全球價(jià)值鏈理論及其對(duì)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的影響分析

王媛媛

(福建社會(huì)科學(xué)院亞太經(jīng)濟(jì)研究所，福建　福州　350001)

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全球價(jià)值鏈理論及其對(duì)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的影響分析

王媛媛

(福建社會(huì)科學(xué)院亞太經(jīng)濟(jì)研究所，福建福州350001)

全球價(jià)值鏈分工是當(dāng)前國(guó)際分工的主要形式，對(duì)全球貿(mào)易和投資規(guī)則及區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化產(chǎn)生重要影響。目前以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家企圖通過(guò)TPP等高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)則，引領(lǐng)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展方向。為此，我們應(yīng)該明確當(dāng)前全球價(jià)值鏈治理要求，清晰了解當(dāng)前高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際貿(mào)易投資規(guī)則的政策體系，制定有利于我的國(guó)際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則。

全球價(jià)值鏈；TPP；亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化

一、全球價(jià)值鏈理論綜述

當(dāng)前國(guó)際分工展現(xiàn)出一個(gè)明顯的特征，即很多產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程包含的不同工序被拆解后分布到不同國(guó)家進(jìn)行，形成以工序、區(qū)段、環(huán)節(jié)為對(duì)象的分工體系即所謂的產(chǎn)品內(nèi)分工的概念。除了產(chǎn)品內(nèi)分工概念，描述這一分工現(xiàn)象的術(shù)語(yǔ)還有外包、生產(chǎn)地分離、片段化、中間品貿(mào)易、垂直專(zhuān)業(yè)化、價(jià)值分離、要素分工、全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)、全球價(jià)值鏈分工等等。相比較而言，全球價(jià)值鏈作為一個(gè)系統(tǒng)理論為各國(guó)學(xué)者、政府以及國(guó)際組織所接納。格里菲(2014)指出，全球價(jià)值鏈概念已經(jīng)被許多關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非常重要的國(guó)際組織所采納，比如世界銀行(WB)、世界貿(mào)易組織(WTO)、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)、國(guó)際勞工組織(ILO)、美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)總署(USAID)等等。聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織將全球價(jià)值鏈定義為，在全球范圍內(nèi)為實(shí)現(xiàn)商品或服務(wù)價(jià)值而連接生產(chǎn)、銷(xiāo)售、回收處理等過(guò)程的全球性跨企業(yè)網(wǎng)絡(luò)組織，涉及從原材料采購(gòu)和運(yùn)輸、半成品和成品及銷(xiāo)售，直至最終消費(fèi)和回收處理的整個(gè)過(guò)程。它包括所有參與者和生產(chǎn)銷(xiāo)售等活動(dòng)的組織與價(jià)值和利潤(rùn)分配(UNIDO，2002)。

全球價(jià)值鏈范式的形成是經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、地理學(xué)和社會(huì)學(xué)等諸學(xué)科在研究全球化過(guò)程中交叉發(fā)展的結(jié)果。邁克爾·波特1985年首次提出價(jià)值鏈概念，他在分析公司行為和竟?fàn)巸?yōu)勢(shì)時(shí)認(rèn)為，企業(yè)的價(jià)值增值總和應(yīng)由價(jià)值鏈上每一個(gè)環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的增值效應(yīng)構(gòu)成。布魯斯·科格特(1985)同樣用“價(jià)值增值鏈”來(lái)分析企業(yè)竟?fàn)幠芰蛧?guó)家竟?fàn)巸?yōu)勢(shì)，認(rèn)為整個(gè)價(jià)值鏈條上各個(gè)環(huán)節(jié)的空間配置最終將取決于不同國(guó)家和地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)。上世紀(jì)90年代，加里·格里菲(1994)在“全球商品鏈”的框架下，首次將增值鏈概念直接與產(chǎn)業(yè)的全球組織聯(lián)系起來(lái)。2001年后，眾多學(xué)者開(kāi)始用“全球價(jià)值鏈”框架來(lái)探討和分析企業(yè)在價(jià)值創(chuàng)造和價(jià)值獲取方面的重要性。全球價(jià)值鏈的研究核心是全球價(jià)值鏈的治理理論。根據(jù)Humphrey、Schmitz(2002)的研究，全球價(jià)值鏈一般有三種典型的治理模式，即網(wǎng)絡(luò)型(Network)、層級(jí)型(Hierarchy)、準(zhǔn)層級(jí)型(Quasi—hierarchy)。在此基礎(chǔ)上，加里·格里菲等學(xué)者根據(jù)全球價(jià)值鏈中各行為主體之間協(xié)調(diào)能力的高低，將全球價(jià)值鏈治理模式劃分為以下五種形式：市場(chǎng)、模塊型、關(guān)系型、領(lǐng)導(dǎo)型和層級(jí)型。這是目前全球價(jià)值鏈治理范式中較為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊粋€(gè)，它涵蓋了目前發(fā)現(xiàn)的多數(shù)典型的全球價(jià)值鏈類(lèi)型，具有較好的理論基礎(chǔ)。

