加快天津市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策研究

◎文/汝國(guó)梁

加快天津市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策研究

◎文/汝國(guó)梁

我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，企業(yè)數(shù)量占到總數(shù)的近80%，經(jīng)濟(jì)總量占國(guó)民經(jīng)濟(jì)一半以上，繳納了全國(guó)一半的稅收，提供近80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)。近年來(lái)，天津市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為吸納就業(yè)、創(chuàng)新科技、繁榮市場(chǎng)、充實(shí)財(cái)政、提高城鄉(xiāng)居民收入做出了重要貢獻(xiàn)，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。本文通過(guò)分析天津市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)江浙民營(yíng)企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，探究促進(jìn)天津市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；科技創(chuàng)新；提升服務(wù)

我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，企業(yè)數(shù)量占到總數(shù)的近80%，經(jīng)濟(jì)總量占國(guó)民經(jīng)濟(jì)一半以上，繳納了全國(guó)一半的稅收，提供近80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)。近年來(lái)，天津市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為吸納就業(yè)、創(chuàng)新科技、繁榮市場(chǎng)、充實(shí)財(cái)政、提高城鄉(xiāng)居民收入做出了重要貢獻(xiàn)，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。本文通過(guò)分析天津市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)江浙民營(yíng)企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，探究促進(jìn)天津市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑。

一、天津市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

市委、市政府高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷放開(kāi)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域、降低準(zhǔn)入門(mén)檻、簡(jiǎn)化行政審批程序、加大金融和財(cái)政資金支持力度，進(jìn)一步營(yíng)造公開(kāi)公平公正的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)做大。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)業(yè)已成為天津市科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)有力引擎，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要力量。2015年全年新登記民營(yíng)市場(chǎng)主體（含民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社）140186戶，注冊(cè)資本5563.96億元，分別增長(zhǎng)8.29%和80.27%，比重分別占新登記市場(chǎng)主體總量的97.88%、73.23%。其中民營(yíng)企業(yè)70637戶，注冊(cè)資本5414.98億元，分別增長(zhǎng)28.97%、83.76%，全年新登記超億元民營(yíng)企業(yè)898戶。

（一）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得成績(jī)

1.社會(huì)貢獻(xiàn)比較突出

2015年，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值7781.42億元，增長(zhǎng)13.5%，占全市生產(chǎn)總值的47.1%，比上年提高1.9個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)稅收1130.81億元，占全市的38.97%；民營(yíng)工業(yè)增加值增長(zhǎng)21.7%，快于規(guī)模以上工業(yè)12.4個(gè)百分點(diǎn)；民間投資增長(zhǎng)12.5%，快于全社會(huì)投資0.4個(gè)百分點(diǎn)，占全市投資總額58.1%。

2.經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域不斷拓寬

隨著大項(xiàng)目建設(shè)和招商引資力度加大，天津市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域已覆蓋到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生以及典當(dāng)、金融信托、金融租賃、國(guó)際保理等新興金融行業(yè)。2015年批發(fā)零售、科技服務(wù)、租賃商務(wù)這些服務(wù)領(lǐng)域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主要指標(biāo)領(lǐng)跑全市，隨著經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的不斷拓展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

3.轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷加快

隨著天津市加快科技型中小企業(yè)發(fā)展，有力地促進(jìn)了民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)。民營(yíng)專利申請(qǐng)量、授權(quán)量分別新增6.06萬(wàn)件和2.6萬(wàn)件，占全市75.8%和69.6%，擁有有效專利民營(yíng)企業(yè)超過(guò)8000戶，專利申請(qǐng) “消零”民營(yíng)企業(yè)超過(guò)2700戶。全市民營(yíng)企業(yè)擁有天士力、大橋、寶迪、普蘭娜等29個(gè)全國(guó)馳名商標(biāo)，占全市總量的38.16%。

4.“走出去”步伐加快

2015年天津市民營(yíng)企業(yè)在海外設(shè)立境外企業(yè)機(jī)構(gòu)156家，同比增長(zhǎng)113.7%，實(shí)現(xiàn)中方投資額33.1億美元，同比增長(zhǎng)36.2%。全市615家民營(yíng)企業(yè)在110個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)立了922家境外企業(yè)機(jī)構(gòu)。民營(yíng)企業(yè)成為“走出去”的主力軍，在快速擴(kuò)大海外投資規(guī)模的同時(shí)，項(xiàng)目質(zhì)量也不斷提升。

