深圳發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系建議

綦魯明

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深圳發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系建議

綦魯明

摘要：灣區(qū)經(jīng)濟(jì)是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)版圖中的突出亮點。近年來，深圳提出發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)支持“一帶一路”戰(zhàn)略實施，這種思路具有相當(dāng)強(qiáng)的獨特性和創(chuàng)新性。本研究在借鑒國際經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，考慮深圳實際情況，從創(chuàng)新輻射、開放引領(lǐng)、要素聚集、互聯(lián)互通、基礎(chǔ)支撐五個維度構(gòu)建了深圳灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)體系。評價結(jié)果顯示，目前深圳灣區(qū)經(jīng)濟(jì)處于起步快速發(fā)展期，并且擁有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

關(guān)鍵詞：灣區(qū)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新開放評估

“灣區(qū)經(jīng)濟(jì)”作為重要的濱海經(jīng)濟(jì)形態(tài)，在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)中的地位日益凸顯，是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)版圖的突出亮點。20世紀(jì)60年代以來，濱海灣區(qū)建設(shè)浪潮高漲，灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入快速發(fā)展期。目前一些發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的灣區(qū)經(jīng)濟(jì)形態(tài)已日漸成熟，并呈現(xiàn)出開放性、創(chuàng)新性、宜居性、聚集性、協(xié)同性五大鮮明特征。如美國的紐約灣、舊金山灣，日本的東京灣等。許多城市憑借有利的灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭，實現(xiàn)了整合城市資源、提升發(fā)展水平的目的，最終成為國際化城市中的璀璨明珠，如美國的紐約和舊金山、日本的東京、加拿大的溫哥華、澳大利亞的悉尼等等。

當(dāng)前及未來一段時期，是我國落實“一帶一路”倡議的關(guān)鍵時期，需要全國各地充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，各盡所能支持“一帶一路”倡議的實施。深圳市是我國改革開放的窗口，地處粵港澳大灣區(qū)和海上絲綢之路戰(zhàn)略要沖。2014年12月25日，深圳市委發(fā)布《中共深圳市委、深圳市人民政府關(guān)于大力發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路橋頭堡的若干意見》，明確提出發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)，將深圳建成海上絲綢之路的戰(zhàn)略支撐和橋頭堡。

深圳發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)在國內(nèi)尚屬首例。通過灣區(qū)經(jīng)濟(jì)助力“一帶一路”戰(zhàn)略實施也是深圳市提出的獨特思路。本研究試圖設(shè)計一套深圳發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)測指標(biāo)體系，以廓清深圳灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的主要內(nèi)涵，衡量深圳灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)、目標(biāo)、途徑，監(jiān)測灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度和水平，為深圳推動灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有益借鑒。

一、深圳發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系的框架設(shè)計

根據(jù)《中共深圳市委、深圳市人民政府關(guān)于大力發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路橋頭堡的若干意見》提出的發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略定位、未來總體目標(biāo)和五大功能要求，按照指標(biāo)設(shè)計系統(tǒng)性、科學(xué)性、可比性和可操作性原則，同時遵循研究對象的發(fā)展規(guī)律和特點，我們從創(chuàng)新輻射、開放引領(lǐng)、要素聚集外溢、互聯(lián)互通、基礎(chǔ)支撐水平五個維度，設(shè)計了由五大類一級指標(biāo)和30個二級指標(biāo)組成的指標(biāo)體系(見表1)，用來監(jiān)測分析深圳發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)成果，并可與世界其它灣區(qū)經(jīng)濟(jì)相比較。

指標(biāo)體系中二級指標(biāo)的設(shè)計與選擇的原則是盡量能夠反映一級指標(biāo)，同時體現(xiàn)系統(tǒng)性、代表性、關(guān)聯(lián)性、區(qū)域性、可操作性及目標(biāo)導(dǎo)向性的要求。二級指標(biāo)兼有比率型指標(biāo)和絕對值指標(biāo)，使指標(biāo)體系更具可操作性；同時既有正向指標(biāo)也有負(fù)向指標(biāo)，使指標(biāo)評價更簡便易行。

表1深圳發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系

二、關(guān)于深圳發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系的說明及評價

在借鑒國際經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，充分考慮深圳當(dāng)?shù)貙嶋H情況，從理論上對指標(biāo)體系做簡要說明，同時選取全國、廣東省、深圳市近些年發(fā)布的統(tǒng)計公報、政府工作報告以及《廣東省統(tǒng)計年鑒》《中國城市統(tǒng)計年鑒》的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行評價。

(一)創(chuàng)新輻射水平指標(biāo)

