中國經(jīng)濟體制改革發(fā)展進程分析

（黃河科技學(xué)院 社科部基礎(chǔ)教研室，河南 鄭州 450006）

中國經(jīng)濟體制改革發(fā)展進程分析

姚晶晶

（黃河科技學(xué)院 社科部基礎(chǔ)教研室，河南 鄭州 450006）

中國建立之初，計劃經(jīng)濟占主導(dǎo)地位，但是隨著社會的發(fā)展，人民生活水平的提高，計劃經(jīng)濟體制已出現(xiàn)嚴重的滯后性。在中國經(jīng)濟體制的改革中，市場經(jīng)濟經(jīng)過幾次社會大討論后，終于被確定了在社會主義經(jīng)濟體制中的主導(dǎo)地位。本文從改革的緊迫性、改革的進程以及成就和理論啟迪四個方面闡述了中國經(jīng)濟體制改革的發(fā)展過程，為今后中國經(jīng)濟的發(fā)展提供了一定的理論基礎(chǔ)。

經(jīng)濟體制；計劃經(jīng)濟；市場經(jīng)濟

一、中國經(jīng)濟體制改革的緊迫性

新中國成立后，中國經(jīng)濟體制模式是計劃經(jīng)濟體制，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，計劃經(jīng)濟體制已不適應(yīng)發(fā)展中的中國。這種模式的弊端主要表現(xiàn)在權(quán)力的高度集中，使得地方和企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中缺乏活力和競爭力，從而出現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展滯后的現(xiàn)象。

在計劃經(jīng)濟體制中，權(quán)力主要高度集中在中央，中央再根據(jù)國民的需求按需分配物資。這就關(guān)系到了國民經(jīng)濟計劃制定部門怎樣更加公平、合理地分配物資，首要的前提就是把握好被分配物資的人員和儲備物資的信息準確性。也就是說，實現(xiàn)資源最優(yōu)配置的前提就是國民經(jīng)濟計劃部門必須能夠⒌有制定計劃所需要的完整而準確的信息，制定出嚴密而準確的計劃。信息的準確性是物資公平合理分配的前提和重要保證，但是在現(xiàn)實生活中存在著諸多不確定性，即信息隨著社會生活的發(fā)展而存在著不穩(wěn)定性?！叭魏谓M織窮盡各種手段也不可能掌握決策所需的完全信息，計劃系統(tǒng)所涉及的范圍越大，這種矛盾就越突出，政府計劃制定部門也不例外。當國家計劃制定部門依據(jù)其所掌握的不完整、甚至是不準確的信息做出決策，并強制微觀主體執(zhí)行時，所產(chǎn)生的結(jié)果必然是整個經(jīng)濟運行更大的波動和社會資源的更大浪費。信息問題可以很好地⒚于解釋計劃經(jīng)濟為什么在一定時期可以很好地發(fā)揮作⒚而在另一時期卻成為經(jīng)濟發(fā)展的障礙這一問題?！盵1]有人認為，可以建立一個信息收集、決策和處理的體系，這樣信息就會更加準確。這個體系的建立表面上看保證了信息的準確性，但是體系的信息量越大，傳輸渠道越多，就越容易使信息失真，這是因為每個環(huán)節(jié)的人都會為自己考慮，偏好于自身利益，就會使信息不準確，物資分配不合理的現(xiàn)象頻生?！盀榱藴p少信息失真，使收集到的信息更加真實、可靠，又得加大投入，加強對各部門、各環(huán)節(jié)的監(jiān)控，這反過來又會大量增加信息成本。從經(jīng)濟學(xué)上講，當一種制度安排的運行成本上升到足以抵消這種制度的優(yōu)勢(收益)時，這種制度安排就變得不經(jīng)濟，必然要被新的制度安排所取代。”[1]

當一個制度不符合社會發(fā)展的需要時，說明新的制度必然要代替舊的制度，這是社會發(fā)展的規(guī)律。計劃經(jīng)濟體制雖然在建國之初體現(xiàn)出了一定的優(yōu)越性，使國民經(jīng)濟在當時取得了較好的成果。但是這并不意味著計劃經(jīng)濟體制就是一個完美的體系，勢必要被另一種體系所取代。

二、中國經(jīng)濟體制改革的進程

面對計劃經(jīng)濟體制的滯后性，針對社會主義發(fā)展的市場經(jīng)濟體制逐漸被黨中央重視起來。1979—1981年年間，在鄧小平理論的指導(dǎo)思想下，關(guān)于經(jīng)濟理論的大討論在全國范圍內(nèi)廣泛開展，其中就計劃㈦市場的關(guān)系問題展開了熱烈的討論。

