淺析新時期下交通與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

付林

淺析新時期下交通與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

付林

依托國家政策扶持，我國鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)近年來持續(xù)快速發(fā)展，交通路網(wǎng)的日益完善，對鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要的影響，文章對鄉(xiāng)村道路網(wǎng)完善的意義以及當(dāng)前在道路規(guī)劃建設(shè)利用中出現(xiàn)的問題進(jìn)行了分析，并從政府等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門以及商家等角度提出了相應(yīng)的建議。

交通路網(wǎng)；建設(shè)；消費；統(tǒng)籌；開發(fā)；機(jī)遇

一、引言

近年來農(nóng)業(yè)科技的突飛猛進(jìn)，從技術(shù)層面有效地推動了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型；糧食產(chǎn)量得到大幅度地提高，農(nóng)業(yè)的投入也相應(yīng)地增加，農(nóng)產(chǎn)品的輸出以及農(nóng)資的輸入效率問題成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的障礙。“十二五”期間，我國預(yù)計新增5000個建制村通公路，近900個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和8萬個建制村通硬化路；全國新改建農(nóng)村公路將超過100萬公里，通車總里程約395萬公里，基本實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和東中部地區(qū)建制村通硬化路。進(jìn)入“十二五”以來，中央投資農(nóng)村公路3265億元，發(fā)放農(nóng)村客運補貼資金超過100億元，全國農(nóng)村公路建設(shè)帶動社會總投資約1.3萬億元，GDP貢獻(xiàn)率達(dá)0.6%，帶動農(nóng)民工就業(yè)超過290萬。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，國家投入大量的資金到鄉(xiāng)村路網(wǎng)的建設(shè)維護(hù)中，在很大程度上促進(jìn)了鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。交通運輸?shù)慕ㄔO(shè)發(fā)展同時也會促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，交通運輸?shù)陌l(fā)展能夠帶動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改善，帶動相關(guān)產(chǎn)品部門的發(fā)展。

二、交通路網(wǎng)完善的意義

（一）實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動，活躍區(qū)域經(jīng)濟(jì)

交通作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中擁有基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性的產(chǎn)業(yè)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的介體，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，實現(xiàn)公共服務(wù)均等化和消除城鄉(xiāng)發(fā)展失衡方面具有十分重要的作用。鄉(xiāng)村交通網(wǎng)的不斷完善將很大程度地提高地區(qū)資源的開發(fā)利用，資源的流通速度將大大加快，同時促進(jìn)資源的更優(yōu)化配置，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。發(fā)展交通可實現(xiàn)資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化，發(fā)展交通可促進(jìn)沿線地區(qū)礦產(chǎn)資源、旅游資源的合理開發(fā)利用，而這些產(chǎn)業(yè)對交通運輸都有很高的依賴性。實現(xiàn)城鄉(xiāng)交通網(wǎng)的互聯(lián)互通，促進(jìn)城鄉(xiāng)在人才、信息、資源等方面更大程度的流通合作，活躍整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)，從而有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的發(fā)揮。

（二）增加收入，為消費提供支撐

交通網(wǎng)的建設(shè)，拓寬了鄉(xiāng)村居民的活動范圍，直接影響了居民的就業(yè)方式。道路的暢通直接將富余的勞動力資源與勞務(wù)市場連接，從而實現(xiàn)更大的收入。鄉(xiāng)村道路交通的完善，為農(nóng)副產(chǎn)品的不斷輸出提供了條件。特別是對于鮮活農(nóng)產(chǎn)品來說，除了良好的儲存條件外，暢通的路網(wǎng)也是保障其新鮮度的主要因素之一。農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷改善可以降低出售農(nóng)產(chǎn)品和購買農(nóng)資的成本，促進(jìn)相互之間的信息交流，從而提高農(nóng)業(yè)勞動力的生產(chǎn)效率，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入。不斷促進(jìn)發(fā)展理念的更新，推動生態(tài)安全農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈的不斷延長，在提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的同時，也在發(fā)展農(nóng)村生態(tài)旅游等方面進(jìn)行有益的探索。

