新經濟形勢下水路運輸面臨的機遇和挑戰(zhàn)

楊春雨

（周口市航務管理處，河南周口466000）

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新經濟形勢下水路運輸面臨的機遇和挑戰(zhàn)

楊春雨

（周口市航務管理處，河南周口466000）

摘要：眾多的河流和廣闊的海岸線為我國水路運輸?shù)陌l(fā)展提供了便利的條件，水路運輸在一定程度上可以緩解我國陸路運輸?shù)膲毫?，同時對經濟的發(fā)展也產生了極大的影響。在新的經濟形勢下，水路運輸面臨著碼頭港口容量小，內河航運的等級結構設計不夠完善，船舶運力結構框架設置存在缺陷等問題。應強化對港口、碼頭和航道的管理，建設專業(yè)化海運大型船舶體系，健全水運市場的管理。

關鍵詞：新經濟形勢；水路運輸；機遇；挑戰(zhàn)

自改革開放以來，我國經濟建設取得了矚目的成績，同時與世界經濟的聯(lián)系更為緊密。經濟全球化的發(fā)展進程為貨物運輸創(chuàng)造了有利的條件，使物品進出口業(yè)得到進一步的發(fā)展，我國沿海地區(qū)也因此得到了空前的發(fā)展。

一、新經濟形勢下的水路運輸發(fā)展現(xiàn)狀

我國大力發(fā)展水路交通運輸?shù)哪康氖菫榱诉m應交通運輸?shù)膰椋覈兄鴱V闊的海岸線，而且河流較多、分布廣泛，這些條件都為發(fā)展水路運輸提供了有利條件，在我國沿海的發(fā)達地區(qū)，外貿大省和港口屢見不鮮。現(xiàn)如今，集裝箱的吞吐量已經居于世界前列。除此之外，我國的土地資源相對來說比較稀缺，要大力發(fā)展陸路運輸?shù)脑挘銜艿胶艽蟮募s束，而發(fā)展水路運輸則具備一些先決的條件。

（一）水路運輸?shù)倪\能大

我國的水路運輸擁有巨大的潛力，也有與之相匹配的運輸能力。船舶就是水路運輸最為常見的一種交通工具。現(xiàn)代運輸船舶擁有很多種類，其中，尤為常見的便是海上運輸?shù)拇?，其運輸規(guī)模和運輸能量都很大。在通常情況下，一條公路所擁有的運輸能力要比在相同條件下的四級航道的運能小很多，這也從側面表現(xiàn)出水路運輸在一定程度上能夠有效地減輕鐵路和公路的運輸壓力。因此，新形勢下，伴隨著經濟的發(fā)展，人們對水路運輸?shù)男枨髮絹碓酱?，這也為我國水路運輸?shù)陌l(fā)展提供了一個良好的契機。

（二）水路運輸?shù)恼嫉孛娣e較少

水路運輸主要包括海運、遠洋運輸和內河航運，通常是在水路上進行。因此，水路運輸?shù)恼嫉孛娣e較之陸路運輸很小。一定量的港口用地建設是水路運輸?shù)奈ㄒ灰?。港口用地建設不會像是公路或者是鐵路這些陸路運輸用地一樣，因為這些創(chuàng)建陸路運輸服務建設，不僅會占用一部分的交通要道，還必須在城市的特定區(qū)域內建設相關服務區(qū)域，港口用地建設只需要占用城市面積的很小一部分。不僅如此，有大部分港口碼頭會采用泥沙作為回填物，這樣一來，不僅不再消耗港口的建設用地，相反，還會在一定程度上擴大沿?？捎玫氐姆秶?。因此，水路與公路、鐵路等陸路運輸相比，水路運輸所消耗的土地資源遠遠低于陸路運輸。從理論上來說，運送重量大的物品適合采用水路作為運輸方式，一條船舶通常擁有幾千噸甚至是幾萬噸的承載量，這是鐵路運輸和公路運輸所無法比擬的優(yōu)勢，而且水路運輸對環(huán)境的污染程度遠遠低于公路和鐵路運輸對環(huán)境的影響。

（三）水路運輸能耗低

在能耗方面，水路運輸?shù)南某潭仁欠浅５偷摹２⑶?，在水路領域幾乎不會存在鐵路運力的調運問題以及公路運輸?shù)慕煌〒頂D、堵塞現(xiàn)象。這在很大的程度上節(jié)省了水路運輸?shù)臅r間。綜合運力、價格等多方面因素，水路船舶的性價比較之公路、鐵路等陸路運輸?shù)姆绞绞窍鄬^高的運輸方式。

二、水路運輸存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)

水路運輸?shù)姆绞诫m然與陸路運輸方式相比較，水路運輸?shù)膬?yōu)勢略顯。但在新的經濟形勢下，水路運輸與經濟的協(xié)調發(fā)展距離達到交通運輸業(yè)的要求還有一定的距離，如果水路運輸想要打造現(xiàn)代化的高科技物流體系，還需要系統(tǒng)配套的進行來完成工作。

（一）碼頭港口容量小

我國的碼頭港口容量比較小，尤其是居于主要樞紐的碼頭根本無法滿足實際的運量要求。但我國有著眾多飽含運輸價值的河流和海岸線，擁有碼頭和港口不計其數(shù)。但是這些碼頭只能滿足一些運量較小的貨物運輸需求。如果想通過水路運輸?shù)姆绞絹磉\送大噸位貨物，比如石油或者煤炭，這往往需要找到與之相匹配的深水泊位碼頭。除此之外，某些特殊的貨物運輸需要采用專用的碼頭，但從我國目前的實際情況來分析，非常缺乏專用碼頭的資源，或者即便是有了這些專用的碼頭資源，也會因為碼頭的基礎設施長年沒有更新和修繕，造成基礎設施落后，甚至不能使用，這種碼頭已經無法滿足在新的經濟形勢下交通運輸發(fā)展的需求了。此外，還有少數(shù)的碼頭因其位置規(guī)劃和建設不夠合理，已經嚴重影響到城市的整體環(huán)境以及貨物在轉運過程中是如何與鐵路、公路進行巧妙雜糅。