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，科技創(chuàng)新是全面創(chuàng)新的核心。從國際經(jīng)驗看，世界各國成功的灣區(qū)經(jīng)濟(jì)都緊緊依靠創(chuàng)新。如舊金山灣區(qū)就是憑借“硅谷”密集的高科技產(chǎn)業(yè)集群，打造成了世界一流灣區(qū)經(jīng)濟(jì)。與舊金山相比，深圳同樣擁有優(yōu)越的地理區(qū)位，科技產(chǎn)業(yè)也有較好基礎(chǔ)。目前，創(chuàng)新已經(jīng)成為了深圳城市發(fā)展的靈魂。未來，創(chuàng)新，特別是科技創(chuàng)新，將是永遠(yuǎn)推動深圳發(fā)展的重要力量。因此，深圳發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)應(yīng)以創(chuàng)新為目標(biāo)導(dǎo)向，形成有利于創(chuàng)新的環(huán)境，催生眾多創(chuàng)新機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新成果，使灣區(qū)逐步成為具有國際影響力的創(chuàng)新中心，引領(lǐng)全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

設(shè)計創(chuàng)新輻射指標(biāo)，主要從創(chuàng)新基礎(chǔ)指標(biāo)、創(chuàng)新動力指標(biāo)和創(chuàng)新產(chǎn)出指標(biāo)三個層面考慮。創(chuàng)新基礎(chǔ)反映創(chuàng)新的現(xiàn)有條件與環(huán)境，是未來創(chuàng)新發(fā)展的重要支撐，包括研究與試驗發(fā)展(R&D)活動人員數(shù)量、研究開發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位，高等院校及學(xué)生數(shù)量指標(biāo)較為落后。目前深圳的創(chuàng)新硬件基礎(chǔ)較好，但后備人才力量較為薄弱。創(chuàng)新動力指標(biāo)主要包括R&D投入占GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)比重。數(shù)據(jù)顯示，深圳的創(chuàng)新動力十足。創(chuàng)新產(chǎn)出指標(biāo)包括全員勞動生產(chǎn)率、每萬人口專利數(shù)量、創(chuàng)新產(chǎn)品產(chǎn)值。數(shù)據(jù)顯示，近幾年深圳創(chuàng)新成果產(chǎn)出頗豐，特別是每萬人口專利數(shù)量位居國內(nèi)第一。

1.R&D活動人員數(shù)量

R&D活動人員是衡量一個地區(qū)科技實力的重要指標(biāo)。2013年深圳市R&D活動人員為18.7萬人，較2009年增加4.11萬人，占全省總數(shù)的35.25%，遠(yuǎn)高于廣州的13.95%。

2.研究開發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量

研發(fā)機(jī)構(gòu)是研發(fā)活動的重要組織，是創(chuàng)新的基礎(chǔ)平臺和中堅力量。2009年全市有各類研究開發(fā)機(jī)構(gòu)925個，主要涉及工程與技術(shù)科學(xué)領(lǐng)域和自然科學(xué)領(lǐng)域。2009年—2011年，深圳新增的國家、省、市級重點實驗室、工程實驗室等各類創(chuàng)新載體達(dá)300余家，相當(dāng)于前28年存量總和的近兩倍。

3.高等院校及學(xué)生數(shù)量

人才是創(chuàng)新的主體。高等院校是人才培養(yǎng)的搖籃。院校及學(xué)生數(shù)量是衡量人才不可或缺的重要指標(biāo)，更是創(chuàng)新活動的后備力量所在。目前，深圳已建成高校僅12所，在校生14.51萬人。深圳高等院校雖有一定發(fā)展，但數(shù)量與質(zhì)量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

4.R&D投入占GDP比重

集中反映全社會包括政府、企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)等對創(chuàng)新的投入強(qiáng)度，是創(chuàng)新活力的重要考核指標(biāo)之一。2009年全市R&D經(jīng)費投入占GDP之比為3.41%。2014年深圳全社會研發(fā)投入640億元以上，是2009年的2.3倍，占GDP比重約達(dá)4%，占比相當(dāng)于世界第二的韓國水平，繼續(xù)保持較高水平。

5.全員勞動生產(chǎn)率

勞動生產(chǎn)率是衡量一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生產(chǎn)力發(fā)展水平的核心指標(biāo)。全員勞動生產(chǎn)率是將工業(yè)企業(yè)的工業(yè)增加值除以同一時期全部從業(yè)人員的平均人數(shù)來計算的，是考核企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的重要指標(biāo)。2010年深圳市第二產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率已從2006年的8.23萬元增加至12.46萬元，增幅達(dá)到51.4%。2013年全市第二產(chǎn)業(yè)全員勞動生產(chǎn)率快報數(shù)為15.54萬元/人，說明第二產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率不斷提高，也從一個側(cè)面說明第二產(chǎn)業(yè)容納勞動力的能力逐步下降，意味著深圳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化。

6.每萬人口專利數(shù)量

這是衡量一個國家或地區(qū)科研產(chǎn)出質(zhì)量和市場應(yīng)用水平的綜合指標(biāo)，是國際上普遍用來體現(xiàn)一個國家或地區(qū)自主創(chuàng)新能力的通用指標(biāo)。目前，深圳每萬人口專利數(shù)量在國內(nèi)是領(lǐng)先的。據(jù)深圳市知識產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)計，2014年深圳每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到66.2件，是全國平均水平的16倍，居全國各大中城市首位。

