美國(guó)西海岸高水平創(chuàng)新型大學(xué)調(diào)研報(bào)告

鄭新立　盛思鑫

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·調(diào) 研 報(bào) 告·

鄭新立盛思鑫

摘要：美國(guó)西海岸作為美國(guó)的后發(fā)展之地，在高等教育領(lǐng)域快速崛起，短短幾十年時(shí)間便涌現(xiàn)了一批世界級(jí)的高水平創(chuàng)新型大學(xué)。這些大學(xué)的研究、創(chuàng)新與人才培養(yǎng)對(duì)美國(guó)西海岸、美國(guó)全境乃至全球的發(fā)展都產(chǎn)生了重大影響。盡管我國(guó)已是高等教育大國(guó)，但還不是高等教育強(qiáng)國(guó)。在當(dāng)下我國(guó)統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)發(fā)展的工作中，美國(guó)西海岸高水平創(chuàng)新型大學(xué)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)有著重要的借鑒意義。我國(guó)需要深入轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，繼續(xù)強(qiáng)化教育優(yōu)先的思想，統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)國(guó)際資源，努力在資金管理、大學(xué)治理、辦學(xué)理念、教師機(jī)制、學(xué)生培養(yǎng)和科研管理上突破創(chuàng)新，方能加快中國(guó)特色的世界一流大學(xué)建設(shè)。

關(guān)鍵詞：世界一流大學(xué)教授治校大學(xué)治理政策研究

盛思鑫，國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)際合作中心戰(zhàn)略研究處副處長(zhǎng)、副研究員。

*作者感謝中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心原副秘書(shū)長(zhǎng)陳永杰、教育部政策法規(guī)司副司長(zhǎng)柯春暉、國(guó)務(wù)院研究室教科文衛(wèi)司副司長(zhǎng)范緒鋒對(duì)本文的修訂意見(jiàn)，文責(zé)自負(fù)。

偉大的國(guó)家必須要有偉大的大學(xué)。擁有若干偉大的大學(xué)是一個(gè)國(guó)家軟實(shí)力的重要體現(xiàn)，并且也是這個(gè)國(guó)家能夠在世界范圍內(nèi)起到領(lǐng)先作用的重要保證。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，迫切需要在中國(guó)大地上培育和發(fā)展一批世界級(jí)的高水平創(chuàng)新型大學(xué)，否則很難稱得上真正的“大國(guó)崛起”。2015年8月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十五次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科是黨和國(guó)家的重大戰(zhàn)略決策，對(duì)于提升我國(guó)的綜合國(guó)力與奠定可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)具有十分重要的意義。會(huì)議通過(guò)了《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，明確了總體要求、建設(shè)任務(wù)、改革任務(wù)和支持措施，為我國(guó)的高等教育更好地堅(jiān)持中國(guó)特色、支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展以及服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明了方向。

在此背景下，中國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)課題組于2015年10月下旬前往美國(guó)西海岸的斯坦福大學(xué)、伯克利加州大學(xué)、加州理工學(xué)院和南加州大學(xué)等世界頂尖大學(xué)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，進(jìn)行了50多場(chǎng)次、共計(jì)近200人的深度訪談，訪談對(duì)象包括這些大學(xué)的校領(lǐng)導(dǎo)、理工科院系和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的負(fù)責(zé)人、知名教授和科學(xué)家、留學(xué)生，以及技術(shù)轉(zhuǎn)化中心、孵化器、風(fēng)險(xiǎn)投資公司等機(jī)構(gòu)的有關(guān)人士。課題組認(rèn)真了解和研究了美國(guó)西海岸頂尖大學(xué)的成功經(jīng)驗(yàn)，尤其是在產(chǎn)學(xué)研一體化方面的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。本文在課題組調(diào)研基礎(chǔ)上總結(jié)了美國(guó)西海岸頂尖大學(xué)九個(gè)方面的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國(guó)國(guó)情指出推進(jìn)世界一流大學(xué)在教育體制機(jī)制上所需要進(jìn)行的六大突破，最后就我國(guó)如何建設(shè)世界一流大學(xué)提出七條政策建議。

一、美國(guó)西海岸頂尖大學(xué)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

(一)特色鮮明、定位明確

在調(diào)研過(guò)程中，調(diào)研組發(fā)現(xiàn)幾乎每一所大學(xué)都具備鮮明的特色，在專業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)方面都具有明確的定位。如斯坦福大學(xué)毗鄰硅谷，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍很濃，在培養(yǎng)科技應(yīng)用型人才和高科技企業(yè)家方面非常突出；伯克利加州大學(xué)多年來(lái)一直堅(jiān)持管理民主和學(xué)術(shù)自由的辦學(xué)風(fēng)格，培養(yǎng)了眾多基礎(chǔ)學(xué)科的研究人才以及工程應(yīng)用類人才；加州理工學(xué)院是典型的理工類院校，走的是“小而精”“小而美”的發(fā)展路線，學(xué)校的占地和人員規(guī)模很小，但科學(xué)至上的氛圍異常濃厚，大學(xué)的教職員工和學(xué)生都是世界級(jí)才俊，以致力于研究科學(xué)領(lǐng)域最前沿和最基礎(chǔ)的問(wèn)題為己任(高瑞，2013)。

(二)獨(dú)立自主、教授治校

綜觀美國(guó)西海岸頂尖大學(xué)的發(fā)展歷程，一個(gè)比較突出的共同特點(diǎn)是這些大學(xué)在選擇發(fā)展方向、制定各項(xiàng)規(guī)章制度、決定主要管理人員、評(píng)聘教授和招收學(xué)生、開(kāi)設(shè)課程與確定研究方向等方面擁有較大的自主權(quán)，并且教授在學(xué)校的管理中扮演著非常重要的角色。一般而言，在大學(xué)擔(dān)任重要行政職務(wù)的人員都是教授。教授群體擁有學(xué)術(shù)事務(wù)的決策權(quán)，而且教授之間的決策權(quán)力基本平等，他們共同對(duì)外維護(hù)著大學(xué)的自主與自治。即便這些大學(xué)接受政府或企業(yè)界的資助，大學(xué)也不能為政府的政策和企業(yè)的產(chǎn)品背書(shū)或站臺(tái)，以免有損大學(xué)獨(dú)立自主和教授治校的基本原則。各大學(xué)對(duì)處理各種利益沖突和倫理規(guī)范，都有成文或不成文的規(guī)定。