目前全球價(jià)值鏈最受關(guān)注的研究?jī)?nèi)容是利用投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)庫(kù)測(cè)算參與全球價(jià)值鏈的經(jīng)濟(jì)體獲取的貿(mào)易增加值研究。這一研究起因于傳統(tǒng)的、基于總值貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不適于對(duì)全球價(jià)值鏈分工體系下各經(jīng)濟(jì)體實(shí)際利得的測(cè)算。如在統(tǒng)計(jì)一國(guó)出口時(shí)，既包含本國(guó)所創(chuàng)造的附加值，同時(shí)也包含了來(lái)自進(jìn)口其他國(guó)家所創(chuàng)造的增加值，因此導(dǎo)致重復(fù)統(tǒng)計(jì)問(wèn)題。隨著全球化分工的日益細(xì)化，增加值累積問(wèn)題愈發(fā)嚴(yán)重，進(jìn)而在貿(mào)易格局、各國(guó)的分工角色等關(guān)鍵問(wèn)題判斷上造成誤導(dǎo)。以中國(guó)為例，2009年我國(guó)已經(jīng)成為世界第一大出口國(guó)，出口貿(mào)易總額為1.2萬(wàn)億美元，但從出口增加值口徑看，只有9957億美元，“縮水”17.2%。貿(mào)易順差方面，如果按照增加值貿(mào)易統(tǒng)計(jì)方法，2009年中國(guó)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易順差縮小31.5%。因此WTO、OECD等國(guó)際組織一直致力于利用增加值角度來(lái)詮釋全球貿(mào)易。目前基于貿(mào)易增加值研究已形成了若干數(shù)據(jù)庫(kù)，包括OECD/WTO的全球投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)庫(kù)和全球價(jià)值鏈與貿(mào)易增加值數(shù)據(jù)庫(kù)，美國(guó)的全球貿(mào)易分析數(shù)據(jù)庫(kù)，日本的投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)庫(kù)，UNCTAD覆蓋全球187個(gè)國(guó)家、500個(gè)產(chǎn)業(yè)的全球價(jià)值鏈數(shù)據(jù)庫(kù)。學(xué)界有很多研究都是基于這些數(shù)據(jù)庫(kù)分析各個(gè)經(jīng)濟(jì)體在全球價(jià)值鏈分工體系下的實(shí)際收益。

值得注意的是，全球價(jià)值鏈的深化對(duì)當(dāng)前國(guó)際經(jīng)貿(mào)體系政策和規(guī)則的發(fā)展產(chǎn)生了重要影響，出現(xiàn)了一些研究成果。國(guó)際貨幣基金組織專(zhuān)家米歇爾·魯塔(2015)指出，全球價(jià)值鏈的加深了國(guó)際商業(yè)的復(fù)雜程度，使國(guó)際和國(guó)內(nèi)的經(jīng)貿(mào)政策界限變得模糊，需要制動(dòng)適合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新規(guī)則。具體地，在企業(yè)構(gòu)建的全球價(jià)值鏈條中，企業(yè)必須在許多國(guó)家設(shè)立生產(chǎn)設(shè)施，并且使得人力、資本和技術(shù)能夠相對(duì)自由流動(dòng)。但企業(yè)往往面臨挑戰(zhàn)：一是東道國(guó)政策的阻礙。例如東道國(guó)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和投資權(quán)益缺乏保護(hù)，使得企業(yè)因害怕知識(shí)產(chǎn)權(quán)的曝光而阻礙全球價(jià)值鏈的順利展開(kāi)。二是全球貿(mào)易鏈?zhǔn)沟靡粐?guó)的經(jīng)貿(mào)政策的影響范圍擴(kuò)大，因價(jià)值鏈條的傳導(dǎo)性，一國(guó)政府的政策會(huì)影響到整個(gè)價(jià)值鏈條。東艷(2014)指出，現(xiàn)有國(guó)際貿(mào)易規(guī)則無(wú)法回應(yīng)以全球價(jià)值鏈為代表的新貿(mào)易模式的要求，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)主導(dǎo)TPP、TTIP、TISA等貿(mào)易投資協(xié)定談判，力圖推行代表發(fā)達(dá)國(guó)家利益的高標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易投資規(guī)則。沈丹陽(yáng)、彭敬(2014)指出，當(dāng)前國(guó)際上對(duì)全球價(jià)值鏈研究重點(diǎn)轉(zhuǎn)到與全球價(jià)值鏈相關(guān)的新一代貿(mào)易投資政策應(yīng)用上，主要包括投資、創(chuàng)新、勞工技能、環(huán)保等邊境后政策領(lǐng)域。