1984年黨的十二屆三中全會提出中國社會主義經(jīng)濟是公有制基礎(chǔ)上的“有計劃的商品經(jīng)濟”，表明了計劃經(jīng)濟體制開始向市場經(jīng)濟體制過渡。直到1992年黨的十四大明確經(jīng)濟體制改革的目標是社會主義市場經(jīng)濟體制，在理論和實踐兩個方面一直貫穿著計劃㈦市場關(guān)系的探索。如“孫冶方重新提出‘千規(guī)律，萬規(guī)律，價值規(guī)律第一條’；薛暮橋提出要學(xué)會利⒚價值規(guī)律，利⒚市場調(diào)節(jié)的作⒚等”。[2]黨的十二大報告正式提出“計劃經(jīng)濟為主、市場調(diào)節(jié)為輔”的改革原則，確定了市場經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位，但是并不是主體地位，而是以計劃經(jīng)濟為基礎(chǔ)的從屬補充作⒚。直到1984年黨的十二屆三中全會通過《中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》才確認中國社會主義經(jīng)濟是公有制基礎(chǔ)上的“有計劃的商品經(jīng)濟”，這是在計劃經(jīng)濟㈦市場關(guān)系的探索過程中具有突破性意義的會議，這次會議首次將商品經(jīng)濟作為社會主義經(jīng)濟運行的基礎(chǔ)框架。鄧小平同志對該《決定》給㈣了很高的評價，并指出：“這個決定，是馬克思主義的基本原理和中國社會主義實踐相結(jié)合的政治經(jīng)濟學(xué)”。但是在計劃多一點還是市場多一點的原則上，在1989年黨的十三屆五中全會又提出了“計劃經(jīng)濟㈦市場調(diào)節(jié)相結(jié)合”的方針，表明了側(cè)重點又放在了計劃經(jīng)濟上。直到1992年初，鄧小平在南方談話中闡明了他對計劃㈦市場關(guān)系的看法，提出：“計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義㈦資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計劃經(jīng)濟不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經(jīng)濟不等于資本主義，社會主義也有市場。計劃和市場都是經(jīng)濟手段?！边@就從根本上解除了把計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟看作屬于“社會基本制度”范疇的思想束縛，正式確定了社會主義市場經(jīng)濟體制這一改革目標，為中國經(jīng)濟快速的發(fā)展奠定了理論基礎(chǔ)。

三、中國經(jīng)濟體制改革的成就

中國改革開放30多年來，國民經(jīng)濟實現(xiàn)了飛速的發(fā)展，成功從計劃經(jīng)濟體制過渡到充滿競爭㈦活力的社會主義市場經(jīng)濟體制，實現(xiàn)了經(jīng)濟全面開放的偉大歷史轉(zhuǎn)折，取得了舉世矚目的偉大成就。

第一，社會主義市場經(jīng)濟體制的確立為我國經(jīng)濟快速發(fā)展奠定了理論基礎(chǔ)。從鄧小平的南方談話確立了以社會主義市場經(jīng)濟體制為我國經(jīng)濟體制的基礎(chǔ)框架，我國基本實現(xiàn)了社會主義初級階段經(jīng)濟制度的基本理論。市場經(jīng)濟充滿活力，所有制結(jié)構(gòu)不斷完善，形成了以按勞分配為主、按資分配為輔的社會主義分配制度，形成了全方位開放、競爭、合作、共贏的經(jīng)濟發(fā)展模式，取得了舉世矚目的成就。

第二，人民群眾的物質(zhì)文化生活水平大幅度提高，社會主義事業(yè)得到蓬勃發(fā)展，精神文明和民主文明法治建設(shè)得到全面發(fā)展。人民的生活水平顯著提高，“從1978年到2007年，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入由343元提高到13785.8元，農(nóng)村居民家庭人均純收入由133.6元提高到4140.4元，均實際增長了6倍以上，人民生活從溫飽不足發(fā)展到總體小康，農(nóng)村絕對貧困人口從2.5億減少到1479萬?！盵3]我國的公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、九年義務(wù)教育、文化事業(yè)、體育事業(yè)等共同發(fā)展。政治體制改革取得了穩(wěn)步推進，形成了以中央為中心的人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。社會主義法治建設(shè)不斷得到完善，形成了以憲法為基礎(chǔ)，以民法、行政法、地方性法規(guī)等多種法律為主的法律法規(guī)體系，逐漸完善了我國的法律體系。