獨(dú)立自主和教授治校的原則不僅體現(xiàn)在大學(xué)層面，而且也在學(xué)院、系、所的各個(gè)層級(jí)和組成單位中得到很好的貫徹。這種模式一般被稱為“大學(xué)和學(xué)院的聯(lián)合治理”(郭卉，2005)。大學(xué)對(duì)各學(xué)院、系、所的影響力較為有限，各學(xué)院、系、所在大學(xué)規(guī)章的保護(hù)之下享有較大的自主權(quán)。例如，大學(xué)通常不得干涉各學(xué)院、系、所的教師聘任、研究領(lǐng)域選擇、研究生招生與課程設(shè)置工作，這些工作一般由各院、系、所的教授委員會(huì)(或由教授組成的各種專門委員會(huì))根據(jù)他們自己議定的章程和辦法來(lái)自主完成。大學(xué)層面雖然也有自己的教授委員會(huì)和專門委員會(huì)，但通常只在涉及大學(xué)層面的事務(wù)中發(fā)揮作用。

(三)學(xué)術(shù)自由、尊重個(gè)性

在調(diào)研組研究和考察的幾所美國(guó)頂尖大學(xué)中，學(xué)術(shù)自由的氛圍都非常濃厚，各大學(xué)也十分尊重教授和學(xué)生的個(gè)性與差異化。舉例而言，伯克利加州大學(xué)是美國(guó)自由主義思想最重要的發(fā)源地和大本營(yíng)；斯坦福大學(xué)鼓勵(lì)教授和學(xué)生進(jìn)行科技創(chuàng)新并將之轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力；上世紀(jì)30年代，加州理工學(xué)院的幾位學(xué)生(其中有一位是錢學(xué)森)曾在宿舍做實(shí)驗(yàn)導(dǎo)致好幾起爆炸事故，結(jié)果校方的處理結(jié)果是將他們的實(shí)驗(yàn)搬遷至校園外的山谷，最后在這個(gè)山谷建成了世界知名的“噴氣與推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室”(錢學(xué)敏，2006)。

學(xué)術(shù)自由與尊重個(gè)性還體現(xiàn)在教授們可以自由決定自己的研究方向與教學(xué)內(nèi)容，不存在學(xué)術(shù)研究的禁區(qū)以及學(xué)術(shù)觀點(diǎn)與思想上的禁忌。以加州理工學(xué)院為例，該校十分重視跨學(xué)科研究和跨專業(yè)延攬人才，盡力淡化學(xué)科意識(shí)，如化學(xué)博士背景的教授可在物理學(xué)部工作，物理博士背景的教授可在生物學(xué)系工作等等，教授們?cè)趯W(xué)術(shù)上享有非常大的自由度。助理教授們平日里甚至都不被要求在特定期刊上發(fā)表論文，業(yè)績(jī)考核完全根據(jù)他們的研究成果來(lái)評(píng)定，這使得教授們無(wú)需根據(jù)各類期刊的風(fēng)格撰寫(xiě)“八股”論文，可以專注于自己感興趣的研究領(lǐng)域和問(wèn)題。在研究生教育方面，幾乎所有的頂尖大學(xué)都允許研究生自主選擇導(dǎo)師，并且可以根據(jù)自己的判斷和需要更換導(dǎo)師，導(dǎo)師也十分尊重學(xué)生的個(gè)性與研究方向的選擇。

(四)明星師資、全球選聘

頂尖的大學(xué)離不開(kāi)超一流的師資建設(shè)。美國(guó)西海岸的頂尖大學(xué)都十分擅長(zhǎng)根據(jù)自己的情況用不同的策略從全球選聘明星師資(王英杰，2004)。對(duì)應(yīng)聘教職者的一般資格要求是,具備世界頂尖大學(xué)的博士學(xué)位，并且研究能力和研究水平在同行評(píng)價(jià)中排在很高的位次。為了避免近親繁殖，這些頂尖大學(xué)的助理教授職位一般不招聘本校的博士畢業(yè)生，除非這些博士在其他頂尖(或次頂尖)大學(xué)已經(jīng)做出了較為突出的研究成果并被同行高度認(rèn)可(俞云金，2008)。此外，為了延攬明星師資，頂尖大學(xué)努力為這些超一流的人才提供最好的工作環(huán)境、研究條件和生活條件，使得他們能夠心無(wú)旁騖地開(kāi)展教研工作。

具體而言，斯坦福大學(xué)各院、系、所通常都規(guī)定，應(yīng)聘助理教授者，研究水平和研究能力應(yīng)在全球處于領(lǐng)先地位，在同行評(píng)價(jià)中至少要是所屬研究領(lǐng)域前3%左右的人才。即便如此，由本校的助理教授升任終身教職副教授的比率仍然較低。與助理教授的招聘相比，斯坦福大學(xué)從外部延攬終身教職席位教授的標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格。在斯坦福的一些名牌院系(如計(jì)算機(jī)系)中，招聘教授的條件要比一般院系更高，選聘師資基本上只考慮特定研究領(lǐng)域在過(guò)去三年中的前三名。斯坦福大學(xué)財(cái)力雄厚，學(xué)校規(guī)模較大、院系較多，因而有條件大規(guī)模延攬學(xué)術(shù)界的明星學(xué)者和有潛力成為明星的青年學(xué)者，幾乎每年都有師資招聘，人員流動(dòng)性相對(duì)較大。而加州理工學(xué)院由于規(guī)模較小(全校僅300多名教授和助理教授)，在延聘師資的條件和標(biāo)準(zhǔn)方面較斯坦福大學(xué)更為嚴(yán)苛，通常都只考慮特定研究領(lǐng)域過(guò)去三至五年中的第一名，始終堅(jiān)持寧缺毋濫的原則，因此一個(gè)教授職位平均要花八年左右的時(shí)間才能找到合適人選。