7.創(chuàng)新產(chǎn)品產(chǎn)值

說明一個國家或地區(qū)產(chǎn)品市場效益較好，且創(chuàng)新活躍，從而擁有較強(qiáng)的輻射帶動作用。2014年全市超過三萬家的科技型企業(yè)中，銷售額超千億元的三家，超百億元的17家，超十億元的157家，超億元的1203家。從產(chǎn)值情況來看，2013年全市實現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值6585.8億元、新產(chǎn)品銷售收入6770.4億元，分別占廣東省的40%和37.58%；全市具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到8649億元，同比增長9.64%，占高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值比重為61.2%。

(二)開放引領(lǐng)水平指標(biāo)

開放是世界灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的共同特征。對深圳發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)而言，開放的意義更為突出。改革開放30多年以來，深圳改革開放一直走在全國的最前沿。目前，深圳已經(jīng)形成了開放發(fā)展的良好硬件基礎(chǔ)，積攢了豐富的對外開放經(jīng)驗。唯有繼續(xù)走好開放之路，深圳灣區(qū)經(jīng)濟(jì)才能在不浪費既有經(jīng)驗和已形成的良好基礎(chǔ)資源的情況下，在新的歷史時期謀求新的發(fā)展局面，再造新一輪開放紅利期，掌握未來國際競爭主動權(quán)。可以說，開放是深圳發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的基本要義所在。

經(jīng)濟(jì)開放的最基本特征是參與國際分工和交換深度較大，商品、資本跨國界流動較為自由，且規(guī)模較大。同時，深圳灣區(qū)瀕臨海洋，海洋產(chǎn)業(yè)也是灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在含義。因此，開放引領(lǐng)水平可以從貿(mào)易、投資開放及海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展三個方面判斷。從當(dāng)前及未來的發(fā)展趨勢看，貿(mào)易指標(biāo)主要體現(xiàn)為服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額占GDP比重。目前深圳服務(wù)貿(mào)易發(fā)展已有較好的基礎(chǔ)，但未來發(fā)展的空間仍然很大。投資開放包括實際利用外資額占GDP比重、對外直接投資額。數(shù)據(jù)顯示，近些年來深圳投資開放力度不斷加大，在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位。海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要表現(xiàn)為海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，從發(fā)展趨勢看，深圳海洋產(chǎn)業(yè)具備很大潛力，將為開放發(fā)展創(chuàng)造新空間。

1.服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額占GDP比重

改革開放30多年來，我國貨物貿(mào)易快速增長，2013年已經(jīng)成為世界第一貨物貿(mào)易大國。在貿(mào)易轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)過程中，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的重要性日益突出。從世界經(jīng)濟(jì)看，當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)步入服務(wù)經(jīng)濟(jì)時代，服務(wù)業(yè)占世界經(jīng)濟(jì)總量的比重已達(dá)到70%，服務(wù)貿(mào)易占世界貨物貿(mào)易比重約為25%。2014年中國的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額占貨物貿(mào)易的比重只有12.5%，比全球平均水平低10%多。一般說來，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展與商品貿(mào)易發(fā)展相互補(bǔ)充，相互推動。一方面，商品貿(mào)易的發(fā)展為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展提供了物質(zhì)支持。另一方面，服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展為商品貿(mào)易發(fā)展節(jié)約了成本，提高了效率。在新的形勢下，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易是從制造經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)，使我國從貿(mào)易大國走向貿(mào)易強(qiáng)國，從經(jīng)濟(jì)大國邁向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的戰(zhàn)略抉擇。

從世界知名灣區(qū)發(fā)展歷程看，大多伴隨港口城市的功能提升，不斷轉(zhuǎn)型升級，大致經(jīng)歷了港口經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)四個發(fā)展階段。因此，隨著深圳作為港口城市功能的提升轉(zhuǎn)型，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額占GDP比重指標(biāo)的重要性越來越突出，不僅能直接反映深圳灣區(qū)貿(mào)易結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式的合理程度，同時也能反映深圳灣區(qū)是否適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，從而能夠掌握發(fā)展主動權(quán)。在當(dāng)前時期，這一指標(biāo)越高，說明貿(mào)易轉(zhuǎn)方式效果越好，掌握發(fā)展主導(dǎo)權(quán)能力越強(qiáng)，反之則反是。