二、TPP等高標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則分析

全球金融危機(jī)后，西方世界經(jīng)濟(jì)面臨普遍的停滯甚至倒退，相比較而言，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷短暫的波動(dòng)后則保持良好的發(fā)展勢(shì)頭。面對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起，西方出現(xiàn)了批判中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的聲音，并試圖通過(guò)構(gòu)建新型的壁壘打破中國(guó)現(xiàn)有的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

2009年美國(guó)金融家喬治·索羅斯在一個(gè)系列演講中指出，國(guó)際金融危機(jī)使以美國(guó)為首的“華盛頓共識(shí)”遭遇重創(chuàng)，而以中國(guó)為代表的“國(guó)家資本主義”異軍突起，對(duì)“華盛頓共識(shí)”形成挑戰(zhàn)和威脅。他認(rèn)為，“國(guó)家資本主義”以政治考量為動(dòng)機(jī)，著眼于對(duì)其他國(guó)家的資源掠奪，以及注重本國(guó)利益而忽略國(guó)際責(zé)任。他建議構(gòu)建一個(gè)涵蓋全球的監(jiān)管條例，一個(gè)更健全的新的多變體制。同年，美國(guó)諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主保羅·克魯格曼批評(píng)“中國(guó)追隨一條重商主義政策，將其貿(mào)易順差保持在人為的高位……這樣的政策是掠奪性的?！蔽鞣絿?guó)家認(rèn)為，中國(guó)“重商主義”的貿(mào)易政策包括利用政府補(bǔ)貼刺激出口、過(guò)于追求貿(mào)易順差并積累巨額外匯儲(chǔ)備、向外輸出過(guò)剩產(chǎn)能、掠取海外能源資源等等。2011年5月，美國(guó)副國(guó)務(wù)卿羅伯特·霍馬茨發(fā)表文章稱(chēng)，美國(guó)未來(lái)對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策首推“競(jìng)爭(zhēng)中立原則”，旨在保證非國(guó)有企業(yè)在和國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)實(shí)現(xiàn)公平原則，劍指中國(guó)的國(guó)有企業(yè)。他認(rèn)為國(guó)有企業(yè)和主權(quán)基金等憑借國(guó)家的支持在市場(chǎng)上逐漸取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這種“國(guó)家資本主義”的做法損害了公平競(jìng)爭(zhēng)和自由資本主義制度。此后美國(guó)相繼推出“重返亞太”戰(zhàn)略以及跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議(TPP)、跨大西洋伙伴關(guān)系協(xié)議(TTIP)等協(xié)議的談判，旨在重新塑造一個(gè)更為高級(jí)的全球貿(mào)易、投資規(guī)則，對(duì)中國(guó)等新興國(guó)家施加壓力，促使其按照有利于西方的國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則行事，以期達(dá)到遏制中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的目的。

總之，可以認(rèn)為當(dāng)前的全球國(guó)際貿(mào)易投資規(guī)則正處于重構(gòu)時(shí)期。由美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家提出并主導(dǎo)的TPP等高標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際貿(mào)易投資規(guī)則正加速向全球推進(jìn)。以TPP為例，TPP協(xié)定最初在2002年APEC峰會(huì)上倡議，2005 年由文萊、智利、新西蘭和新加坡四個(gè)APEC成員簽署。2008年以后，美國(guó)、澳大利亞、秘魯和越南等國(guó)家和地區(qū)先后加入，并逐漸由美國(guó)主導(dǎo)。歷時(shí)五年、經(jīng)過(guò)多倫談判之后，2015年10月5日，12個(gè)成員國(guó)就談判達(dá)成一致。TPP成員國(guó)覆蓋全球經(jīng)濟(jì)的40%，將打造成“21世紀(jì)貿(mào)易協(xié)議的標(biāo)準(zhǔn)模式”。