（二）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面臨的困難和不足

1.民營(yíng)企業(yè)綜合實(shí)力相對(duì)較弱

全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布2015中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)名單中，杭州入選企業(yè)55家，蘇州19家，天津14家。

2.融資難題亟待解決

民營(yíng)企業(yè)相對(duì)規(guī)模較小、業(yè)績(jī)不穩(wěn)定，自身資金、直接融資不足，抵押擔(dān)保能力有限，使得商業(yè)銀行對(duì)民營(yíng)企業(yè)普遍 “惜貸”或“慎貸”，融資成本也較高。

3.創(chuàng)新能力有待提高

民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新資金、人才缺乏，又存在路徑依賴，通過(guò)“山寨”快速盈利，創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新動(dòng)力和創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺乏長(zhǎng)期戰(zhàn)略和發(fā)展后勁。

4.發(fā)展環(huán)境有待改善

在市場(chǎng)準(zhǔn)入、人才、資源使用等方面，民營(yíng)企業(yè)遭遇“玻璃門(mén)”、“彈簧門(mén)”的現(xiàn)象還偶有發(fā)生。在思想觀念、政策落實(shí)、管理服務(wù)上，還沒(méi)有形成促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的氛圍。此外，民營(yíng)企業(yè)還面臨原材料、人工和能源成本上升，產(chǎn)品價(jià)格下降，稅收等社會(huì)負(fù)擔(dān)較重的困難。

二、江浙民營(yíng)企業(yè)發(fā)展分析

改革開(kāi)放以來(lái)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主的“蘇南模式”和以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主的“溫州模式”獨(dú)立潮頭。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步形成“新溫州模式”和“新蘇南模式”，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

（一）“新蘇南模式”與“新溫州模式”的特點(diǎn)

蘇南清除企業(yè)中集體產(chǎn)權(quán)，發(fā)揮市場(chǎng)內(nèi)生力量作用，形成以園區(qū)經(jīng)濟(jì)為載體，以打造現(xiàn)代國(guó)際制造業(yè)基地為引擎，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持工業(yè)化、城市化、信息化、國(guó)際化互動(dòng)并進(jìn)的“新蘇南模式”，由資金密集型產(chǎn)業(yè)為主逐漸向技術(shù)密集型升級(jí)、向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。強(qiáng)力推進(jìn)“民營(yíng)趕超”戰(zhàn)略，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后來(lái)居上。

“新溫州模式”有四大特點(diǎn)：①跨區(qū)域化。民間資本總體規(guī)模龐大，在全國(guó)各地進(jìn)行各種工業(yè)、商業(yè)和股權(quán)投資等，形成了行業(yè)性的溫州市場(chǎng)和跨區(qū)域的溫州經(jīng)濟(jì)。②家族企業(yè)現(xiàn)代化。從“地下工廠”起步的溫州傳統(tǒng)私營(yíng)企業(yè)，逐步發(fā)展成現(xiàn)代化股份制企業(yè)或上市公司。③企業(yè)發(fā)展國(guó)際化。一些優(yōu)秀私營(yíng)企業(yè)逐步跨入國(guó)際市場(chǎng)，銷售網(wǎng)絡(luò)遍及世界各地，鞋革、服裝等輕工產(chǎn)品占據(jù)了國(guó)際市場(chǎng)主要份額，在海外建立專業(yè)市場(chǎng)、研發(fā)中心或生產(chǎn)基地。④經(jīng)濟(jì)發(fā)展自律化。在私營(yíng)企業(yè)起步和發(fā)展壯大階段，溫州政府部門(mén)推行企業(yè)自律，放手發(fā)展。目前，共有市級(jí)行業(yè)商會(huì)（協(xié)會(huì)）80多家，其他地區(qū)的溫州商會(huì)超過(guò)200家，形成了溫州行業(yè)自治機(jī)制。