(五)頂尖學(xué)生、國(guó)際招攬

在吸引培養(yǎng)優(yōu)秀學(xué)生和促進(jìn)生源的多樣性方面，美國(guó)西海岸的頂尖大學(xué)也是不遺余力。他們利用頂尖的師資吸引頂尖的學(xué)生，同時(shí)也利用頂尖的學(xué)生吸引頂尖的師資，從而在優(yōu)秀的老師和學(xué)生的良性互動(dòng)中創(chuàng)造一流的學(xué)習(xí)和研究環(huán)境。這也是這些大學(xué)得以成功的重要原因之一。

在招收本科生方面，各頂尖大學(xué)除了參考SAT分?jǐn)?shù)(相當(dāng)于我國(guó)的高考分?jǐn)?shù))、在校表現(xiàn)和推薦信之外，還十分看重學(xué)生的獨(dú)立思考和獨(dú)立學(xué)習(xí)能力，也十分注重結(jié)合本校的培養(yǎng)目標(biāo)和教育特色選拔學(xué)生。如斯坦福大學(xué)比較喜歡招收有創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)和對(duì)科技創(chuàng)新感興趣的學(xué)生；加州理工學(xué)院則傾向于招收理工科研究方面的天才少年。在本科生的培養(yǎng)方面，各頂尖大學(xué)一般不過(guò)分突出專業(yè)，但都十分重視通識(shí)教育(Liberal Art Education，也常被譯作博雅教育)，鼓勵(lì)學(xué)生根據(jù)學(xué)校要求和個(gè)人興趣跨專業(yè)選修各類課程，學(xué)生在課程和專業(yè)選擇方面擁有很大的自由度(李成明，2001)。

在研究型的研究生招生方面，頂尖大學(xué)為防止近親繁殖，通常都會(huì)盡量避免從本校的本科畢業(yè)生中直接招收，而會(huì)從全球其他大學(xué)選拔最優(yōu)秀的學(xué)生。本科學(xué)習(xí)成績(jī)、標(biāo)準(zhǔn)化考試成績(jī)(如托福和GRE)和導(dǎo)師推薦信是招生時(shí)的重要參考指標(biāo)，但更重要的指標(biāo)是學(xué)生的研究能力以及從事頂尖學(xué)術(shù)研究的興趣與雄心。研究型的研究生一旦獲得錄取，通常都會(huì)獲得較為豐厚的獎(jiǎng)學(xué)金或助學(xué)金，因此在校期間可以集中精力專注于學(xué)術(shù)研究。在研究生培養(yǎng)方面，頂尖大學(xué)有著非常高的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)師和研究生之間相互尊重、平等交流，可以相互質(zhì)疑，沒(méi)有太多的條條框框束縛思想的交流。理工科的博士研究生一般需要5～6年才能畢業(yè)，并且有相當(dāng)比例的博士研究生因?yàn)檫_(dá)不到學(xué)術(shù)水準(zhǔn)而無(wú)法畢業(yè)。亞裔學(xué)生由于學(xué)習(xí)刻苦，在美國(guó)頂尖大學(xué)有較為明顯的優(yōu)勢(shì)，如在斯坦福大學(xué)和加州理工學(xué)院，亞裔學(xué)生的比例大概是20%～30%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)亞裔人口占美國(guó)總?cè)丝诘谋壤?/p>

(六)經(jīng)費(fèi)充足、設(shè)備先進(jìn)

美國(guó)西海岸的頂尖大學(xué)在研究和教學(xué)方面之所以能夠取得全球領(lǐng)先的成就，與其長(zhǎng)期以來(lái)都擁有較為充足的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)是分不開(kāi)的。他們?cè)诮?jīng)費(fèi)籌措方面一個(gè)突出的共同特點(diǎn)是十分擅長(zhǎng)向校友、企業(yè)和各類基金會(huì)募款，以支持大學(xué)的研究、學(xué)生培養(yǎng)與長(zhǎng)期發(fā)展。充足的經(jīng)費(fèi)使得吸引最優(yōu)秀的教授和學(xué)生、購(gòu)買昂貴的設(shè)備、建立一流的實(shí)驗(yàn)室以及支持花費(fèi)較高的研究成為可能，這反過(guò)來(lái)也進(jìn)一步鞏固了這些大學(xué)在研究和教學(xué)領(lǐng)域的頂尖地位。

一般來(lái)說(shuō)，美國(guó)西海岸的頂尖大學(xué)主要有三大經(jīng)費(fèi)來(lái)源，捐贈(zèng)及其投資收入、研究合同與研究資助、政府撥款和學(xué)生學(xué)費(fèi)，這三部分各占學(xué)校日常經(jīng)費(fèi)來(lái)源的1/3左右(高磊，2006)。以加州理工學(xué)院為例，該校近年來(lái)年均辦學(xué)經(jīng)費(fèi)高達(dá)四億美元，280名教授年人均經(jīng)費(fèi)高達(dá)142萬(wàn)美元(即1000萬(wàn)元人民幣)。斯坦福大學(xué)基金當(dāng)前的規(guī)模高達(dá)200億美元左右，而且基金的年平均收益率長(zhǎng)期維持在10%以上。

(七)考核科學(xué)、激勵(lì)到位

美國(guó)西海岸的頂尖大學(xué)普遍擁有科學(xué)合理的考核激勵(lì)機(jī)制，這對(duì)于形成優(yōu)良的學(xué)術(shù)氛圍和校園文化十分重要。就教授晉升來(lái)說(shuō)，助理教授晉升終身教職的副教授或教授，通常設(shè)有5～10年左右的考核期，一般沒(méi)有硬性的考核標(biāo)準(zhǔn)，主要依靠聘請(qǐng)外校十名左右的教授同行來(lái)做升等評(píng)議，并且這些教授對(duì)被評(píng)審人匿名。本校相關(guān)的教授所組成的委員會(huì)根據(jù)外部評(píng)議的意見(jiàn)來(lái)討論有關(guān)升等的決定(趙炬明，2011)。在同行評(píng)議教授發(fā)表的論文時(shí)，重質(zhì)量而不重?cái)?shù)量，也不太看重論文是否發(fā)表在權(quán)威期刊上。例如：加州理工學(xué)院曾有只在不太權(quán)威的雜志上發(fā)表一篇論文即被評(píng)為教授的案例，也有在權(quán)威雜志上發(fā)表過(guò)多篇論文而未被評(píng)為教授的情況。在這種靈活的考核制度下，人才比較容易脫穎而出，不會(huì)因?yàn)槟挲g、資歷和其他硬性條件而被束縛住?？茖W(xué)合理的考核激勵(lì)機(jī)制讓教授們避免了淪為急于出成果和發(fā)論文的機(jī)器，鼓勵(lì)他們致力于真正的學(xué)術(shù)研究，鉆研最頂尖的學(xué)術(shù)問(wèn)題，從而使得他們有可能成為新知識(shí)的發(fā)現(xiàn)者和真正的學(xué)術(shù)大師。