根據(jù)美國(guó)政府2015年11月5日公布的TPP文本看，全文內(nèi)容分成30章，內(nèi)容涵蓋商品的國(guó)民待遇和市場(chǎng)準(zhǔn)入、原產(chǎn)地規(guī)則、投資、跨境服務(wù)貿(mào)易、電子商務(wù)、政府采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)政策、國(guó)有企業(yè)和指定壟斷、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞工、環(huán)境、中小企業(yè)等。我們看到，TPP文本中的很多內(nèi)容已經(jīng)存在于目前WTO多邊框架以及區(qū)域貿(mào)易協(xié)定中，如原產(chǎn)地規(guī)則、跨境服務(wù)貿(mào)易、電子商務(wù)、政府采購(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞工、環(huán)境等，但是在TPP中，這些協(xié)議的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出WTO和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定框架的規(guī)定。此外值得關(guān)注的是協(xié)議中的一些新的或者可能產(chǎn)生較大爭(zhēng)議和沖擊的內(nèi)容，包括外匯自由轉(zhuǎn)移制度、投資者-國(guó)家爭(zhēng)端解決機(jī)制(ISDS)、禁止對(duì)電子傳輸征收關(guān)稅、競(jìng)爭(zhēng)中立原則、國(guó)有企業(yè)和指定壟斷條款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、中小企業(yè)等，這些內(nèi)容已經(jīng)越過(guò)一國(guó)的主權(quán)邊界，對(duì)國(guó)家內(nèi)部相關(guān)政策的制定產(chǎn)生干預(yù)，這在之前的協(xié)議中是不存在的。

除了TPP外，美國(guó)還加速與歐盟的TTIP談判，力爭(zhēng)在2016年底完成談判?？梢灶A(yù)見(jiàn)，TPP、TTIP等框定了未來(lái)區(qū)域乃至全球經(jīng)濟(jì)一體化談判的方向。國(guó)際貿(mào)易投資規(guī)則將由原來(lái)的WTO+標(biāo)準(zhǔn)邁向WTO-X標(biāo)準(zhǔn)。

三、全球價(jià)值鏈對(duì)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則影響的機(jī)理分析

那么，為什么當(dāng)前的國(guó)際貿(mào)易投資規(guī)則向著高標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)呢？這一對(duì)未來(lái)全球經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生重要影響的轉(zhuǎn)變是基于何種因素的推動(dòng)？固然可以從地緣政治以及大國(guó)博弈的角度解釋?zhuān)覀冎繲PP是美國(guó)重返亞太戰(zhàn)略的重要組成部分，目的是要與中國(guó)爭(zhēng)奪亞洲地區(qū)的主導(dǎo)權(quán)和國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制定權(quán)，遏制中國(guó)的崛起步伐。從以上對(duì)TPP內(nèi)容的分析也可以看出，很多條款是中國(guó)目前難以達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，必然對(duì)中國(guó)參與全球和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化產(chǎn)生負(fù)面影響。

但是，如果從經(jīng)濟(jì)全球化以及國(guó)際分工發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)看，國(guó)際貿(mào)易投資規(guī)則向高標(biāo)準(zhǔn)方向邁進(jìn)又成為一種必然。這就是，當(dāng)前全球價(jià)值鏈分工迅速發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)貿(mào)易投資政策提出了新訴求，需要重新構(gòu)建基于全球價(jià)值鏈的國(guó)際貿(mào)易新規(guī)則。

從全球價(jià)值鏈對(duì)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則影響的機(jī)理看，首先，在全球價(jià)值鏈分工下，國(guó)際生產(chǎn)非常強(qiáng)調(diào)中間品和零部件進(jìn)口的重要性，從而降低生產(chǎn)成本、改善產(chǎn)品質(zhì)量、促進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新，提升出口競(jìng)爭(zhēng)力；其次，全球價(jià)值鏈下的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更加突出工序和任務(wù)等層面的競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致不同國(guó)家在價(jià)值鏈中的位置差異；再次，在全球價(jià)值鏈下，要求資源和要素在國(guó)家間的流動(dòng)性增強(qiáng)，使企業(yè)能不斷提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，并與上下游環(huán)節(jié)保持更為緊密的關(guān)聯(lián)；最后，全球價(jià)值鏈下國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)及對(duì)外國(guó)投資的吸引力主要來(lái)自東道國(guó)本地供應(yīng)商的規(guī)模、水平和能力，以及東道國(guó)市場(chǎng)與外部的連通性，包括基礎(chǔ)設(shè)施、物流、金融服務(wù)等等。