經(jīng)過多年快速發(fā)展，深圳的服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)有了長足發(fā)展。2012年深圳市服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額為304.5億美元，同比增長14.2%，位居全國第三。更難得的是，深圳是全國綜合供應(yīng)鏈管理服務(wù)行業(yè)的領(lǐng)軍者，經(jīng)過十余年的發(fā)展，目前已經(jīng)集聚了全國80%以上的供應(yīng)鏈企業(yè)，涌現(xiàn)出一大批如怡亞通、朗華、信利康、越海、普路通、年富、一達(dá)通等供應(yīng)鏈管理創(chuàng)新服務(wù)龍頭企業(yè)，并有越來越多的供應(yīng)鏈企業(yè)已經(jīng)走出深圳，在全國乃至全球布局。深圳的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)貿(mào)易優(yōu)勢較為明顯。

2.實際利用外資額占GDP比重

國際資本流動量是衡量國際資本(資金)被允許，甚至自由進(jìn)出一國或一地區(qū)的規(guī)模。因此，外資流動額是衡量開放水平的又一重要指標(biāo)。一般說來，一國(地區(qū))經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平好，對外開放程度高，對國際資本的吸引力就強(qiáng)，國際資本流動，特別是直接投資的規(guī)模就大，其占GDP的比重就高。反之則反是。外商直接投資作為外國資本、技術(shù)等要素的重要載體，其流入通過提高生產(chǎn)能力、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、增加就業(yè)、擴(kuò)大對外貿(mào)易等路徑對推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速增長會產(chǎn)生相當(dāng)大的積極影響。因此，實際利用外資額占GDP比重是衡量開放型經(jīng)濟(jì)水平的重要指標(biāo)。

深圳是沿海城市，是我國開放程度高、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好的現(xiàn)代濱海城市，利用外資擁有得天獨厚的優(yōu)越條件。近幾十年來，深圳利用FDI(對外直接投資)發(fā)展迅猛，其實際利用外資額在1979年—2013年間，年平均增速達(dá)到22%以上。2014年實際利用金額58.46億美元，同比增長6.2%，占廣東省的21.76%。通過長期實踐，深圳已經(jīng)積累形成了引進(jìn)和利用外資的經(jīng)驗。未來，深圳灣區(qū)經(jīng)濟(jì)走好開放發(fā)展之路還要繼續(xù)參考這一指標(biāo)。

3.對外直接投資額

對外直接投資是灣區(qū)經(jīng)濟(jì)主動參與國際分工，擴(kuò)大對外開放的積極舉措。深圳對外直接投資規(guī)模較大，且增長迅速。截至2013年底，全市累計非金融類對外直接投資156億美元。2014年境外投資協(xié)議中方投資額52.6億美元，增長139.9%；新簽對外工程承包合同金額126.8億美元，約占全國地方總量的11%。以華為、中興為代表的本土企業(yè)已設(shè)立境外企業(yè)和機(jī)構(gòu)405家，遍及80多個國家和地區(qū)，累計投資27.3億元。從存量看，深圳對外投資存量在國內(nèi)大中城市排名第一，約占全國地方總和10%以上。

4.海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值

海洋產(chǎn)業(yè)是灣區(qū)經(jīng)濟(jì)不可或缺的重要組成部分。發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)是灣區(qū)經(jīng)濟(jì)對外合作交流的重要平臺，因而也是開放發(fā)展的重要體現(xiàn)。海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值越高，說明灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，對海洋資源開發(fā)利用程度越高。深圳擁有海岸線257.3公里，海域面積1145平方公里，是國內(nèi)距離深海最近的城市之一，擁有發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)的獨特優(yōu)勢。根據(jù)《深圳市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2013—2020年)》確立的發(fā)展目標(biāo)，到2015年，深圳現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系初步建立，全市海洋生產(chǎn)總值將達(dá)1600億元。目前深圳海洋產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，未來發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

(三)要素聚集外溢水平指標(biāo)

從世界灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況看，各著名灣區(qū)除了具有發(fā)達(dá)的創(chuàng)新系統(tǒng)和開放的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以外，還具備了強(qiáng)大的要素集聚外溢能力。灣區(qū)經(jīng)濟(jì)在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)中處于龍頭帶動地位，各種資源會自然地向灣區(qū)地帶聚集，以了解信息、汲取養(yǎng)分、發(fā)展壯大，然后又向周邊地區(qū)乃至世界各地分散、輻射、外溢，從而形成各種要素資源的聚集外溢效應(yīng)，推動創(chuàng)新與開放。可以說，高效的要素配置能力是世界灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的顯著特征之一。在滿足“一帶一路”戰(zhàn)略需要的前提下，進(jìn)一步增強(qiáng)要素聚集輻射能力，是深圳灣區(qū)搶抓歷史機(jī)遇，實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。

結(jié)合世界灣區(qū)經(jīng)驗，深圳灣區(qū)要素聚集外溢水平可以通過跨國公司總部和區(qū)域總部數(shù)量、外籍人士占城市人口比重、國際會展年舉辦量、金融機(jī)構(gòu)在境內(nèi)外設(shè)立企業(yè)數(shù)量等指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測?？傮w上，目前深圳要素聚集外溢能力雖有一定長進(jìn)，但水平仍然較低，這將直接制約深圳灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展。