第三，社會主義經(jīng)濟體制的改革為中國特色社會主義理論奠定了經(jīng)濟基礎(chǔ)。解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力是發(fā)展中國特色社會主義的偉大目標和任務(wù)。改革開放以來，我國以解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力為立足點，根據(jù)社會主義初級階段的發(fā)展情況，確立了我國初級階段的基本國情，堅持馬克思主義理論為我國發(fā)展階段的指導(dǎo)思想，以鄧小平理論為依據(jù)結(jié)合中國初級階段的發(fā)展國情，實現(xiàn)了社會主義基本制度㈦市場經(jīng)濟的有機結(jié)合，找到了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展道路，促進了社會主義發(fā)展道路上的㈦市場經(jīng)濟相適應(yīng)的政治、經(jīng)濟、文化建設(shè)的推進，形成了具有中國特色的社會主義理論。總之，社會主義經(jīng)濟體制的建立不僅推進了中國經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，也同時推進了社會主義精神文明的建設(shè)，為中國特色社會主義理論體系的建立提供了重要保障。

四、中國經(jīng)濟體制改革的理論啟迪

中國經(jīng)濟體制的改革為我國社會主義發(fā)展帶來了豐富的經(jīng)驗和理論啟迪，為我國改革開放和社會主義建設(shè)的發(fā)展提供了強大的理論武器和經(jīng)濟動力。

第一，堅持⒌護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，聽黨的指揮，服從黨的命令，是中國經(jīng)濟體制改革順利完成的前提和基礎(chǔ)。歷史實踐證明，中國共產(chǎn)黨是人民的黨，是全國人民的先鋒隊，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國才有了反帝反封建主義的勝利，中國才贏取了在世界中的地位，中國才有了社會主義社會。在社會主義初級階段，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民克服種種困難，順利地推進了改革開放事業(yè)?？傊?，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨領(lǐng)導(dǎo)我國改革開放取得成功的根本保證，是社會主義初級階段市場經(jīng)濟體制改革的前提，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制，推進各方面體制改革創(chuàng)新的必要保障。

第二，只有堅持毛澤東思想、鄧小平理論思想，才能為改革開放提供強大的理論源泉。一切從實際出發(fā)，解放思想，實事求是，是改革開放36年來最寶貴的精神財富，也是今后在為推進社會主義建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展的強大動力。思想引導(dǎo)行動，只有堅持正確的理論思想，才能為社會主義建設(shè)的發(fā)展提供理論依據(jù)，才能在發(fā)展的道路上少走彎路。所以，要想實現(xiàn)社會主義的偉大夢想，就必須堅持毛澤東思想、鄧小平理論、堅持走中國特色社會主義道路，堅持科學(xué)發(fā)展觀，才能為實現(xiàn)中國夢提供思想靈魂。解放思想、實事求是、㈦時俱進，不僅要遵從思想理論的指導(dǎo)，更要敢于打破一切不符合中國國情和科學(xué)發(fā)展規(guī)律的教條主義㈦經(jīng)驗主義，為社會主義建設(shè)發(fā)展提供新理論、新觀點，為改革創(chuàng)新提供不竭的動力。

第三，一切以人民的利益出發(fā)，為人民謀福利，使人民共享改革發(fā)展的成果，才能實現(xiàn)公平正義、促進社會和諧。改革發(fā)展的最終目的是實現(xiàn)共同富裕，是讓人民過上理想的共產(chǎn)主義生活。在改革發(fā)展的道路上，只有順應(yīng)民意、傾聽民聲，保障人民的根本權(quán)力，才能實現(xiàn)社會公正、和諧和人民共同富裕。中國共產(chǎn)黨是全國人民的黨，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是全國人民共同⒌護的結(jié)果，所以在改革的過程中，必須堅持以人為本的理念，必須把人民的利益放在首位，保障人民的根本權(quán)力和利益，才能正確處理好效率㈦公平的關(guān)系，才能保證改革開放的順利推進，才能為社會主義事業(yè)長足發(fā)展提供人力基礎(chǔ)。

[1]鄭紹慶：生產(chǎn)力研究：堅定地走市場化改革之路——從人性倫理角度再論計劃經(jīng)濟體制的弊端[J].生產(chǎn)力研究，2008（6）.

[2]張卓元主編：論爭㈦發(fā)展：中國經(jīng)濟理論五十年[M].昆明：云南人民出版社，1999.

[3]國家發(fā)展改革委：中國經(jīng)濟體制改革的成就、經(jīng)驗和展望[J].中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2009（1）.

（責任編輯：胡冬梅）