因此，在全球價(jià)值鏈分工體系下，一個(gè)國(guó)家或跨國(guó)公司如何能夠高效地建構(gòu)和參與全球價(jià)值鏈，從而增強(qiáng)國(guó)家和跨國(guó)公司的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)成為關(guān)鍵。這就要求重新定義基于全球價(jià)值鏈的國(guó)際貿(mào)易投資新規(guī)則，它要求國(guó)內(nèi)與國(guó)際貿(mào)易政策之間相互協(xié)調(diào)和融合，通過(guò)改革促進(jìn)國(guó)內(nèi)政策的市場(chǎng)化、法制化和國(guó)際化，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供公正和競(jìng)爭(zhēng)性的商業(yè)環(huán)境及健全的法律法規(guī)體系。因此高標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際貿(mào)易投資規(guī)則中，相當(dāng)多的內(nèi)容超過(guò)WTO規(guī)則，如以上介紹的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、競(jìng)爭(zhēng)政策、中小企業(yè)、環(huán)境政策、勞工政策等等。

總之，全球價(jià)值鏈分工的發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)貿(mào)易投資政策的理念和內(nèi)容提出了新挑戰(zhàn)和新訴求，需要重新構(gòu)建基于全球價(jià)值鏈的國(guó)際貿(mào)易投資新規(guī)則。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，一個(gè)國(guó)家要適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易與投資規(guī)則的發(fā)展趨勢(shì)，增加自身自貿(mào)區(qū)談判的廣度和深度。應(yīng)當(dāng)逐步理解和接納基于全球價(jià)值鏈的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的貿(mào)易與投資政策體系及其先進(jìn)理念，重新審視和評(píng)估傳統(tǒng)的貿(mào)易與投資政策效力，將新規(guī)則談判作為深化改革的催化劑，分析和確立在新規(guī)則談判中的利益，保留合理的監(jiān)管權(quán)力，尋求權(quán)利與義務(wù)的新平衡。

四、全球價(jià)值鏈分工對(duì)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的影響及對(duì)策

亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化歷史并不長(zhǎng)，大多數(shù)學(xué)者都把它的開(kāi)端定位于1989年APEC的成立。就東亞來(lái)說(shuō)，其區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的正式啟動(dòng)應(yīng)該肇始于1997年亞洲金融危機(jī)后確立的“東盟+3”地區(qū)合作機(jī)制。此后，中、日、韓三國(guó)分別與東盟簽訂的“10+1”機(jī)制等各種地區(qū)安排逐漸在東亞乃至亞太地區(qū)發(fā)展起來(lái)。從2001到2013年，亞太地區(qū)的FTAs數(shù)量達(dá)到50多個(gè)。當(dāng)前，亞太地區(qū)各種機(jī)制安排縱橫交錯(cuò)，亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化變得日益多元和復(fù)雜。有雙邊的，如中澳、中韓自由貿(mào)易區(qū)等；諸邊的，如東盟自由貿(mào)易區(qū)、“10+1”、“10+3”、北美自由貿(mào)易區(qū)等，以及2015年11月年簽訂的“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議”(TPP)，目前正在談判中的“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”(RCEP)以及未來(lái)要構(gòu)建的“亞太自由貿(mào)易區(qū)”(FTAAP)等。