大學(xué)教授、尤其是獲得終身教職的教授在美國(guó)西海岸的頂尖大學(xué)中非常受人尊敬，獲得過(guò)重要科學(xué)獎(jiǎng)項(xiàng)的教授們則會(huì)受到更高禮遇，而行政人員和教輔人員在大學(xué)中的地位和權(quán)威則遠(yuǎn)不如教授。這也使得大多數(shù)成功的教授不大愿意從事行政工作，因?yàn)樗麄兤毡檎J(rèn)為行政工作會(huì)浪費(fèi)自己寶貴的研究時(shí)間。此外，各頂尖大學(xué)均有各類規(guī)定確保教授們保持良好的個(gè)人品行，如不得歧視特定背景的學(xué)生，不得性騷擾學(xué)生等等，如違反這類規(guī)定，處罰之嚴(yán)厲常常會(huì)毀掉教授們?cè)趯W(xué)術(shù)界的職業(yè)生涯。

這樣的考核激勵(lì)機(jī)制對(duì)頂尖大學(xué)的研究生培養(yǎng)也非常有幫助。例如在加州理工學(xué)院，那些最有思想、最有創(chuàng)意和研究能力最強(qiáng)的學(xué)生在校園內(nèi)的受推崇度要遠(yuǎn)高于只是課業(yè)成績(jī)好的學(xué)生。此外，各校還有榮譽(yù)章程(Honor Code)一類的校規(guī)激勵(lì)學(xué)生養(yǎng)成良好的個(gè)人品格。例如加州理工學(xué)院的所有考試都沒(méi)有監(jiān)考，學(xué)生只需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)根據(jù)閉卷或開(kāi)卷的要求完成試卷，整個(gè)過(guò)程完全無(wú)人監(jiān)督。但如果事后發(fā)現(xiàn)學(xué)生作弊或抄襲，則會(huì)給予犯規(guī)者較為嚴(yán)厲的懲罰，包括在畢業(yè)典禮上無(wú)法身著正常的畢業(yè)禮服。

(八)成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)學(xué)一體

美國(guó)西海岸的頂尖大學(xué)一般都有成熟的成果轉(zhuǎn)化體系，產(chǎn)、學(xué)、研一體化做得非常好，既有利于教授和學(xué)生“學(xué)以致用”，將所研究的成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，也有利于產(chǎn)業(yè)界更好地利用頂尖大學(xué)的研究成果，與大學(xué)建立更為密切的聯(lián)系，反過(guò)來(lái)也會(huì)刺激產(chǎn)業(yè)界支持大學(xué)的學(xué)術(shù)研究。

為促進(jìn)大學(xué)教授進(jìn)行創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，美國(guó)西海岸頂尖大學(xué)都有一套完善的關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)和成果轉(zhuǎn)化的制度，并設(shè)有專門的技術(shù)轉(zhuǎn)化部門負(fù)責(zé)代表大學(xué)處理與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化相關(guān)的事務(wù)。一般來(lái)說(shuō)，技術(shù)轉(zhuǎn)化部門由行業(yè)和技術(shù)專家、投資分析師、財(cái)務(wù)專家、知識(shí)產(chǎn)權(quán)律師以及專利代理人等專業(yè)人士組成。此外，美國(guó)高度發(fā)達(dá)的風(fēng)險(xiǎn)投資體系也幫助解決了技術(shù)成果轉(zhuǎn)化各個(gè)階段所需的資金問(wèn)題。通常而言，教授和學(xué)生利用學(xué)校資源所產(chǎn)生的發(fā)明創(chuàng)造，相關(guān)的專利所有權(quán)都?xì)w屬大學(xué)，大學(xué)可以通過(guò)非獨(dú)占授權(quán)、獨(dú)占授權(quán)、專利轉(zhuǎn)讓等形式獲得現(xiàn)金或股權(quán)收益。

在收益分配方面，在扣除掉大學(xué)的各種管理成本之后，因發(fā)明和專利產(chǎn)生的收益按發(fā)明人及其團(tuán)隊(duì)、發(fā)明人所在系、發(fā)明人所在學(xué)院各1/3分配。斯坦福大學(xué)在成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)方面是美國(guó)頂尖大學(xué)的典范(顧征、李文，2011)，2014年該校的專利許可收益達(dá)到1.08億美金，已形成一個(gè)良好的生態(tài)系統(tǒng)。包括：斯坦福教授和學(xué)生的研發(fā)和創(chuàng)業(yè)活動(dòng)、硅谷和各類孵化器的產(chǎn)業(yè)支持、各類風(fēng)險(xiǎn)投資在前中期的金融支持、活躍的企業(yè)股權(quán)交易和發(fā)達(dá)的上市公司融資跟進(jìn)支持、完善的市場(chǎng)退出機(jī)制和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。這種利益共享的科技成果轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化機(jī)制有效地推動(dòng)了產(chǎn)、學(xué)、研之間的良性互動(dòng)。在法律層面，美國(guó)大學(xué)利用聯(lián)邦政府資金產(chǎn)生的發(fā)明和專利受美國(guó)拜杜法案(Bayh-Dole Act)的管轄，該法案有效保護(hù)聯(lián)邦政府、大學(xué)、專利發(fā)明人、企業(yè)和社會(huì)各方的權(quán)益，具有較高的參考和借鑒價(jià)值(南佐民，2004)。