（二）幾點(diǎn)啟示

1.政府給予民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)有力地支持引導(dǎo)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，政府的功能一般被劃定為彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈、提供公共服務(wù)等“守夜人”角色，但綜合我國(guó)基本國(guó)情、歷史條件，縱觀 “溫州模式”和“蘇南模式”，政府不僅要為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造寬松良好的發(fā)展環(huán)境，更要在政策支持、規(guī)劃引領(lǐng)上大有作為，切實(shí)促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。蘇南各級(jí)政府厘清與市場(chǎng)的關(guān)系，做到“有進(jìn)有退、規(guī)劃清晰、借力發(fā)展”。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，通過(guò)兩次產(chǎn)權(quán)制度改革，政府退出了直接的市場(chǎng)活動(dòng)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)，轉(zhuǎn)而在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上下大力氣；抓住國(guó)際資本轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出招商重點(diǎn)，將蘇南打造成國(guó)內(nèi)首屈一指的利用外資高地。浙江省2007年提出“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”的總戰(zhàn)略，激發(fā)了民眾創(chuàng)業(yè)激情與活力，使得浙江在全國(guó)較早培育了較為成熟的市場(chǎng)，率先駛?cè)虢?jīng)濟(jì)發(fā)展快車道。

2.堅(jiān)持不懈地進(jìn)行創(chuàng)新

產(chǎn)品、技術(shù)創(chuàng)新是提升民營(yíng)企業(yè)整體素質(zhì)的關(guān)鍵，是企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、得以生存立業(yè)之本，而以制度、管理創(chuàng)新為核心的企業(yè)模式轉(zhuǎn)換則是企業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本保障?！疤K南模式”下，政府依托經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等，推出一批特色項(xiàng)目，大力吸引海外高層次人才創(chuàng)業(yè)或投資；通過(guò)增加產(chǎn)品科技含量，形成技術(shù)改造升級(jí)、創(chuàng)新新態(tài)勢(shì)；以發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)、精密電子為主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為動(dòng)力，以外資溢出效應(yīng)催生的產(chǎn)業(yè)鏈，提升民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新能力。如蘇州工業(yè)園區(qū)已成為長(zhǎng)江三角洲區(qū)域核心研發(fā)創(chuàng)新基地，其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)能級(jí)得到迅速提升。“溫州模式”下，為促進(jìn)高新技術(shù)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透，推動(dòng)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化改造，政府積極推廣應(yīng)用計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)、光機(jī)電一體化等先進(jìn)技術(shù)，使傳統(tǒng)食品、紡織等生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備水平不斷升級(jí)，同時(shí)積極發(fā)展金融、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

3.融入經(jīng)濟(jì)全球化

蘇南地區(qū)通過(guò)協(xié)調(diào)對(duì)外開(kāi)放與內(nèi)源發(fā)展的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了依靠外資帶動(dòng)為主向內(nèi)資外資“雙輪驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變，形成了在開(kāi)放基礎(chǔ)上外資、民資和股份制企業(yè)的企業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)出外資、民資并舉的新格局。通過(guò)招商引資向招商選資的轉(zhuǎn)變，提高服務(wù)業(yè)比重和內(nèi)銷型企業(yè)比重，推動(dòng)技術(shù)升級(jí)和效益提高，促使一大批民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入跨國(guó)公司的核心生產(chǎn)體系?！皽刂菽Ｊ健卑褱刂萃瑖?guó)內(nèi)外市場(chǎng)緊密聯(lián)系在一起，把產(chǎn)品推向全球市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)“以商促工”，帶動(dòng)了溫州本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提升。溫州建成數(shù)百個(gè)各類商品市場(chǎng)，在全國(guó)設(shè)立30多萬(wàn)個(gè)銷售網(wǎng)點(diǎn)。在全球建起了眾多的溫州城、溫州街、溫州村、溫州店，遍布亞洲、歐洲等50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。實(shí)行“以民引外、民外合璧”的發(fā)展戰(zhàn)略，引資、引技、引智，提升了產(chǎn)業(yè)層次和競(jìng)爭(zhēng)力。

三、加快天津市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

“十三五”時(shí)期，是加快實(shí)現(xiàn)中央對(duì)天津“一基地三區(qū)”定位、全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。緊緊抓住五大戰(zhàn)略機(jī)遇，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，是加快天津市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，迅速壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力和活力的重要途徑，要形成民營(yíng)企業(yè) “百舸爭(zhēng)流”、“鋪天蓋地”的態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“驚天動(dòng)地”的發(fā)展局面。