（三）轉(zhuǎn)變消費觀念，促進(jìn)進(jìn)一步消費

農(nóng)民收入不斷地增長，“保守”的消費觀念不斷受到?jīng)_擊。交通條件的改善，村民的出行時間、方式更加地自由化，相對于過去那種單純依靠時間成本的投入而言，現(xiàn)今人們會更多地考慮時間投入與獲得價值的比較，消費的時間、地點更為靈活。道路交通的建設(shè)將為“下鄉(xiāng)”產(chǎn)品的輸入提供有效的載體，企業(yè)能更好地根據(jù)農(nóng)村消費環(huán)境和農(nóng)民消費特點開發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)相應(yīng)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品。村民的消費結(jié)構(gòu)以及內(nèi)容不再受制于交通的障礙，生存型消費逐漸向發(fā)展型乃至享受型轉(zhuǎn)變。

三、當(dāng)前鄉(xiāng)村路網(wǎng)建設(shè)及利用出現(xiàn)的問題

道路交通對于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用越來越明顯，各地在實施區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌規(guī)劃時，也在不斷地重視和開發(fā)，但是在實際建設(shè)及利用過程中還是存在一些問題。

（一）建設(shè)

1.路網(wǎng)的布局及規(guī)劃不盡科學(xué)。鄉(xiāng)村自然地理環(huán)境的復(fù)雜性、特殊性，使得施工難度較大。在施工過程中，由于路面結(jié)構(gòu)設(shè)計不合理、考察不足導(dǎo)致設(shè)計與實際路段情況不符，尤其對原材料質(zhì)量控制不夠，相關(guān)材料用量配比不合理，導(dǎo)致路面破壞現(xiàn)象嚴(yán)重。線路的規(guī)劃應(yīng)該最大限度地方便居民的生產(chǎn)生活，但村民居住區(qū)并未經(jīng)過統(tǒng)一規(guī)劃，加之農(nóng)耕用地的分散性，路網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)不可避免地忽略掉較遠(yuǎn)居民點，且占用了較多的耕地資源。

2.日常管理維護(hù)難，配套設(shè)施不到位。相關(guān)部門對農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)問題不夠重視，不能積極調(diào)動當(dāng)?shù)仞B(yǎng)路、護(hù)路的積極主動性，相關(guān)配套設(shè)施不夠完善，抵御災(zāi)害能力差，加之養(yǎng)護(hù)人員素質(zhì)不高等原因，使得公路的整體壽命大大降低。由于相關(guān)部門對施工建設(shè)疏于監(jiān)管，導(dǎo)致道路安全質(zhì)量問題嚴(yán)重。道路的建設(shè)可以在短期內(nèi)完成，但是對其維護(hù)保養(yǎng)卻需要一個持久的投入。相關(guān)責(zé)任不能很清楚地明確，具體地維護(hù)工作就不能很好地開展。

（二）利用

商業(yè)活動未對其充分利用。道路交通的不斷發(fā)展并沒有將現(xiàn)代化商業(yè)氣息吸引到鄉(xiāng)村的每個角落，城市地區(qū)的消費市場正在逐步地趨于飽和，而農(nóng)村的消費能力卻在不斷地上升，但相關(guān)商家并沒有對農(nóng)村市場進(jìn)行有效地挖掘。道路沿線的商業(yè)網(wǎng)點布局不盡科學(xué)，沒有最大限度地給居民生產(chǎn)、生活帶來便利，致使農(nóng)村居民消費得不到更大程度地釋放。居民可選擇的出行方式受到限制。由于在鄉(xiāng)村道路上可選乘的交通工具少，因此出行方式受到極大限制，往往花費過高的成本卻只能獲取較低效率的出行體驗。

四、策略

（一）政府要做好頂層設(shè)計，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用

1.政府在制定實施當(dāng)?shù)匕l(fā)展戰(zhàn)略時，更加重視道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與完善。一方面，加強政府權(quán)力的約束，啟用監(jiān)管追責(zé)制，實行嚴(yán)格的監(jiān)督管理；另一方面，提高施工人員的技術(shù)水平保障工程質(zhì)量。對路線的選擇、布局進(jìn)行科學(xué)地規(guī)劃，盡量避免自然災(zāi)害對道路安全的不利影響，爭取給民眾帶來最大地便利。在可行度方面廣泛聽取各方意見和建議，同時給與充分地資金和技術(shù)保障，最大限度地提高建設(shè)的可行性和科學(xué)性。