從各個(gè)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的政策機(jī)制看，大致可以分為傳統(tǒng)的和高標(biāo)準(zhǔn)的兩種安排。從亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的驅(qū)動(dòng)機(jī)制看，當(dāng)然有地緣政治和大國(guó)博弈的因素，但本質(zhì)上，亞太區(qū)域是市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的一體化，即因亞太地區(qū)國(guó)際分工的發(fā)展引致的內(nèi)在經(jīng)濟(jì)一體化要求。亞太區(qū)域國(guó)際分工經(jīng)歷了二戰(zhàn)后的美日垂直分工體系，20世紀(jì)60年代的日本和亞洲“四小龍”雁行形態(tài)分工體系，20世紀(jì)80年代的東亞國(guó)際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)分工體系，目前已經(jīng)發(fā)展成為亞太區(qū)域的全球價(jià)值鏈分工體系。20世紀(jì)80年代中期以來(lái)，亞太區(qū)域內(nèi)貿(mào)易增長(zhǎng)速度幾乎是世界的兩倍，遠(yuǎn)超北美自貿(mào)區(qū)和歐盟區(qū)域內(nèi)貿(mào)易的增長(zhǎng)速度，亞太價(jià)值鏈成為全球價(jià)值鏈條中最為關(guān)鍵的一環(huán)。根據(jù)核算，2010年APEC區(qū)內(nèi)貿(mào)易比重達(dá)到67%，亞洲區(qū)域內(nèi)貿(mào)易額中60%以上為中間產(chǎn)品貿(mào)易，成員間價(jià)值鏈依存度高，例如美國(guó)對(duì)中國(guó)的的價(jià)值鏈依存度高達(dá)19%，超過(guò)對(duì)歐盟依存度。隨著亞太區(qū)域內(nèi)部分工的深化，亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化經(jīng)歷了由松散、開(kāi)放到封閉，雙邊到諸邊，低級(jí)到高級(jí)的發(fā)展過(guò)程。

亞太地區(qū)是我國(guó)構(gòu)建自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略最重要的地區(qū)。當(dāng)前，TPP等高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易協(xié)定談判采取“繞開(kāi)中國(guó)”的策略，對(duì)中國(guó)的負(fù)面經(jīng)濟(jì)影響不可小覷。TPP所倡導(dǎo)的原產(chǎn)地規(guī)則等將對(duì)中國(guó)產(chǎn)生較強(qiáng)的貿(mào)易轉(zhuǎn)移和投資轉(zhuǎn)移效應(yīng)，沒(méi)有全面考量亞洲內(nèi)部生產(chǎn)分工的特性，本質(zhì)上破壞了亞太地區(qū)原有的價(jià)值鏈分工網(wǎng)絡(luò)；TPP把國(guó)有企業(yè)、政府采購(gòu)、勞工標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等作為談判的門(mén)檻，加大了中國(guó)參與其他重大自貿(mào)協(xié)定談判的難度，制約了中國(guó)在全球貿(mào)易體系中的制度空間。

在應(yīng)對(duì)全球價(jià)值鏈的影響及推進(jìn)亞太地區(qū)價(jià)值鏈發(fā)展方面，我國(guó)做出了重要貢獻(xiàn)。2014年11月8日，APEC第26屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議通過(guò)了《亞太經(jīng)合組織促進(jìn)全球價(jià)值鏈發(fā)展合作戰(zhàn)略藍(lán)圖》，這是第一個(gè)關(guān)于全球價(jià)值鏈的政策性、綱領(lǐng)性文件。在當(dāng)前價(jià)值鏈已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化背后的重要驅(qū)動(dòng)力量背景下，促進(jìn)高效順暢的全球價(jià)值鏈發(fā)展與合作，是亞太區(qū)域全體成員的共同目標(biāo)。全球價(jià)值鏈將極大推動(dòng)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)力、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和信息等互聯(lián)互通，有助于發(fā)展中國(guó)家提高政府能力建設(shè)的水平，通過(guò)推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的研究，為后續(xù)制定亞太地區(qū)深度融合的政策打下基礎(chǔ)。

為此，要使我國(guó)適應(yīng)當(dāng)前亞太地區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際貿(mào)易投資規(guī)則，更好地參與全球價(jià)值鏈分工和治理，在今后的研究和實(shí)踐中需要做到：一是明確當(dāng)前全球價(jià)值鏈治理要求，指明國(guó)內(nèi)改革的重點(diǎn)和方向；二是提升中國(guó)在全球價(jià)值鏈分工當(dāng)中的位置，并構(gòu)建以我為主導(dǎo)的價(jià)值鏈分工體系；三是清晰了解當(dāng)前高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際貿(mào)易投資規(guī)則的政策體系，使我們更好的適應(yīng)新規(guī)則，增加今后參與區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定談判的廣度和深度；四是發(fā)掘自身的攻勢(shì)利益，促進(jìn)創(chuàng)造適合于自身的新規(guī)則。