（一）落實(shí)政策措施

加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家設(shè)立、下放、取消審批權(quán)的規(guī)定，確?！胺墙慈搿薄Ｂ?tīng)取民營(yíng)企業(yè)和商會(huì)意見(jiàn)和合理要求，不斷推出促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策，讓民營(yíng)企業(yè)充分享受到“改革紅利”。強(qiáng)化扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和兌現(xiàn)落實(shí)，確保市財(cái)政支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金及萬(wàn)企轉(zhuǎn)型升級(jí)相關(guān)專項(xiàng)資金、撥付眾創(chuàng)空間補(bǔ)助及種子引導(dǎo)基金、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助等到位。選取100個(gè)成長(zhǎng)性好、高科技的民營(yíng)企業(yè)重點(diǎn)扶持，培育打造一批營(yíng)業(yè)收入超100億元、50億元、10億元的民營(yíng)大企業(yè)（集團(tuán)）。打造小巨人升級(jí)版，細(xì)化分解目標(biāo)責(zé)任，促使科技小巨人“頂天立地”成長(zhǎng)，帶動(dòng)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)騰飛。探索民營(yíng)企業(yè)稅收考核激勵(lì)機(jī)制，每年評(píng)選民營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本前十強(qiáng)和納稅前十名，給予一定額度稅收返還或資金獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)出資入股、收購(gòu)股權(quán)、認(rèn)購(gòu)可轉(zhuǎn)債等多種形式參與醫(yī)療養(yǎng)老社會(huì)事業(yè)、國(guó)有企業(yè)改制重組，參與城市基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)營(yíng)性公共服務(wù)設(shè)施和保障性住房建設(shè)等，拆掉“彈簧門(mén)”，打碎“玻璃門(mén)”，讓民營(yíng)企業(yè)公開(kāi)公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

（二）加大金融支持力度

支持、引導(dǎo)和推動(dòng)有條件的民營(yíng)企業(yè)上市融資，實(shí)施培訓(xùn)、改制、輔導(dǎo)、報(bào)審、上市的梯度培育工程，全市上市民營(yíng)企業(yè)始終保持80家以上的儲(chǔ)備，力爭(zhēng)其中50家企業(yè)進(jìn)入輔導(dǎo)程序，15家企業(yè)進(jìn)入發(fā)行申報(bào)程序，同時(shí)積極支持企業(yè)赴香港、美國(guó)、新加坡、韓國(guó)等海外上市。用足用好金融創(chuàng)新成果，發(fā)揮天津市股權(quán)投資基金、融資租賃、保理業(yè)務(wù)等在全國(guó)的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)及時(shí)對(duì)接。對(duì)民營(yíng)企業(yè)在天津股權(quán)交易所、產(chǎn)權(quán)交易所、“新三板”市場(chǎng)掛牌交易的，提供便捷服務(wù)并給予資金支持。繼續(xù)開(kāi)展“一助兩促”活動(dòng)，為民營(yíng)企業(yè)提供便捷高效的金融服務(wù)。每個(gè)區(qū)縣每月至少開(kāi)展一次民營(yíng)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的融資對(duì)接活動(dòng)。鼓勵(lì)天津銀行、渤海銀行、天津農(nóng)商行等本地銀行服務(wù)本地民營(yíng)企業(yè)，給予更多授信，提供“專營(yíng)機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員、專項(xiàng)辦法、專屬產(chǎn)品、專用流程”的“五?！狈?wù)模式。建立完善金融機(jī)構(gòu)與民營(yíng)企業(yè)對(duì)接的信息平臺(tái)，匯集投融資需求，擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)服務(wù)覆蓋面。每年認(rèn)定和表彰一批民營(yíng)企業(yè)融資服務(wù)示范機(jī)構(gòu)。

