運(yùn)用法律促正氣 敢用真情樹新風(fēng)
——記安徽省合肥市蜀山區(qū)司法局西園司法所所長陳偉

文 湯李軍

［安徽省合肥市蜀山區(qū)司法局］

運(yùn)用法律促正氣 敢用真情樹新風(fēng)
——記安徽省合肥市蜀山區(qū)司法局西園司法所所長陳偉

文 湯李軍

［安徽省合肥市蜀山區(qū)司法局］

安徽省合肥市蜀山區(qū)司法局西園司法所所長陳偉今年46歲，1993年畢業(yè)于安徽大學(xué)法學(xué)院，1999年獲得律師資格。

2003年，陳偉走上司法行政工作崗位。13年來，他先后成功調(diào)解各類民間矛盾糾紛350余件，防止民轉(zhuǎn)刑案件25起80人次，化解群體性械斗6起120人次，化解群體性上訪48起350人次，糾紛調(diào)解成功率達(dá)98.5％；13年來，他先后榮獲2011年蜀山區(qū)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)個(gè)人、合肥市2006-2010年度依法治市和法治宣傳教育先進(jìn)工作者、2013年安徽省優(yōu)秀人民調(diào)解員等榮譽(yù)。

陳偉所長（右）向當(dāng)事人講解法律條款

勇于開拓的“創(chuàng)新所長”

陳偉長年工作在基層司法行政戰(zhàn)線，面對(duì)的是基層群眾，服務(wù)的是普通百姓。為了更好地開展工作，他養(yǎng)成了隨時(shí)“充電”學(xué)習(xí)的習(xí)慣，邊學(xué)習(xí)邊探索，走出了一條創(chuàng)新之路。

“彩虹行動(dòng)”是西園司法所引入專業(yè)社工機(jī)構(gòu)、職業(yè)社會(huì)工作者，以及多個(gè)社會(huì)組織參與的針對(duì)社區(qū)服刑人員的一項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)。在組織“彩虹行動(dòng)”的過程中，陳偉創(chuàng)造性地運(yùn)用“時(shí)間銀行”“周末探親”等措施，把社區(qū)服刑人員勞動(dòng)與學(xué)習(xí)的時(shí)間分段累計(jì)計(jì)算，不僅使社區(qū)服刑人員更加積極地參與到社區(qū)服務(wù)中，也推動(dòng)了社區(qū)矯正工作的規(guī)范化、人性化、專業(yè)化。

“啟明星”社區(qū)心理服務(wù)中心是陳偉為了更好地幫助社區(qū)服刑人員實(shí)現(xiàn)自我改造與教育，在2013年與專業(yè)心理咨詢機(jī)構(gòu)合作成立的。司法所根據(jù)專業(yè)心理咨詢師提出的建議，組織開展集體講座、小團(tuán)體交流及個(gè)人談話等活動(dòng)，旨在幫助疏導(dǎo)社區(qū)服刑人員的各種心理問題，提高社區(qū)矯正工作實(shí)效。

西園司法所與西園派出所率先在全市選聘優(yōu)秀社區(qū)民警到社區(qū)工作站擔(dān)任“社區(qū)法制副站長”，參與、指導(dǎo)、規(guī)范社區(qū)工作站的各項(xiàng)工作，有效提高了預(yù)防和化解各類矛盾糾紛的工作效率。這種“社區(qū)法制副站長”的工作模式，受到了上級(jí)有關(guān)部門的好評(píng)。

重點(diǎn)人員社會(huì)管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是對(duì)社區(qū)里刑滿釋放和期滿解矯人員回歸社會(huì)后的情況評(píng)估，主要是將這些人的家庭情況和日常行為進(jìn)行分類細(xì)化、量化指標(biāo)、對(duì)應(yīng)分值，通過動(dòng)態(tài)的評(píng)估，掌握其基本情況，有針對(duì)性地開展幫扶教育。幾年來，轄區(qū)內(nèi)刑滿釋放和期滿解矯人員無一人再次違法犯罪。