1.跨國公司總部和區(qū)域總部數(shù)量

跨國公司總部是公司首腦，區(qū)域總部作為和聯(lián)系公司總部與海外子公司和分支機(jī)構(gòu)的中間組織形式，在公司全球網(wǎng)絡(luò)體系中居于重要地位?？鐕究偛亢蛥^(qū)域總部的核心職能是促進(jìn)公司各種經(jīng)營資源(人力資源、物質(zhì)資源、資金資源等有形資產(chǎn)和技術(shù)、經(jīng)營管理經(jīng)驗和訣竅等無形資產(chǎn))在世界范圍內(nèi)或區(qū)域內(nèi)的有機(jī)聯(lián)系和相互作用，提高公司決策效率。跨國公司總部和區(qū)域總部對促進(jìn)灣區(qū)高端價值服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展有重要推動作用。深圳毗鄰香港，同時還有制度先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展謀求高端、公共服務(wù)完善等優(yōu)勢，已經(jīng)形成了科技創(chuàng)新和總部聚集區(qū)。2012年深圳跨國公司總部和區(qū)域總部數(shù)量僅三家。灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要更多的跨國公司總部和區(qū)域總部。

2.外籍人士占城市人口比重

城市外籍人士的情況體現(xiàn)了一個城市的開放程度和魅力指數(shù)。外籍人士，特別是高端金融、貿(mào)易、航運、高科技人才，不僅會繁榮一般商品交易，而且會帶來先進(jìn)的管理和技術(shù)，促動高端金融貿(mào)易業(yè)態(tài)和高端技術(shù)研發(fā)業(yè)態(tài)的快速發(fā)展。深圳作為我國改革開放的前沿陣地，須是外籍人士活躍的地方，才能稱得上國際都市。2012年深圳有26000多名外籍人才常住，已認(rèn)定的海外高層次人才達(dá)184名，外籍人士占城市人口的比重是0.19%，但與世界知名灣區(qū)城市相比，這一比例仍然是相當(dāng)?shù)偷摹?/p>

3.國際會展年舉辦量

國際會展舉辦量是經(jīng)國際展覽聯(lián)盟(UFI)和國際大會及會議協(xié)會(ICCA)組織、認(rèn)證的符合國際化標(biāo)準(zhǔn)的會議和展覽數(shù)量。國際會展的聯(lián)系溝通作用十分明顯。通過會展中的溝通交流，商家之間的信息聯(lián)通及人脈關(guān)系將得以建立，生產(chǎn)要素、產(chǎn)品、資金等將得以充分涌流。許多發(fā)達(dá)國家將國際會展視作爭奪世界市場的場所，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇發(fā)展注入了勃勃生機(jī)。深圳發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)，須在國際會展舉辦上有重大突破，以此促進(jìn)要素聚集輻射能力，提升城市國際形象和影響力。2012年深圳國際會展舉辦量為21次，與北京、上海、廣州等地有較大差距。

4.金融機(jī)構(gòu)在境內(nèi)外設(shè)立企業(yè)數(shù)量

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。深圳發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)，要重視發(fā)展高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，其中最重要的就是金融業(yè)，通過外設(shè)分支機(jī)構(gòu)等，帶動境內(nèi)外各地金融業(yè)發(fā)展，為當(dāng)?shù)貙嶓w經(jīng)濟(jì)企業(yè)提供金融服務(wù)。深圳的招商銀行在國內(nèi)26個省市自治區(qū)設(shè)有分支機(jī)構(gòu)，平安保險在全國各地?fù)碛猩习偌曳种C(jī)構(gòu)。在本土金融機(jī)構(gòu)國際化方面，截至2012年8月底，深圳金融機(jī)構(gòu)在海外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到27家，占本土機(jī)構(gòu)總數(shù)的50%。其中，深圳在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的銀行數(shù)有兩家，境外分支機(jī)構(gòu)總數(shù)15家，包括分行、子公司及代表處；證券業(yè)金融機(jī)構(gòu)在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)有10家；保險業(yè)金融機(jī)構(gòu)在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)有兩家。

(四)互聯(lián)互通水平指標(biāo)

縱覽世界著名灣區(qū)，如紐約灣區(qū)、東京灣區(qū)、舊金山灣區(qū)等，都開放互通。通過互聯(lián)互通，優(yōu)化灣區(qū)經(jīng)濟(jì)空間布局，加速進(jìn)入世界一流經(jīng)濟(jì)體隊列，是這些著名灣區(qū)共同的經(jīng)驗。借鑒國際經(jīng)驗，通過與灣區(qū)內(nèi)外各城市建立聯(lián)通關(guān)系，形成協(xié)同發(fā)展格局，才能助力深圳成為灣區(qū)的領(lǐng)頭羊，為創(chuàng)新與開放發(fā)展提供動力。

