項目法人職責(zé)，著力加強(qiáng)建設(shè)管理和資金監(jiān)管；項目總承包單位及參建各方精心組織施工，嚴(yán)把工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)，克服海拔高、全年有效施工期短等困難，按照時間節(jié)點(diǎn)扎實推進(jìn)，真正把黃藏寺水利樞紐建設(shè)成優(yōu)質(zhì)工程、廉潔工程、生態(tài)工程。

嚴(yán)金海指出，青海最大的價值在生態(tài)，最大的責(zé)任在生態(tài)，最大的潛力在生態(tài)，要站在國家治理黑河的大局，站在為人民群眾謀利益的高度，以強(qiáng)烈的責(zé)任感使命感一如既往地支持工程建設(shè)，為工程順利推進(jìn)創(chuàng)造條件。要牢固樹立生態(tài)保護(hù)優(yōu)先理念，正確處理好保護(hù)和建設(shè)的關(guān)系，切實保護(hù)好當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，留住綠水青山。

黃藏寺水利樞紐工程是2016年開工建設(shè)的20項節(jié)水供水重大水利工程之一。工程位于黑河上游東、西兩岔交匯處以下11公里的黑河干流上，水庫總庫容4.03億立方米，最大壩高122米。工程總工期58個月，總投資278209萬元，電站總裝機(jī)容量4.9萬千瓦。

據(jù)了解，2013年1月，依據(jù)國務(wù)院批復(fù)的《黑河流域近期治理規(guī)劃》，黃委正式啟動《黑河黃藏寺水利樞紐工程可行性研究報告》（以下簡稱《可研報告》）編制工作。2013年10月，黃藏寺水利樞紐項目建議書獲得國家發(fā)展和改革委員會（以下簡稱國家發(fā)改委）正式批復(fù)，依據(jù)意見，黃委組織對《可研報告》進(jìn)行了修改完善。2014年11月，《可研報告》編制完成并正式上報水利部；2015年3月，由水利部報送國家發(fā)改委，5月通過了中國國際工程咨詢公司評估，10月正式獲得國家發(fā)改委批復(fù)。

黑河流域中下游地區(qū)極度干旱，生態(tài)環(huán)境脆弱，區(qū)域水資源難以滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)平衡的需要。黑河下游額濟(jì)納綠洲是西北地區(qū)重要的生態(tài)屏障，進(jìn)入綠洲水量的銳減直接造成了綠洲的退化、沙化。為遏制下游生態(tài)環(huán)境不斷惡化趨勢和解決突出的水事矛盾，自2000年起，黑河流域管理局采取“全線閉口，集中下泄”的方式向正義峽調(diào)水。黑河實施水量統(tǒng)一調(diào)度以來，東居延海連續(xù)十余年不干涸，額濟(jì)納綠洲地下水位持續(xù)回升。但是，在水資源管理實施過程中依然存在許多問題。主要表現(xiàn)為流域管理機(jī)構(gòu)行政手段脆弱、法律和經(jīng)濟(jì)手段不完善，流域缺少骨干調(diào)蓄水庫，集中調(diào)水和中游灌溉之間存在突出矛盾等。缺乏控制性工程，制約著黑河流域的分水，也制約著下游生態(tài)的良性維持。

黃藏寺水利樞紐是黑河歷次規(guī)劃確定的干流重要調(diào)蓄工程，一直被視為龍頭調(diào)節(jié)水庫。工程開發(fā)任務(wù)為合理調(diào)配中下游生態(tài)和經(jīng)濟(jì)社會用水，提高黑河水資源綜合管理能力，兼顧發(fā)電等綜合利用。工程建成后，配合中游引水口門改造與管理，將改善正義峽斷面來水過程和下游阿拉善等地區(qū)生態(tài)供水過程，實現(xiàn)國務(wù)院批準(zhǔn)的正義峽斷面下泄水量目標(biāo)，增強(qiáng)黑河水資源綜合管理能力，為實現(xiàn)黑河水資源的科學(xué)調(diào)度、合理配置和高效利用提供有力的工程保障。流域水資源統(tǒng)一管理和調(diào)度，實現(xiàn)行政措施和工程措施的有機(jī)結(jié)合，增加進(jìn)入下游綠洲區(qū)的有效水量，對額濟(jì)納綠洲的生態(tài)恢復(fù)將起到重要作用。同時，工程建設(shè)可直接增加有效投資需求，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對加快貧困地區(qū)、民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，促進(jìn)各族群眾增產(chǎn)增收和脫貧致富發(fā)揮重要作用。