（三）提高民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力

要積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加大研發(fā)投入，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、一流設(shè)備，引進(jìn)、吸收、消化、再創(chuàng)新，使技術(shù)裝備逐步達(dá)到先進(jìn)水平，打造 “殺手锏產(chǎn)品”。對(duì)市場(chǎng)潛力大的產(chǎn)品、基礎(chǔ)好的企業(yè)，幫助其搞好技改規(guī)劃，在技改貼息、資金籌措等方面采取支持政策。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)與科研院所、高等院校建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合技術(shù)協(xié)作，鼓勵(lì)科技人才以技術(shù)、科研成果入股民營(yíng)企業(yè)，成果轉(zhuǎn)化成功的，給予一定資金獎(jiǎng)勵(lì)。完善鼓勵(lì)各類科技人員離崗創(chuàng)業(yè)、兼職兼薪等激勵(lì)政策，實(shí)行“零首付、零收費(fèi)、零租金”。科研院所和政府投資的大型科技平臺(tái)對(duì)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放，適當(dāng)減免使用費(fèi)用。定期舉辦海內(nèi)外引資引技引智招商活動(dòng)，引進(jìn)海內(nèi)外科技企業(yè)、人才團(tuán)隊(duì)和核心技術(shù)，開(kāi)展國(guó)際合作交流項(xiàng)目，組織民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行海外并購(gòu)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)與世界500強(qiáng)和境外行業(yè)龍頭企業(yè)合作建立研發(fā)中心的，經(jīng)考核認(rèn)定，從市財(cái)政專項(xiàng)資金撥付獎(jiǎng)勵(lì)。利用天津市職業(yè)教育培訓(xùn)全國(guó)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，加大民營(yíng)企業(yè)和海河教育園區(qū)職業(yè)院校的合作，為民營(yíng)企業(yè)提供實(shí)用性人才。整合閑置工業(yè)廠房等資源，積極培育具有催生孵化作用的民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。

（四）提升民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”

1.向協(xié)作型轉(zhuǎn)變

依托石油化工、裝備制造等天津市八大優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)通過(guò)參股合作、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等方式，進(jìn)一步深化在技術(shù)、人才、設(shè)備、資金等方面的合作。增強(qiáng)就地配套能力，提高協(xié)作水平，鼓勵(lì)民營(yíng)中小企業(yè)與大型企業(yè)開(kāi)展多種形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，在原料供應(yīng)、研發(fā)生產(chǎn)、市場(chǎng)銷售等環(huán)節(jié)建立穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系。引導(dǎo)和扶持量大面廣的民營(yíng)企業(yè)走“專精特優(yōu)新”發(fā)展道路。

2.向外向型轉(zhuǎn)變

鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，積極協(xié)助企業(yè)建立海外分銷中心、展示中心等營(yíng)銷和物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在簡(jiǎn)化投資審批等方面給予支持；加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)際認(rèn)證，“掛牌”出海，創(chuàng)造條件發(fā)展自營(yíng)出口，加快“走出去”步伐。

3.向規(guī)模型轉(zhuǎn)變

引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加大聯(lián)合兼并力度，開(kāi)展跨行業(yè)、跨所有制的聯(lián)合兼并，通過(guò)參股、控股盤(pán)活存量資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張，提高資源整合力和資本運(yùn)作效率。

4.向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變

促使民營(yíng)企業(yè)提高組織化程度，逐步完善法人治理結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)管理水平，形成廣納資本和人才的制度基礎(chǔ)，克服家族管理的弊端。

（五）提升服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的水平，強(qiáng)化“一站式”服務(wù)

積極推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)工作，整合銀行、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、保險(xiǎn)等信息資源，加快建立健全民營(yíng)企業(yè)征信評(píng)價(jià)體系和守信受益、失信受懲機(jī)制。重點(diǎn)扶持建立一批信息技術(shù)支持、人才培訓(xùn)、管理咨詢、質(zhì)量檢測(cè)、信息化應(yīng)用等公共服務(wù)平臺(tái)，建立民營(yíng)企業(yè)信息資源共享機(jī)制。強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)職能，鼓勵(lì)、支持民營(yíng)企業(yè)建立自律自治行業(yè)協(xié)會(huì)，讓它們積極參與行業(yè)政策、規(guī)劃制定和發(fā)展研究，充分發(fā)揮反映企業(yè)訴求、維護(hù)企業(yè)權(quán)益、應(yīng)對(duì)貿(mào)易糾紛、制定行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等方面作用。加快品牌建設(shè)，提高國(guó)際知名度。支持民營(yíng)企業(yè)申報(bào)專利、名牌名標(biāo)和馳名商標(biāo)，成為產(chǎn)業(yè)規(guī)則與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定者，支持天津市狗不理、耳朵眼炸糕、楊柳青年畫(huà)等特色企業(yè)挖掘、改造提升傳統(tǒng)工藝，打造“百年老店”。新聞媒體要加大鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍，讓大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新蔚然成風(fēng)，推動(dòng)天津市民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展。

責(zé)任編輯：孟 力

F121.23

A

1006－1255－（2016）05－0008-04

汝國(guó)梁（1982—），天津市政府研究室一處。郵編：300045