按照指標(biāo)設(shè)計系統(tǒng)性和可操作性原則，結(jié)合深圳實際發(fā)展情況，互聯(lián)互通水平可以從國際友好城市和友好交流城市數(shù)量、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施寬帶速度、國際集裝箱班輪航線數(shù)、年機(jī)場旅客吞吐量等指標(biāo)進(jìn)行考量。目前，深圳已經(jīng)建立了互聯(lián)互通的良好基礎(chǔ)，未來仍有必要進(jìn)一步擴(kuò)大這一優(yōu)勢，使深圳真正成為“一帶一路”中的重要城市。

1.國際友好城市和友好交流城市數(shù)量

國際友好城市數(shù)量是一個城市在國際上擁有的“親戚朋友”數(shù)量，是一個城市國際關(guān)系網(wǎng)發(fā)達(dá)程度的反映。2013年10月，國家主席習(xí)近平出訪東盟時提出“共同建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路”，主要內(nèi)容就是道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通。深圳毗鄰香港、背靠珠三角、地處亞太主航道，外貿(mào)發(fā)展迅速，貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額突破5000億美元大關(guān)，出口總量超過3000億美元，均居全國大中城市首位。國際友好城市和友好交流城市則正是民心相通的直接體現(xiàn)。截至目前，深圳國際友好城市和友好交流城市達(dá)65個，五年增加一倍。

2.網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施寬帶速度

網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施水平反映出灣區(qū)經(jīng)濟(jì)互聯(lián)互通的信息基礎(chǔ)設(shè)施狀態(tài)，特別是信息流動速度是一個關(guān)鍵，網(wǎng)絡(luò)寬帶速度是信息流動速度的一個能較好反映互聯(lián)互通現(xiàn)代化水平的指標(biāo)。受信息產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)的影響，目前深圳已經(jīng)建立了較好的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。

3.國際集裝箱班輪航線數(shù)

作為對外開放的主要手段，國際集裝箱航線是道路聯(lián)通、貿(mào)易聯(lián)通，乃至貨幣互通的集中體現(xiàn)，對推動灣區(qū)城市與世界各地港口城市協(xié)同發(fā)展非常重要。目前深圳港已開辟通往全球各地的國際集裝箱班輪航線達(dá)217條，擁有各類泊位159個，其中萬噸級以上67個，集裝箱專用泊位46個，全球90%以上的超大型集裝箱船都會在深圳港靠泊。

4.年機(jī)場旅客吞吐量

年機(jī)場旅客吞吐量是經(jīng)航空進(jìn)出港區(qū)范圍的年旅客數(shù)量，反映空港的樞紐作用與水平。2009年旅客吞吐量2448.64萬人次。2013年完成旅客吞吐量3226.8萬人次，成為國內(nèi)第六個旅客吞吐量突破3000萬人次的大型機(jī)場。2014年，旅客吞吐量達(dá)到3627.25萬人次，同比增長12.4%；航班起降28.63萬架次，同比增長11.2%。

(五)基礎(chǔ)支撐水平指標(biāo)

基礎(chǔ)支撐是灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石。沒有堅實的基礎(chǔ)支撐，灣區(qū)經(jīng)濟(jì)就如同無源之水、無本之木，其長遠(yuǎn)發(fā)展是不可想象的。從國際經(jīng)驗看，世界各地的灣區(qū)因瀕臨海洋，大多氣候宜人、水量豐沛、風(fēng)景秀麗，具有良好的自然資源稟賦。優(yōu)美的環(huán)境和適宜的氣候是人們從事創(chuàng)新和經(jīng)貿(mào)活動的重要誘因，美國舊金山灣區(qū)硅谷的產(chǎn)生和發(fā)展就是一個典型的例子。世界發(fā)展較好的灣區(qū)的另一個共同特征是，經(jīng)濟(jì)富裕度高，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施好，人們的生活水平高，從物質(zhì)上對人才、資本、創(chuàng)新資源等形成強(qiáng)大吸引?？梢哉f，宜居和經(jīng)濟(jì)富裕共同構(gòu)成了世界灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

深圳灣區(qū)背靠大陸、瀕臨南海，地理位置優(yōu)越，氣候濕潤、溫度適宜，且已經(jīng)形成較為發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)?；A(chǔ)支撐水平同樣可從宜居和經(jīng)濟(jì)富裕水平兩個方面考量。宜居可從空氣質(zhì)量指數(shù)、水質(zhì)指標(biāo)、人均公園綠地面積、道路網(wǎng)水平、基本公共服務(wù)項目覆蓋率、每萬人擁有的執(zhí)業(yè)律師數(shù)量、每萬人擁有的文化藝術(shù)場館數(shù)量等指標(biāo)進(jìn)行測量，經(jīng)濟(jì)富裕程度則可從人均GDP、人均可支配收入、就業(yè)水平、人均預(yù)期壽命等方面衡量?？傮w上，深圳的自然環(huán)境較為優(yōu)越，但由于人口眾多，城市面積有限的影響，在城市基礎(chǔ)設(shè)施及文化設(shè)施上的建設(shè)仍顯滯后。深圳的經(jīng)濟(jì)富裕程度指標(biāo)則顯示較好，為灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了較為堅實的基礎(chǔ)。