(九)校園優(yōu)美、環(huán)境一流

美國(guó)西海岸頂尖大學(xué)的選址都非常講究，大多依山傍海，校園環(huán)境整潔優(yōu)美，綠化率較高，建筑風(fēng)格明顯，節(jié)能環(huán)保的設(shè)計(jì)幾乎隨處可見(jiàn)，歷史建筑和文物古跡保護(hù)得當(dāng)，各種特色博物館更增添了大學(xué)的人文和藝術(shù)氣息。大學(xué)一般都是開(kāi)放式的，沒(méi)有校門和圍墻，大學(xué)校園的細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)非常人性化，完全以教授和學(xué)生為中心。校園內(nèi)外的相關(guān)配套設(shè)施十分齊全，極大地便利了教授們的研究教學(xué)以及學(xué)生們的學(xué)習(xí)生活。在美國(guó)西海岸的頂尖大學(xué)中，斯坦福大學(xué)的校園環(huán)境是“大而美”的典型，加州理工學(xué)院的校園環(huán)境則是“小而美”的典范(關(guān)肇鄴，1989)。此外，這些頂尖大學(xué)的校園環(huán)境與大學(xué)的整體氣質(zhì)能夠相互襯托，學(xué)術(shù)環(huán)境和自然環(huán)境往往相得益彰。這也是他們能夠吸引和留住世界一流人才的重要條件。

二、我國(guó)世界一流大學(xué)建設(shè)需要體制機(jī)制突破

黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要深化教育領(lǐng)域綜合改革，促進(jìn)高校辦出特色爭(zhēng)創(chuàng)一流，擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。結(jié)合我國(guó)國(guó)情并與世界一流大學(xué)的發(fā)展進(jìn)行比較對(duì)照，我國(guó)要建立世界一流大學(xué)必須要在教育體制機(jī)制上有所突破。具體來(lái)說(shuō)，需要重點(diǎn)突破資金管理、學(xué)校治理、辦學(xué)理念、教師機(jī)制、學(xué)生培養(yǎng)和科研管理等六個(gè)方面。

(一)資金管理突破

各級(jí)政府撥付給世界一流大學(xué)建設(shè)的辦學(xué)和研究經(jīng)費(fèi)應(yīng)注重提高競(jìng)爭(zhēng)性，深入促進(jìn)政府高等教育經(jīng)費(fèi)的優(yōu)化配置，同時(shí)鼓勵(lì)各大學(xué)在爭(zhēng)創(chuàng)世界一流過(guò)程中建立多渠道籌集資金的機(jī)制，使得世界一流大學(xué)的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源多元化。積極探索通過(guò)政府投入和社會(huì)捐助建立以基金會(huì)為主的大學(xué)經(jīng)費(fèi)運(yùn)營(yíng)模式，逐步形成基金會(huì)投資收入、政府和企業(yè)的科研委托合同以及技術(shù)成果轉(zhuǎn)化所帶來(lái)的相關(guān)收益三分天下的日常經(jīng)費(fèi)收入格局，確保大學(xué)在財(cái)務(wù)上的獨(dú)立性與安全性。建立和完善有利于多渠道為大學(xué)籌資的激勵(lì)制度和政策，不斷增強(qiáng)大學(xué)從社會(huì)和企業(yè)募捐資金的能力。

在財(cái)務(wù)支出方面，世界一流大學(xué)的建設(shè)應(yīng)緊緊圍繞科研與教學(xué)這兩個(gè)中心任務(wù)，并以此為核心，科學(xué)合理地分配辦學(xué)經(jīng)費(fèi)資源，提高資源的利用效率。避免大學(xué)在行政管理和后勤管理方面的過(guò)高支出，通過(guò)后勤服務(wù)社會(huì)化等手段減輕大學(xué)的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。與此同時(shí)，紀(jì)律檢查部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)大學(xué)的財(cái)務(wù)審計(jì)與日常監(jiān)督，防止因大學(xué)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和后勤服務(wù)社會(huì)化所帶來(lái)的各種腐敗問(wèn)題，確保世界一流大學(xué)的建設(shè)和發(fā)展能有一個(gè)廉潔高效的有利氛圍。

(二)學(xué)校治理突破

在大學(xué)治理上，應(yīng)該去行政化管理，樹(shù)立和堅(jiān)持教授治校的基本原則，努力促進(jìn)大學(xué)的獨(dú)立自主，同時(shí)反對(duì)將堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和大學(xué)的獨(dú)立自主二者矛盾對(duì)立起來(lái)看待。黨和政府對(duì)大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)主要體現(xiàn)在對(duì)大學(xué)教育政治方向的把握、在學(xué)校重大事項(xiàng)上的一票否決權(quán)以及對(duì)大學(xué)行政系統(tǒng)的紀(jì)律審查。在此前提下，促進(jìn)大學(xué)的獨(dú)立、自主與自由發(fā)展，大學(xué)的科研活動(dòng)與日常教學(xué)主要交由各院系及教授自主決定，學(xué)校黨政系統(tǒng)盡力減少干預(yù)。

通過(guò)制度設(shè)計(jì)確保教授在大學(xué)日常事務(wù)中的權(quán)威性和獨(dú)立性，積極探索大學(xué)治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。建議根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度研究探索出一套符合世界一流大學(xué)管理需要的治理結(jié)構(gòu)。由大學(xué)教授委員會(huì)或其指定的遴選委員會(huì)負(fù)責(zé)從全球選聘校長(zhǎng)人選，大學(xué)重要的規(guī)章制度都需經(jīng)過(guò)大學(xué)教授委員會(huì)審議通過(guò)方能生效。確立按制度規(guī)章辦事和治校的基本原則，建立若干回避制度以及利益沖突報(bào)告和審查機(jī)制，防止中國(guó)傳統(tǒng)的人情請(qǐng)托對(duì)于大學(xué)日常管理的侵蝕。

(三)辦學(xué)理念突破

要想建立世界一流大學(xué)，在辦學(xué)理念上也需要有重大的突破。第一，要有放眼世界的全球觀，要立足當(dāng)?shù)?、服?wù)全國(guó)、放眼世界，以世界頂尖大學(xué)的主流理念和通行標(biāo)準(zhǔn)，包容善用這些頂尖大學(xué)的制度優(yōu)勢(shì)和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。第二，大力倡導(dǎo)人格獨(dú)立和學(xué)術(shù)自由的大學(xué)文化，努力為當(dāng)?shù)?、中?guó)和世界培養(yǎng)追求卓越的科技領(lǐng)袖型人才。第三，我國(guó)世界一流大學(xué)的建設(shè)應(yīng)多學(xué)習(xí)加州理工學(xué)院的特色發(fā)展戰(zhàn)略，求質(zhì)求精不求量，集中整合優(yōu)勢(shì)資源，重點(diǎn)突出“高精尖”，不要再走“大而全”“小而全”的發(fā)展老路。