梅某2008年刑滿釋放后回到社區(qū)，沒有住房、工作和穩(wěn)定的收入。陳偉作為她的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估責(zé)任人，積極幫助她解決生活困難。他和同事們到市房管局、城建局、街道辦事處等相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)系，不知跑了多少路，說了多少話，最終為其申辦了廉租房，也為她落實(shí)了工作。這讓梅某感動(dòng)不已，她流著淚說：“不是親人勝似親人，陳所長比我的親人還要親。是他讓我重新?lián)P起了生活的風(fēng)帆，鼓起了重新做人的勇氣。我一定要做個(gè)對(duì)社會(huì)有用的人”。

西園司法所先后接收安置幫教對(duì)象35人，陳偉幫助其中多名家庭生活困難者申辦了合肥市城鄉(xiāng)居民最低生活保障。他經(jīng)常提醒所里工作人員，對(duì)安置幫教對(duì)象要本著“不嫌棄、不歧視、不糾纏舊罪過”的態(tài)度，幫助他們解決好工作和生活上的實(shí)際困難，使他們能順利地融入社區(qū)、回歸社會(huì)。

組織社區(qū)服刑人員開展集中學(xué)習(xí)

群眾擁護(hù)的“親民所長”

多年來，陳偉始終抱著“小矛盾不出社區(qū)、大矛盾不出街道” 的信念，努力為群眾辦事，認(rèn)真守護(hù)著轄區(qū)的和諧穩(wěn)定。這讓他獲得了“親民所長”的美稱。

77歲的老人韓某，因小女兒遭遇車禍成植物人，獲得價(jià)值112萬的房屋抵付賠償。拿到房子后，韓某經(jīng)口頭約定將房子租給張某，可是張某入住后，從2012年至2013年共拖欠房租近4萬元，又不愿意搬離。

接到韓某求助，陳偉和同事們制定了工作方案，通過走訪附近居民掌握了糾紛的來龍去脈，張某迫于法律的約束和輿論的壓力，很快搬離了房屋，事情得到了圓滿地解決。

2012年8月23日上午，田某某、孫某某等8名云南籍農(nóng)民工，因被工作單位拖欠工資來司法所投訴。陳偉為他們安頓好食宿后，囑咐他們安心等待，然后開展調(diào)查工作。8月24日上午9時(shí)，一名農(nóng)民工趁大家不注意，獨(dú)自爬到在建樓房的頂樓，揚(yáng)言要跳樓。迅速趕到現(xiàn)場的陳偉和同事一方面進(jìn)行勸導(dǎo)，穩(wěn)定其情緒，另一方面會(huì)同派出所把建設(shè)單位、施工單位、包工頭等召集到現(xiàn)場。經(jīng)過陳偉等同志反復(fù)勸說和調(diào)處，最終確定先由建設(shè)單位墊付10萬元工資給農(nóng)民工。16時(shí)30分，揚(yáng)言跳樓的農(nóng)民工終于走下了樓頂，陳偉和在場的人臉上露出了舒心的微笑。

基層司法行政工作千頭萬緒，在陳偉的帶領(lǐng)下，西園司法所把人民調(diào)解、普法宣傳、法律援助、社區(qū)矯正、安置幫教等工作開展得有聲有色。他們結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，在廣利花園小區(qū)建立了法治文化廣場，為小區(qū)群眾提供實(shí)實(shí)在在的法律服務(wù)。該廣場獲得“合肥市法治文化建設(shè)示范點(diǎn)”稱號(hào)。

在社區(qū)拆遷中邀請相關(guān)單位工作人員及律師開展政策及法律宣傳咨詢活動(dòng)

平時(shí)，陳偉總是不厭其煩地認(rèn)真受理群眾求助申請和投訴，為群眾辦事傾注了他的滿腔熱情。2012年3月，西園街道紅旗機(jī)械廠小區(qū)的老人王某某在某藥店購藥時(shí)摔倒，導(dǎo)致右側(cè)胯骨斷裂，在責(zé)任承擔(dān)上與藥店發(fā)生分歧。3月20日上午，王某某來到西園司法所尋求幫助。陳偉和善地對(duì)老人說：“我們是為群眾服務(wù)的，對(duì)你受傷一事，我們一定會(huì)依照事實(shí)和法律給你一個(gè)合理的說法?！苯?jīng)過司法所工作人員認(rèn)真調(diào)查和努力，最后雙方達(dá)成協(xié)議，該藥房一次性賠償王某某人民幣1萬元。