2.當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門既要帶領(lǐng)大家“走出去”，也要將外部資金、技術(shù)“引進(jìn)來”，依托當(dāng)?shù)夭粩嗤晟频幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及豐富的自然資源，制定實施“招商引資”政策，引進(jìn)擁有先進(jìn)技術(shù)以及現(xiàn)代管理辦法的企業(yè)；適時發(fā)展農(nóng)村客運，為居民提供更多可選擇的出行方式；保護(hù)好自然生態(tài)環(huán)境，深入開發(fā)旅游資源，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長點，更新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，增強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力，延長經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，不斷探索新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。

（二）商家要不斷地開發(fā)、開拓市場

我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面貌已經(jīng)得到巨大改觀，加之道路交通的不斷完善，區(qū)域經(jīng)濟(jì)更加活躍，現(xiàn)代商業(yè)氣息得以不斷地向鄉(xiāng)村傳遞，為商家拓展農(nóng)村市場提供了機(jī)遇。因此，相關(guān)商家要積極主動地開發(fā)新的客戶群體，結(jié)合鄉(xiāng)村居民消費習(xí)慣以及購買力情況，為其提供相應(yīng)產(chǎn)品，更加重視商業(yè)網(wǎng)點和服務(wù)站的建設(shè)，構(gòu)架完善的銷售服務(wù)體系，為居民生產(chǎn)生活提供便利。當(dāng)下，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展飛速，加之國家“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的實施，電子商務(wù)得到越來越多人的青睞，同時網(wǎng)絡(luò)運營商也在不斷地完善通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力實現(xiàn)更大范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋。鄉(xiāng)村居民消費能力的提升以及交通路網(wǎng)的建設(shè)為農(nóng)村物流的發(fā)展提供了較為有利的條件。因此，電商企業(yè)要抓住機(jī)遇，針對居民消費結(jié)構(gòu)與消費習(xí)慣開發(fā)相應(yīng)的產(chǎn)品，物流企業(yè)要借助良好的運輸條件盡快實施網(wǎng)點布局。

（三）居民生活質(zhì)量提高，觀念要改變

道路交通的不斷完善，直接受益者是當(dāng)?shù)鼐用?，居民要適時轉(zhuǎn)變觀念，積極合理地利用便利的交通提高生活質(zhì)量。不斷更新“保守”的就業(yè)觀念，采用多種方式就業(yè)觀。借助國家的創(chuàng)業(yè)扶持政策，不斷地進(jìn)行創(chuàng)業(yè)嘗試，為增加收入提供條件，同時為消費水平的提高及消費結(jié)構(gòu)的改善打下基礎(chǔ)。在選擇出行方式時不再受時間、空間的限制，實現(xiàn)自由出行，提高出行效率的同時也節(jié)約了時間成本。對國家“下鄉(xiāng)”政策給予積極回應(yīng)，對有國家補貼的“汽車下鄉(xiāng)”產(chǎn)品給予考慮，提高消費水平，改善消費結(jié)構(gòu)，從而提高居民生活質(zhì)量。

五、結(jié)語

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，尤其是交通路網(wǎng)的建設(shè)更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要影響因素之一。隨著農(nóng)業(yè)水平不斷的提高，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)日漸活躍，城鄉(xiāng)互動越發(fā)頻繁，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來越離不開交通路網(wǎng)的建設(shè)。為此，國家不斷出臺政策助力鄉(xiāng)村路網(wǎng)的建設(shè)，為進(jìn)一步活躍鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展打下基礎(chǔ)。在此背景下，各地要切實將國家政策落到實處，將國家政策支持與本地資源優(yōu)勢相結(jié)合，利用不斷完善的道路交通網(wǎng)建設(shè)推動本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

［1］數(shù)據(jù)來源：國家發(fā)展改革委統(tǒng)計數(shù)據(jù).http://njs.ndrc.gov. cn/xncjs/201509/t20150925_752278.html.

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付林，男，西南科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院。

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1008-4428（2016）01-27-02