（二）內河航運的等級結構設計不夠完善

要進一步地完善內河航運的等級結構設計，一些低級別的航道，運程較長，甚至是并不需要這么長的運輸河道，這樣大大浪費了內河航運的運輸資源，高級別的航道卻恰恰相反，沒有嚴格的內河航運等級，是內河航道的等級設計不完善的表現(xiàn)，此外，還有一些內河航道要根據(jù)不同船舶要適時調整貨物，原因是內河航道等級設計的不夠合理。并且，還存在一定數(shù)量的內河港口碼頭因為機械化水平不夠，不能滿足運量需求，無法真正地發(fā)揮港口碼頭的航運價值。

（三）船舶運力結構框架設置存在缺陷

航運船舶運力的總體技術比較落后的原因是現(xiàn)代化水平不高。從貨物的承載量來看，液體貨物的船舶承載數(shù)量遠遠低于承載固體貨物的船舶，由此可見，我國不同級別船舶的數(shù)量關系也存在失調現(xiàn)象，并且我國的船舶運力構架與發(fā)達國家相比差距甚多。另外，從造船的材質來看，我國大多數(shù)的內河航運所需要的船舶材料至今都沒有一個統(tǒng)一的標準。甚至這幾年里還存在著用報廢的船舶鋼板重新打造船舶的現(xiàn)象，可想而知，使用報廢材料制作的船舶，安全系數(shù)很低，長此以往，便造成事故頻發(fā)，這些都給相關部門的管理工作帶來了挑戰(zhàn)。然而，海運所使用的船舶基本上都處于老化的超齡服役的狀態(tài)，我國甚至還沒有一套水路運輸所需要的現(xiàn)代化航運設備。在新經濟形勢下，這些都已經無法滿足水運交通的發(fā)展需求了。

（四）水路運輸管理混亂

在我國，水路交通運輸?shù)墓芾砘靵y，存在著條塊分割的現(xiàn)象。管理重疊的現(xiàn)象經常在港口政企的管理工作出迭出。比如說，在管理上容易產生矛盾糾紛，而且在法律上并沒有對此做出明確的規(guī)定。因為沒有完善的法律依據(jù)，各地對水運管理工作的執(zhí)行標準也各不相同，并且基層工作人員的管理手段也比較落后。落后的管理方式已經不能適應新經濟形勢下的水路交通運輸發(fā)展的要求。

三、新經濟形勢下促進水路運輸發(fā)展對策

（一）強化對港口、碼頭和航道的管理

水運管理部門要履行好自己的義務，切實做到責任到位，各部門相互協(xié)調合作，設定長遠的規(guī)劃和發(fā)展目標，特別是要針對海岸線的岸邊資源和一些有價值的開發(fā)項目做出長遠的科學規(guī)劃和管理。在重要的國際化碼頭，建設專業(yè)化的集裝箱，以便進一步完善港口的基礎服務設施，盡可能做到碼頭專業(yè)化、規(guī)范化。

（二）重點建設專業(yè)化海運大型船舶體系

大力發(fā)展和建設遠洋的大型船舶，比如，大型郵輪和集裝箱船等。及時淘汰專業(yè)化和現(xiàn)代化程度較低的船舶，為現(xiàn)代化內河航運的船舶創(chuàng)造一個良好的發(fā)展空間。在新的經濟形勢下，水路運輸應該是朝著標準化、現(xiàn)代化的方向發(fā)展，開發(fā)建設船舶都應該遵循現(xiàn)代化、專業(yè)化、標準化的原則。

（三）健全水運市場的管理

完整的法律體系對管理水運市場必不可少，要加強對水運市場的監(jiān)督管理機制。水路交通要想規(guī)范化的發(fā)展，就必須建立健全法律法規(guī)。同時，為使干線運輸進一步發(fā)展，就必須改善運輸組織框架，制定相關政策，鼓勵內支線運輸，以期達到港口的集裝化水平與國際接軌。

（四）重視保護環(huán)境

環(huán)境保護一直是社會不可忽視的問題，在新經濟形勢下的水路運輸就必須注重保護環(huán)境，水路運輸要與環(huán)境共同發(fā)展。進一步對清潔能源的開發(fā)進程，同時還要遵守國際公約有關環(huán)保的政策法規(guī)。在航運中，要盡可能地采取新的節(jié)能技術以緩解環(huán)境傷害。

綜上所述，在新的經濟形勢條件下，我國的水路運輸建設的各個相關部門都要在政策上加以引導，完善相關的監(jiān)督管理機制，合理的運用多種管理措施，加強運力結構的建設力度，同時，加大對航道建設的投入，大力發(fā)展新型的環(huán)保船舶。強化相關服務部門的公仆意識，推動我國遠洋運輸及內河運輸?shù)陌l(fā)展，取得更高的成績。

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［責任編輯：譚志遠］

中圖分類號：F552

文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2016）07-0087-02

收稿日期：2016-04-12

作者簡介：楊春雨（1972-），男，河南淮陽人，經濟師，研究方向：水路運輸。