(四)教師機(jī)制突破

在教師管理機(jī)制上重點(diǎn)要打破年齡資歷限制，反對(duì)近親繁殖，以教學(xué)科研水平為主要標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)學(xué)術(shù)不端和違反學(xué)術(shù)道德的行為零容忍。為吸引世界頂尖的師資，需要突破用人的本土觀念，面向全球廣求賢才，并且鼓勵(lì)發(fā)動(dòng)全校職員都參與到教授發(fā)掘和引進(jìn)的工作中來(lái)?？山梃b美國(guó)斯坦福大學(xué)和加州理工學(xué)院等世界頂尖學(xué)府的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)教授的薪酬體系，同時(shí)也按這些頂尖大學(xué)的高標(biāo)準(zhǔn)從全球選聘教授，堅(jiān)持寧缺毋濫的原則。一旦物色到合適的頂尖教授，應(yīng)盡力滿足他們?cè)诠ぷ骱蜕罘矫娴拇鲆?。要?jiān)持以人為本的理念，積極為教授創(chuàng)造舒心的工作和生活條件，營(yíng)造學(xué)術(shù)自由的研究環(huán)境，提供最新的科研設(shè)備、充足的研究經(jīng)費(fèi)以及一流的教學(xué)支持服務(wù)，要能留住一流人才。

在教授聘任、續(xù)聘、晉升和考核的問(wèn)題上，不能簡(jiǎn)單地以論文發(fā)表數(shù)量和論文發(fā)表的刊物檔次為考量標(biāo)準(zhǔn)，可以通過(guò)其他頂尖大學(xué)對(duì)本校教授研究成果和水平的同行評(píng)價(jià)來(lái)做決定，為本校教授創(chuàng)造一個(gè)相對(duì)寬松和寬容的工作和研究環(huán)境?？梢詤⒖技又堇砉W(xué)院的教授等級(jí)制度，取消副教授一級(jí)，只設(shè)立助理教授和正教授兩級(jí)，助理教授為非終身教職，每個(gè)合約為五年，可續(xù)一次合約(總計(jì)10年)，每一次合約結(jié)束前后，根據(jù)助理教授本人的意愿和申請(qǐng)，本院或本系的正教授委員會(huì)即可議定是否續(xù)約以及是否讓該助理教授參加晉升考核，如在晉升考核中同行評(píng)價(jià)認(rèn)為可授予其終身教職，則直接授予正教授職銜。對(duì)于做出特別成績(jī)的正教授，授予“杰出教授”(Distinguished Professor)職銜，以鼓勵(lì)正教授在獲得終身教職后繼續(xù)從事頂尖的學(xué)術(shù)研究。

(五)學(xué)生培養(yǎng)突破

高水平創(chuàng)新型大學(xué)的建設(shè)必須要想盡一切辦法吸引一流學(xué)生進(jìn)校就讀，不能降低招生標(biāo)準(zhǔn)招收帶有照顧性質(zhì)的學(xué)生。在學(xué)生培養(yǎng)上要著力突破一些阻礙人才培養(yǎng)的本土意識(shí)和傳統(tǒng)觀念，要將在全球范圍內(nèi)吸引最好的學(xué)生置于大學(xué)戰(zhàn)略中非常優(yōu)先的考量，并將其置于和引進(jìn)全球頂尖的師資同等重要的位置。在學(xué)生培養(yǎng)上充分借鑒斯坦福大學(xué)和加州理工學(xué)院的學(xué)生培養(yǎng)模式，著力培養(yǎng)具有歷史使命感和社會(huì)責(zé)任心，富有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的研究型、創(chuàng)新型、應(yīng)用型和復(fù)合型優(yōu)秀人才，注重提升和保持從事創(chuàng)業(yè)和科研工作的畢業(yè)生比例。實(shí)行彈性學(xué)制，鼓勵(lì)學(xué)生跨專業(yè)跨學(xué)科修課，對(duì)于在校期間即有志創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)為其提供各種便利和支持。對(duì)于有志從事科研的學(xué)生，學(xué)校也應(yīng)積極為其創(chuàng)造有利的學(xué)習(xí)和研究條件。

重視學(xué)生生源的國(guó)際化以及學(xué)生教育的國(guó)際化，通過(guò)獎(jiǎng)學(xué)金制度吸引優(yōu)秀的國(guó)際學(xué)生，選送本校的優(yōu)秀畢業(yè)生前往國(guó)外頂尖大學(xué)繼續(xù)深造，鼓勵(lì)和支持本校學(xué)生在國(guó)外頂尖大學(xué)做訪問(wèn)學(xué)生，積極吸引國(guó)外頂尖大學(xué)的優(yōu)秀本科畢業(yè)生前來(lái)國(guó)內(nèi)大學(xué)做研究生。嚴(yán)格執(zhí)行反近親繁殖的制度，不鼓勵(lì)本科畢業(yè)生在本校攻讀研究生，博士畢業(yè)生一般也不允許直接留校任教或在本校從事博士后研究。