1.空氣質(zhì)量指數(shù)

空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)是描述空氣質(zhì)量狀況的無量綱指數(shù)。在灣區(qū)地帶，由于瀕臨海洋，空氣溫和濕潤，空氣流動速度快、回旋空間大，空氣大都是優(yōu)良級。近幾年，隨著生態(tài)文明建設(shè)力度不斷加大，深圳大氣質(zhì)量明顯提升。2014年，深圳市空氣質(zhì)量指數(shù)在全國74個重點城市中排名第四，是排名前十的城市中唯一人口規(guī)模超千萬的城市。2014年全市環(huán)境空氣質(zhì)量AQI范圍在33～135之間，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良的天數(shù)合計78天，占總監(jiān)測有效天數(shù)的94.0%，比上年同期上升4.0個百分點。可吸入顆粒物(PM10)平均濃度為66微克/立方米，比上年同期上升2微克/立方米；細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度為43微克/立方米，比上年同期下降1微克/立方米。全市平均降塵量為3.9噸/平方公里·月，達(dá)到廣東省推薦標(biāo)準(zhǔn)，比上年同期下降0.4噸/平方公里·月?？傮w上，深圳的空氣質(zhì)量位居國內(nèi)前列。

2.水質(zhì)指標(biāo)

水質(zhì)指標(biāo)是描述水質(zhì)狀況的一系列標(biāo)準(zhǔn)，是判斷和綜合評價水體質(zhì)量并對水質(zhì)進(jìn)行界定分類的重要參數(shù)。水質(zhì)好、水量豐富是灣區(qū)地帶生態(tài)環(huán)境的重要因素。2014年深圳全市飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，與上年同期持平。全市輻射環(huán)境狀況良好，各監(jiān)測點位的環(huán)境地表γ輻射劑量率在正常天然本底水平范圍內(nèi)上下漲落，未出現(xiàn)異常；環(huán)境γ輻射累積劑量監(jiān)測結(jié)果處于正常水平。全市降水PH(酸堿度)平均值為4.70，比上年同期下降0.29；酸雨頻率為64.0%，比上年同期上升0.4個百分點，酸雨污染基本保持穩(wěn)定?？傮w上，水環(huán)境較好，保證了生態(tài)質(zhì)量和水平，滿足宜居之需。

3.人均公園綠地面積

公園綠地指向公眾開放，以游憩為主要功能，兼具生態(tài)、美化、防災(zāi)等作用的綠地，城市人均綠地面積反映城市綠色生態(tài)建設(shè)水平。深圳目前人均公園綠地面積為16.84平方米。

4.道路網(wǎng)水平

道路網(wǎng)是交通的基本載體，其發(fā)達(dá)程度直接關(guān)乎交通水平。至2010 年，全市各等級道路網(wǎng)總長約6041 公里，其中次干道以上等級道路通車?yán)锍桃堰_(dá)到約2154 公里，次干道以上等級路網(wǎng)密度約為2.39 公里/平方公里，僅達(dá)到深標(biāo)要求的約50%(按深標(biāo)中值計算)。

5.基本公共服務(wù)項目覆蓋率

醫(yī)療是一個城市是否宜居的必備要素。反映醫(yī)療水平的指標(biāo)很多，最典型的有基本公共服務(wù)項目覆蓋率。從基本公共服務(wù)項目覆蓋率看，2011年全市社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)量達(dá)1034萬人次，國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的覆蓋率達(dá)100%，居民健康檔案規(guī)范化建檔965.63萬人，高血壓規(guī)范化管理12.35萬人，糖尿病規(guī)范化管理3.5萬人。目前，深圳的公共衛(wèi)生服務(wù)能力已經(jīng)達(dá)到了國內(nèi)一流。

6.每萬人擁有的執(zhí)業(yè)律師數(shù)量

良好的社會公共治理是城市宜居的重要保障。每萬人擁有的執(zhí)業(yè)律師數(shù)量是反映國際化城市公共治理水平的重要指標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計，目前深圳執(zhí)業(yè)律師數(shù)量約8000人，在國內(nèi)居于前列，但與世界發(fā)達(dá)灣區(qū)城市的水平仍有很大差距。

7.每萬人擁有的文化藝術(shù)場館數(shù)量

包括博物館、美術(shù)館、藝術(shù)館等文化藝術(shù)場館，是衡量文化基礎(chǔ)設(shè)施和文化環(huán)境的重要指標(biāo)，反映城市政府對文化生活的重視程度和投入水平，體現(xiàn)國際化城市提高宜居水平的努力程度。據(jù)統(tǒng)計，目前深圳文化館(站)69個，公共圖書館(室)621個，1000平方米以上的文化廣場381個，博物館36個，美術(shù)館11個，基本形成了遍布全市的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。但從每萬人擁有的文化場館數(shù)量看，這一比例仍然較為低下。