13年的基層司法行政工作實(shí)踐使陳偉深深體會(huì)到，司法行政工作是一項(xiàng)維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定的基本力量和“第一道防線”。他說：“這道防線不能丟失，否則就是失職，所以，我必須守土有責(zé)，始終不能后退半步”。

2013年8月2日，司法所接到群眾反映，長江花園小區(qū)西側(cè)3幢樓房的外墻出現(xiàn)裂縫。接到投訴，陳偉立即帶領(lǐng)司法所人員趕到施工現(xiàn)場，經(jīng)過近一周的調(diào)查和調(diào)解，施工單位最終同意對(duì)受影響的房屋進(jìn)行加固，并賠償房屋受損居民的經(jīng)濟(jì)損失。

13年來，陳偉處理了大大小小成百上千起的矛盾糾紛。2013年初，潛山路和貴池路交叉口南邊的御庭軒餐飲服務(wù)有限公司破產(chǎn)停業(yè)，被欠一個(gè)月工資的員工們聚集在飯店門口討薪。來到現(xiàn)場的陳偉嚴(yán)肅地對(duì)老板高某說：“干活給工資這是天經(jīng)地義的事，《勞動(dòng)法》可是有規(guī)定的。”經(jīng)過陳偉耐心做工作，兩天后，員工們?nèi)鐢?shù)拿到了工資。這時(shí)，陳偉欣慰地笑了。

就這樣日復(fù)一日，年復(fù)一年。陳偉把全部精力都投入到了深愛的基層司法行政工作上，把根深深地扎在群眾的土壤中，充分發(fā)揮自己的法學(xué)專長，用真情化解矛盾糾紛、溫暖人心。

在社區(qū)開展普法宣傳活動(dòng)

廉潔奉公的“無情所長”

2014年5月，服刑人員王某的親屬找到了陳偉，請求司法所為他家出具家庭財(cái)產(chǎn)狀況證明，以達(dá)到給王某減刑的目的。在他人看來，這是個(gè)可以疏通的小事，并不是什么原則性大問題?？稍陉悅タ磥?，王某并不符合證明要求，這是不能逾越的“坎”，必須公事公辦。之后，王某親屬動(dòng)用各種社會(huì)關(guān)系，三番五次托人來找陳偉說情，都被他嚴(yán)肅而果斷地拒絕了。熟悉陳偉的人都知道，對(duì)于這類求請，就不要來找他，找了也白找。因?yàn)樗麖牟粫?huì)放棄原則，也從不以權(quán)謀私。有時(shí)，他還會(huì)對(duì)找上門來的熟人說道，“請你們也為我著想，今天我對(duì)自已放松了一尺，明天就會(huì)放松一丈。今天我拿了當(dāng)事人一分錢，明天我就不值一分錢。人生為人民，生命值千金。請你們要理解我的工作，支持我的工作?！?/p>

陳偉說，司法所建設(shè)不僅要加強(qiáng)政治思想建設(shè)，還要加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)和作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，事事要從“我”做起。為了更好地開展工作，他給全所每個(gè)同事統(tǒng)一印制民間糾紛調(diào)處聯(lián)系卡，并發(fā)放到社區(qū)居民手中，方便居民聯(lián)系。他將司法所工作流程公示上墻，接受社會(huì)監(jiān)督。他在與駐地單位聯(lián)合開展的以“公正司法”為主題的專項(xiàng)活動(dòng)中，率先向全社區(qū)承諾：社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解人員如有吃、拿、卡、要、訓(xùn)斥、打罵當(dāng)事人，執(zhí)法不公、調(diào)解不公等現(xiàn)象，都要受到嚴(yán)肅的處分。

榜樣的力量是無窮的。在陳偉的帶領(lǐng)下，西園司法所全所上下風(fēng)清氣正，人人忠于職守、奮發(fā)向上。2011年，西園司法所榮獲合肥市社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)集體、合肥市維護(hù)穩(wěn)定工作先進(jìn)集體、被合肥市司法局記集體三等功；合肥市2010～2012年度防范和處理邪教工作先進(jìn)集體；2013年合肥市優(yōu)秀司法所。他們的突出表現(xiàn)，被當(dāng)?shù)厝罕娰澴u(yù)為“用真情暖人心的表率，用法律促和諧的先鋒。”在依法治國的新形勢下，陳偉正一步一個(gè)腳印地前行。他決心為基層司法行政工作作出更大貢獻(xiàn)！