(六)科研管理突破

一套完善的科研管理體制對(duì)于建立世界一流大學(xué)也十分重要。應(yīng)鼓勵(lì)科研人員爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)乃至世界級(jí)水平的科研經(jīng)費(fèi)和科研項(xiàng)目，大學(xué)根據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)和要求撥給配套經(jīng)費(fèi)。建立以科研人員為核心的科研管理服務(wù)體系，簡(jiǎn)化科研審批報(bào)銷流程，便利科研人員購(gòu)買實(shí)驗(yàn)設(shè)備和器材。將科研管理成本計(jì)入大學(xué)日常管理成本中，不以任何形式克扣科研人員的科研經(jīng)費(fèi)。借鑒斯坦福大學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化辦公室(Office of Technology Licensing)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)健全市場(chǎng)導(dǎo)向、社會(huì)資本參與、多要素深度融合的成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動(dòng)重大科學(xué)創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)突破轉(zhuǎn)變?yōu)橄冗M(jìn)生產(chǎn)力，增強(qiáng)高校創(chuàng)新資源對(duì)當(dāng)?shù)睾腿珖?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的驅(qū)動(dòng)力，積極為大學(xué)的教授、科研人員和學(xué)生提供高質(zhì)量的專利和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，鼓勵(lì)在校師生從事發(fā)明創(chuàng)造并將之產(chǎn)業(yè)化，在技術(shù)成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中的收益分配上，應(yīng)該兼顧大學(xué)、院系、發(fā)明人和相關(guān)各方的利益，一方面要培養(yǎng)大學(xué)的“智本家”，同時(shí)也要避免因?yàn)檫^(guò)度商業(yè)化而使大學(xué)教授和科研人員喪失繼續(xù)從事研究工作的動(dòng)力。

三、政策建議

我國(guó)的世界一流大學(xué)建設(shè)必須“獨(dú)辟蹊徑”，通過(guò)制度和政策創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)“彎道超車”，否則很難建立世界級(jí)的高水平創(chuàng)新型大學(xué)。依據(jù)前述的總結(jié)、分析和討論，現(xiàn)就建設(shè)世界一流大學(xué)提出如下政策建議，供有關(guān)方面參考。

(一)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、強(qiáng)化教育優(yōu)先

在新的發(fā)展階段和新的發(fā)展形勢(shì)下，我國(guó)應(yīng)該進(jìn)一步深化對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的思考，認(rèn)真反思我國(guó)的高等教育短板和體制機(jī)制約束，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，將教育、特別是高等教育放在特別優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，切實(shí)強(qiáng)化和落實(shí)文化教育優(yōu)先的發(fā)展理念，不斷增強(qiáng)國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展能力。要更深刻地認(rèn)識(shí)到文化教育是發(fā)展科學(xué)技術(shù)和培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)，在現(xiàn)代化建設(shè)中具有先導(dǎo)性作用和全局性影響。高等教育也是構(gòu)建知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要支柱，有利于促進(jìn)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，對(duì)于提高個(gè)人和家庭的生活水平意義重大，在減少貧困、提高社會(huì)包容、增加文化多樣性、保護(hù)環(huán)境、改善衛(wèi)生保健等方面的作用也十分突出。

(二)集聚整合資源、科學(xué)規(guī)劃統(tǒng)籌

進(jìn)一步解放思想，擴(kuò)大開(kāi)放程度，創(chuàng)新體制機(jī)制，持續(xù)引進(jìn)和充分吸收國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)高等教育資源。積極探索通過(guò)虛擬大學(xué)園的建構(gòu)促進(jìn)高等教育機(jī)構(gòu)之間在教師、課程、實(shí)驗(yàn)室、校園、體育設(shè)施等方面的資源集聚與資源共享，實(shí)現(xiàn)資源的節(jié)約使用和效用最大化，從而充分發(fā)揮大學(xué)資源的集聚優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)各高等教育機(jī)構(gòu)的對(duì)外開(kāi)放與共同進(jìn)步。充分利用和整合已有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、高等教育和大學(xué)研究資源，借助產(chǎn)業(yè)集群和大學(xué)集群快速推動(dòng)世界一流大學(xué)的建設(shè)和發(fā)展。積極促進(jìn)大學(xué)、學(xué)科、人才、產(chǎn)業(yè)和城市之間相互支撐與協(xié)同發(fā)展，不僅服務(wù)于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，而且逐步輻射引領(lǐng)全國(guó)乃至全球的創(chuàng)新發(fā)展。按照國(guó)務(wù)院有關(guān)統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案的有關(guān)要求，密切結(jié)合各地高等教育發(fā)展的實(shí)際需要與專項(xiàng)規(guī)劃，堅(jiān)持以世界一流大學(xué)為建設(shè)目標(biāo)，匯聚優(yōu)質(zhì)資源，在師資隊(duì)伍、人才培養(yǎng)、成果產(chǎn)出、學(xué)科建設(shè)、績(jī)效管理上瞄準(zhǔn)世界一流，帶動(dòng)我國(guó)的高等教育水平與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際地位相匹配，逐步形成合理的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，將北京、上海、武漢、廣州、西安等城市打造為極具國(guó)際吸引力和影響力的高等教育中心和人才高地。

(三)加大政府投入、拓展社會(huì)籌資

建設(shè)世界一流大學(xué)需要政府加大投入，但政府投入要避免“撒胡椒面”。國(guó)家和地方政府可考慮成立“世界一流大學(xué)建設(shè)基金會(huì)”，每年可從財(cái)政預(yù)算資金中安排固定比率的資金注入基金會(huì)，然后將基金會(huì)每年的投資收益用于世界一流大學(xué)的建設(shè)(如為人才引進(jìn)提供配套資金、建設(shè)人才住房、設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金、對(duì)大學(xué)爭(zhēng)取到的外部科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行配套等等)，世界一流大學(xué)建設(shè)中經(jīng)費(fèi)不足的部分可通過(guò)社會(huì)各類資金多方籌措。鼓勵(lì)大學(xué)設(shè)立自己的基金會(huì)，在校領(lǐng)導(dǎo)這一層級(jí)設(shè)立專門的籌資職位，努力擴(kuò)大向企業(yè)和社會(huì)籌資，特別是充分發(fā)揮大學(xué)校友會(huì)支持學(xué)校發(fā)展的作用。充分利用我國(guó)的政治體制優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)、海外華人華僑眾多的人文優(yōu)勢(shì)，大力吸引國(guó)內(nèi)外的企業(yè)、各類基金會(huì)與社會(huì)賢達(dá)捐助創(chuàng)辦世界一流大學(xué)，通過(guò)配套的鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)政策積極引導(dǎo)和提倡高等教育興學(xué)的社會(huì)公益新潮流。