8.人均GDP

人均GDP是衡量一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)運行狀況及整體發(fā)展水平的最有效工具之一，灣區(qū)經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，應(yīng)是經(jīng)濟(jì)的重要引擎。2014年深圳市GDP達(dá)16001.98億元，全市人均GDP約為2.4萬美元(約合人民幣14.95萬元)，同比增長7.7%，居內(nèi)地副省級以上城市首位，超過北京、上海、廣州三市，相當(dāng)于2013年韓國的水平。

9.人均可支配收入

人均可支配收入被認(rèn)為是消費開支的最重要的決定性因素。2014年深圳城鎮(zhèn)居民人均可支配收入40948元，位居全國第三，僅次于上海、北京。深圳市人均可支配收入中，居民人均工資性收入34579元，占比為84.4%，是居民主要收入來源；居民人均轉(zhuǎn)移凈收入-2375元，處于負(fù)值區(qū)間，是深圳“吸引力”和“包容性”的體現(xiàn)。

10.就業(yè)水平

就業(yè)是民生之本。就業(yè)率反映當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)情況，也是人們生活水平的重要反映。近幾年來，隨著就業(yè)、人才引進(jìn)、人事多項制度改革有序推進(jìn)，深圳就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。2011年末全市從業(yè)人員765萬人，同比增長0.9%，從業(yè)人員占常住人口的比例達(dá)73.1%。2011年至今，平均每年新增10萬人就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)，“零就業(yè)家庭”動態(tài)歸零。應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)率92%以上。這都顯示深圳的就業(yè)形勢一直較好，也顯示了深圳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高。

11.人均預(yù)期壽命

人均預(yù)期壽命是衡量一個城市居民健康水平的重要標(biāo)志，也是一個社會生活質(zhì)量高低的綜合反映。2011年深圳人均期望壽命已經(jīng)達(dá)到了78.3歲，比全國平均水平高了近四歲，也高于國際上公認(rèn)77歲的現(xiàn)代化水平。到2015年全市常住人口平均期望壽命有望提高到79歲。

三、結(jié)論

與國際著名灣區(qū)的基本特征相比較，深圳已經(jīng)擁有了灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必備的要素和條件，可以說，深圳已經(jīng)具備灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的雛形?，F(xiàn)階段，深圳發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)又有其自身的獨特內(nèi)涵。綜合地看，深圳灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵可以概括為，在我國“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，以創(chuàng)新輻射、開放引領(lǐng)為目標(biāo)導(dǎo)向，以要素聚集外溢和互聯(lián)互通為發(fā)展動力，以宜居和經(jīng)濟(jì)富裕程度為基礎(chǔ)支撐的濱海經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

從各種指標(biāo)的評價結(jié)果看，深圳目前經(jīng)濟(jì)水平較為發(fā)達(dá)，擁有適宜的居住自然環(huán)境，但城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共文化設(shè)施建設(shè)亟待改進(jìn)；互聯(lián)互通基礎(chǔ)良好，但要素聚集外溢的能力仍然不強(qiáng)；開放和創(chuàng)新雖有較好的基礎(chǔ)，但目前都正處升級轉(zhuǎn)型，謀求更高水平發(fā)展的關(guān)鍵階段。因此，目前深圳灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于起步快速發(fā)展期。

展望未來，深圳灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮?。關(guān)鍵是要進(jìn)一步夯實環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)，造就優(yōu)美舒適居住條件；改進(jìn)城市道路管網(wǎng)及人文法律環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)造良好的軟硬件基礎(chǔ)；千方百計推進(jìn)“引進(jìn)來”與“走出去”，推進(jìn)各類要素，特別是世界高精尖人才、技術(shù)匯集深圳；進(jìn)一步加強(qiáng)航空、鐵路、公路、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)與周邊國家的文化交流，推動與周邊乃至國際城市的互聯(lián)互通，從而使深圳在未來10～20年內(nèi)，建成創(chuàng)新基礎(chǔ)堅實、創(chuàng)新能力卓越、創(chuàng)新成果卓著、創(chuàng)新輻射功能強(qiáng)大的世界級創(chuàng)新型城市，同時建成服務(wù)貿(mào)易比重較大、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、投資水平更高，開放合作層次不斷提升，開放引領(lǐng)作用日益強(qiáng)化的國際化城市。由此，灣區(qū)經(jīng)濟(jì)形態(tài)和布局將得以基本形成，在海上絲綢之路建設(shè)中的橋頭堡作用凸顯，成為在海上絲綢之路中具有極強(qiáng)輻射力與影響力的核心城市。

責(zé)任編輯：沈家文

作者簡介：綦魯明，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副研究員、博士。