事業(yè)單位財務預算與會計核算的有效協(xié)調方式

◎王艷

事業(yè)單位財務預算與會計核算的有效協(xié)調方式

◎王艷

近些年來，事業(yè)單位實現(xiàn)了突飛猛進的發(fā)展，但是，事業(yè)單位的財務預算與會計核算之間脫節(jié)的問題日益嚴重。針對事業(yè)單位的財務預算現(xiàn)狀，筆者對相關問題進行了深入地分析和研究，提出了實現(xiàn)財務預算與會計核算協(xié)調發(fā)展的理念，并闡述了解決路徑，以實現(xiàn)事業(yè)單位的協(xié)調發(fā)展，提高資金利用率。

財務預算作為完善公共財政體制的主要構成內容，而會計核算則是預算體系的關鍵環(huán)節(jié)。財務預算的變革使得預算發(fā)生了重大變化，主要表現(xiàn)在執(zhí)行、監(jiān)督和編制的過程都發(fā)生了改變。為了適應財務預算改革的實際需要，對事業(yè)單位現(xiàn)行的財務預算、會計核算辦法進行修訂已經(jīng)勢在必行。針對這樣的情況，本文對財務預算與會計核算的協(xié)調方式進行了重點討論。

事業(yè)單位財務預算和會計核算之間的不適應

事業(yè)單位財務預算和會計核算之間的不適應，主要表現(xiàn)在：預算本應具有的法律嚴肅性無法得到有效保證；財權沖突致使財務預算和會計核算無法協(xié)調發(fā)展；預算編制數(shù)和實際的會計核算發(fā)生數(shù)有差異；正是這些不適應導致相關工作無法展開，這在一定程度上制約了事業(yè)單位的高效發(fā)展，不利益其工作效率的提升，具體內容如下：

預算本應具有的法律嚴肅性無法得到有效保證。想要實現(xiàn)財務預算能夠順利執(zhí)行，離不開各個業(yè)務部門有效的溝通和配合?，F(xiàn)階段，還有一些事業(yè)單位沒有給予預算編制工作足夠的重視，相關工作一般都是由財政部門自行開展。同時，由于編制工作其參照的標準無法統(tǒng)一，致使工作人員在進行財務預算編制的過程中無法實現(xiàn)規(guī)范化操作，比較容易受到主觀意識的影響，工作質量和效率都不高。同時，由于預算管理機制的不健全致使很多資金收支沒有歸納到預算管理的范圍，致使預算編制的基礎數(shù)據(jù)不夠準確。

財權沖突致使財務預算和會計核算無法協(xié)調發(fā)展。財權沖突主要體現(xiàn)在以下兩個方面：首先，在預算分配權方面出現(xiàn)的沖突，在事業(yè)單位中有很多部門都有預算分派權，無法利用現(xiàn)有制度對他們進行制約，且預算系統(tǒng)也非常多，體系中的矛盾有時是無法調和的。同時，財政部門的內部沖突也較為明顯。會計人員的核算工作，其開展依據(jù)是根據(jù)各個部門提供的資料來進行，這種工作模式存在一定的漏洞，這樣是導致事業(yè)單位財務預算和會計核算之間不適應的重要原因。

預算編制數(shù)和實際的會計核算發(fā)生數(shù)有差異。財務預算作為事業(yè)單位建設項目得以順利實現(xiàn)的關鍵因素，它可以有效幫助工作人員明確單位賬目中現(xiàn)金數(shù)額。財務預算由于周期過短，對于長期建設活動的資金預算很難落實到位。又由于財務預算工作沒有真正落實到位，就無法有效保障預算內容的執(zhí)行力度。在日常的工作中，相關工作人員并沒有按照預算來執(zhí)行，致使預算數(shù)額和實際使用數(shù)額相差甚遠。因此，其預期指標很難在短時間內實現(xiàn)。

事業(yè)單位財務預算與會計核算的有效協(xié)調方式

事業(yè)單位想要實現(xiàn)財務預算與會計核算的有效協(xié)調，應采取有效的解決辦法，協(xié)調兩者之間的不適應，以實現(xiàn)事業(yè)單位財務工作的可持續(xù)發(fā)展。事業(yè)單位財務預算與會計核算的有效協(xié)調方式，具體來說，主要可以歸納為以下幾個方面：保障財政部門的預算分配權；完善預算法律機制；積極開展好綜合預算管理工作；促進預算編制準確性的提升；具體內容如下：

保障財政部門的預算分配權。我國應通過相關法律的出臺來保證財政部門的預算分配權，這樣才能緩解多部門因為預算分配權所產(chǎn)生的矛盾，才能保證財政工作能夠統(tǒng)一安排、分配和管理，才能夠將各個部門之間的財政關系梳理清楚。財政部門應將分散在各個職能部門的資金分配權整合起來，對這些分配權進行對口分配，從而避免出現(xiàn)權力互相制約的情況。

完善預算法律機制。為了滿足財務預算工作的實際需求，應對現(xiàn)行預算會計制度進行調整，加快相關法律法規(guī)的修訂進程。在財務預算編制制度完善的過程中，應對事業(yè)單位的整體收支情況進行統(tǒng)籌安排，從而保障事業(yè)單位的財務管理工作得以正常運轉。事業(yè)單位應拓展財務預算的工作范圍，將預算外的資金納入到預算體系內。通過完善財務預算編制程序，保證開展財務預算的過程中能夠規(guī)范展開。

積極開展好綜合預算管理工作。事業(yè)單位應結合我國對預算資金的要求，核查財政專戶內的各項資金，將預算外的全部財政性資金繳入國庫。并結合預算體系的實際情況，對資金性質進行準確區(qū)分并納入到預算管理體系內部，應將統(tǒng)籌安排納入公共預算管理體系，保證每個部門的全部財政收支項目都能夠編制到一本預算中去。

促進預算編制準確性的提升。為了實現(xiàn)預算編制工作質量的進一步提升，事業(yè)單位應對財政資金進行科學、合理的安排，保證資金使用效益，具體方法如下：首先，對預算編制進行細化，保證預算編制程序的規(guī)范性。其次，對支付程序進行嚴格管控，減少經(jīng)費支出的盲目性。再次，開展好公務支出結算工作，拓展公務卡使用范疇，減少現(xiàn)金使用次數(shù)，對支出的隨意性進行有效控制。最后，建立一支高素質的預算人才隊伍，事業(yè)單位應加大預算人員的培訓力度，加深預算人員對知識的理解力度，提高他們的執(zhí)業(yè)操作能力和工作效率。此外，事業(yè)單位還應加快預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控體系的建設速度，對事業(yè)單位中財務預算的不規(guī)范支出進行監(jiān)控和糾正，提高資金管理工作的透明度，積極探索財政監(jiān)督管理新模式。

總而言之，通過上述分析，不難看出，事業(yè)單位想要協(xié)調好財務預算與會計核算之間的矛盾和沖突，應對現(xiàn)行制度中的弊端進行反思，強化部門之間的溝通，積極尋求有效的解決辦法。對于預算中的編制和執(zhí)行之間的相互制約的關系，應給予充分利用，實現(xiàn)財務預算和會計核算的高效配合，為事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展夯實牢固的基礎。

（作者單位：陜西省理工學校）