(四)減少行政干預(yù)、尊重學(xué)術(shù)自主

在加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)大學(xué)的政治領(lǐng)導(dǎo)的前提下，政府部門與學(xué)校黨政不得干預(yù)大學(xué)日常教學(xué)事務(wù)和科研學(xué)術(shù)活動(dòng)，重點(diǎn)推動(dòng)政府和大學(xué)管理的職能從行政管理向提供服務(wù)支撐轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持學(xué)術(shù)自主和教授治校的基本原則。不應(yīng)套用黨政干部的各項(xiàng)紀(jì)律和管理辦法約束限制大學(xué)教授、科學(xué)家和正常的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，不應(yīng)用“官本位”“等級(jí)制”壓制大學(xué)教授和研究人員的學(xué)術(shù)自主。優(yōu)化科研管理流程，避免讓科技工作者陷入各類不必要的檢查、論證、評(píng)估、填表等事務(wù)中，確保他們把更多時(shí)間和精力用在科研上。充分借鑒現(xiàn)代企業(yè)制度并結(jié)合高等教育發(fā)展需要，探索建立大學(xué)董事會(huì)—校務(wù)委員會(huì)—院系委員會(huì)的基本治理架構(gòu)，由黨委書(shū)記兼任大學(xué)董事會(huì)或理事會(huì)主席，主要負(fù)責(zé)執(zhí)行黨的路線、方針、政策，把握大學(xué)教育的政治方向以及對(duì)大學(xué)行政系統(tǒng)的紀(jì)律審查。校長(zhǎng)負(fù)責(zé)校務(wù)委員會(huì)，處理學(xué)校的日常事務(wù)工作。各院系委員會(huì)負(fù)責(zé)本院系的各項(xiàng)行政事務(wù)。允許和尊重各大學(xué)自主制定學(xué)校章程、選定研究發(fā)展方向、設(shè)置調(diào)整課程和專業(yè)、延聘教授和招收學(xué)生、聘任大學(xué)高級(jí)管理人員、制定大學(xué)教授和高級(jí)管理人員的考核和晉升辦法。嚴(yán)格限制大學(xué)行政部門的權(quán)力，加強(qiáng)大學(xué)行政部門為教授和學(xué)生的服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持黨務(wù)與學(xué)術(shù)、行政與教學(xué)相分離的原則，確立各級(jí)教授委員會(huì)在校、院、系、所的科研、學(xué)術(shù)和教學(xué)事務(wù)中的管理權(quán)力。

(五)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制、吸引頂尖人才

科學(xué)設(shè)計(jì)促進(jìn)世界一流大學(xué)建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)個(gè)人所得稅減免、研究經(jīng)費(fèi)自主使用(包括跨境使用)、長(zhǎng)期貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、配套外部研究經(jīng)費(fèi)、人才住房、人才車牌、授予榮譽(yù)稱號(hào)、給予外籍人士永久居留身份等多種手段吸引國(guó)際國(guó)內(nèi)頂尖人才來(lái)校工作。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和執(zhí)法力度，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)收益制度改革，激發(fā)頂尖人才的科研積極性，支持和鼓勵(lì)頂尖人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。通過(guò)給予企業(yè)稅收優(yōu)惠待遇和授予企業(yè)榮譽(yù)稱號(hào)等方式，積極引導(dǎo)企業(yè)委托大學(xué)或與大學(xué)合作開(kāi)展科學(xué)研究，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)向大學(xué)捐贈(zèng)人才基金、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)與科研基金，以更好地吸引頂尖人才。為高?？缇硡f(xié)同創(chuàng)新搭建公共服務(wù)平臺(tái)，并為協(xié)同創(chuàng)新提供配套資金支持，同時(shí)為人才的柔性引進(jìn)創(chuàng)造更好的工作和研究條件。

(六)強(qiáng)化產(chǎn)教融合、鼓勵(lì)科技應(yīng)用

著力培養(yǎng)科技創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才和任正非式的企業(yè)家。在創(chuàng)建世界一流大學(xué)的過(guò)程中，加快科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，通過(guò)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合形成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，從而更好推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。積極借鑒斯坦?！韫鹊膭?chuàng)新模式，在大學(xué)周圍大力發(fā)展各類特色孵化器與創(chuàng)業(yè)孵化園。結(jié)合世界一流大學(xué)建設(shè)的學(xué)科專長(zhǎng)與科研方向，助推戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，強(qiáng)化產(chǎn)、學(xué)、研一體化，促進(jìn)大學(xué)的科研與教學(xué)更好地服務(wù)當(dāng)?shù)睾腿珖?guó)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。將產(chǎn)、學(xué)、研一體化作為政府考核大學(xué)績(jī)效并撥付辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的重要指標(biāo)之一。鼓勵(lì)大學(xué)在基礎(chǔ)性研究之外也重視科技應(yīng)用型研究，努力讓大學(xué)成為前沿科技、前沿產(chǎn)業(yè)、前沿企業(yè)和前沿產(chǎn)品的世界級(jí)風(fēng)口。對(duì)大學(xué)所產(chǎn)生的前沿科技應(yīng)用類的技術(shù)成果，通過(guò)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和扶持資金給予特別的鼓勵(lì)政策，助推技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化。

(七)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資、繁榮雙創(chuàng)市場(chǎng)

大力促進(jìn)金融和產(chǎn)業(yè)之間的良性互動(dòng)與共同發(fā)展。借助我國(guó)已有的金融產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展和完善風(fēng)險(xiǎn)投資體系建設(shè)，服務(wù)和繁榮大學(xué)及其周邊的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新市場(chǎng)。針對(duì)初創(chuàng)期科技企業(yè)，大力發(fā)展天使投資，彌補(bǔ)傳統(tǒng)債權(quán)融資方式因風(fēng)險(xiǎn)偏好而造成的巨大缺口，孵化和扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；針對(duì)發(fā)展期企業(yè)，創(chuàng)新科技信貸，在有效控制貸款風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，盤活資本存量；拓寬資本退出渠道，開(kāi)展國(guó)際并購(gòu)，利用國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)與兩種技術(shù)資源，支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；完善金融中介服務(wù)體系，發(fā)展軟件信息服務(wù)業(yè)，整合科技創(chuàng)新企業(yè)征信及信用評(píng)級(jí)信息，建設(shè)統(tǒng)一共享的金融綜合統(tǒng)計(jì)體系和中央金融監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)。

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責(zé)任編輯：沈家文

作者簡(jiǎn)介：鄭新立，中國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng);