氣象信息化標(biāo)準(zhǔn)體系框架研究

文｜周勇，劉東君，馬鋒波

氣象信息化標(biāo)準(zhǔn)體系框架研究

文｜周勇，劉東君，馬鋒波

一、引言

目前，氣象信息化建設(shè)面臨若干突出問題，如：資料格式不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)質(zhì)量不高、信息共享不暢、系統(tǒng)建設(shè)不集約等。標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)作為氣象信息化建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工作，已經(jīng)放到了優(yōu)先位置。建立健全氣象信息化標(biāo)準(zhǔn)體系是解決上述問題，保障氣象信息化建設(shè)順利進(jìn)行的關(guān)鍵措施之一。

由于信息化建設(shè)是一項(xiàng)涉及面非常廣泛的系統(tǒng)工程，涉及大量的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，因此必須對這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范按照內(nèi)在聯(lián)系進(jìn)行有序地整理，最終形成一套完整的信息化標(biāo)準(zhǔn)體系。按照國家標(biāo)準(zhǔn)《標(biāo)準(zhǔn)體系表編制原則和要求》（GB/T 13016-2009），標(biāo)準(zhǔn)體系是一定范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)按其內(nèi)在聯(lián)系形成的科學(xué)的有機(jī)整體。而標(biāo)準(zhǔn)體系框架作為標(biāo)準(zhǔn)體系的重要組成部分，表現(xiàn)為一種標(biāo)準(zhǔn)分類方法，用來對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行粗線條的分類，把大量的已制定的無序的標(biāo)準(zhǔn)映射為有序子體系，劃清各部分的界線，有助于發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)制定的空白領(lǐng)域，提出需要加強(qiáng)的方面，從而系統(tǒng)性、整體性地推進(jìn)信息化標(biāo)準(zhǔn)的制定和完善。

因此，建立健全氣象信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，先要從氣象信息化標(biāo)準(zhǔn)體系框架的設(shè)計(jì)入手。

二、研究現(xiàn)狀

（一）國內(nèi)其他行業(yè)和部門信息化標(biāo)準(zhǔn)體系框架研究現(xiàn)狀

信息化標(biāo)準(zhǔn)對于順利開展信息化建設(shè)，有效地開發(fā)利用和共享信息資源、實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的互聯(lián)互通和互操作、確保業(yè)務(wù)運(yùn)行安全和可靠至關(guān)重要。而作為制定信息化標(biāo)準(zhǔn)的前期基礎(chǔ)性工作，信息化標(biāo)準(zhǔn)體系框架的設(shè)計(jì)得到了各行業(yè)、各部門的普遍重視。

2003年6月，水利部信息化工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編制出版了《水利信息化標(biāo)準(zhǔn)指南》，提出了由水利信息化基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、信息傳輸與交換標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)規(guī)范、信息發(fā)布服務(wù)系統(tǒng)規(guī)范、水利信息化管理標(biāo)準(zhǔn)等部分組成的水利信息化標(biāo)準(zhǔn)框架，推進(jìn)水利信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。2004年8月，全國物流信息管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)編制發(fā)布了《物流信息標(biāo)準(zhǔn)體系表》，主要包括物流信息基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、物流信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、物流信息管理標(biāo)準(zhǔn)、物流信息服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及其他標(biāo)準(zhǔn)等框架性內(nèi)容。2009-2010年，海關(guān)總署陸續(xù)發(fā)布了《海關(guān)信息化標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》和《海關(guān)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系》，提出了由總體標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、信息資源標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、信息安全標(biāo)準(zhǔn)和信息化管理標(biāo)準(zhǔn)等6部分構(gòu)成的海關(guān)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系框架。2013年4月，交通運(yùn)輸部編制了《交通運(yùn)輸信息化標(biāo)準(zhǔn)體系表（2013年）》，提出來包括基礎(chǔ)設(shè)施、信息應(yīng)用、信息資源、信息安全和信息工程等五部分組成的標(biāo)準(zhǔn)體系框架。至今，國內(nèi)電子信息產(chǎn)業(yè)、水利、教育、建設(shè)、交通、銀行、保險(xiǎn)、證券、煙草等諸多行業(yè)都開始或者已經(jīng)制定了本行業(yè)的信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，其中，食品藥品監(jiān)管信息化標(biāo)準(zhǔn)體系、煙草行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系、電力行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系等已經(jīng)成為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）氣象信息化標(biāo)準(zhǔn)體系框架研究歷史和現(xiàn)狀

2007年3月26日，經(jīng)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)成立全國氣象基本信息標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)后，當(dāng)年制定了《氣象基本信息標(biāo)準(zhǔn)分體系》框架結(jié)構(gòu)。該框架結(jié)構(gòu)由術(shù)語子體系（包括氣象數(shù)據(jù)和檔案管理術(shù)語、氣象通信網(wǎng)絡(luò)術(shù)語、氣象計(jì)算機(jī)應(yīng)用術(shù)語）、氣象信息傳輸類子體系（包括數(shù)據(jù)采集和傳輸格式、氣象信息傳輸業(yè)務(wù)、氣象信息傳輸技術(shù))、氣象數(shù)據(jù)管理子體系（包括氣象元數(shù)據(jù)、氣象數(shù)據(jù)處理、氣象數(shù)據(jù)存儲(chǔ)管理、氣象數(shù)據(jù)服務(wù)）、氣象檔案管理子體系（包括氣象檔案保護(hù)拯救與數(shù)字化、氣象檔案歸檔管理、氣象檔案館建設(shè))、通信網(wǎng)絡(luò)子體系（包括通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、通信網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、通信網(wǎng)絡(luò)管理、通信網(wǎng)絡(luò)保障）、計(jì)算機(jī)應(yīng)用子系統(tǒng)（包括高性能計(jì)算機(jī)建設(shè)、存儲(chǔ)系統(tǒng)建設(shè)、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)管理、機(jī)房基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理）、氣象信息安全子體系（包括信息安全技術(shù)、信息安全管理）等7部分組成（圖1）。

圖1 氣象基本信息標(biāo)準(zhǔn)分體系結(jié)構(gòu)圖（2007年）

《氣象基本信息標(biāo)準(zhǔn)分體系》框架結(jié)構(gòu)的制定，對氣象信息網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)起到了積極的促進(jìn)作用，但目前已經(jīng)難以適應(yīng)氣象現(xiàn)代化和現(xiàn)代信息技術(shù)的快速發(fā)展的新形勢，主要表現(xiàn)在：涉及范圍有待擴(kuò)大，氣象信息化已不等同于傳統(tǒng)的氣象信息網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)，其涉及面更廣，與業(yè)務(wù)的融合度更高；框架結(jié)構(gòu)有待調(diào)整，需要借鑒、吸納國家和外部門信息化標(biāo)準(zhǔn)體系框架研究的新成果、新經(jīng)驗(yàn)；內(nèi)容有待細(xì)化，以期更具體、有效地指導(dǎo)氣象信息化標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)。

（三）信息化標(biāo)準(zhǔn)體系框架的比較分析

各行業(yè)和部門的信息化標(biāo)準(zhǔn)體系框架雖然各具特色，但通過比較分析，也不難發(fā)現(xiàn)它們具有的共同之處和規(guī)律性，這是由信息化工作的特點(diǎn)和自身規(guī)律性決定的。

表1 部分行業(yè)和部門信息化標(biāo)準(zhǔn)體系比較（簡表）

總體而言，信息化標(biāo)準(zhǔn)體系框架結(jié)構(gòu)一般都包括總體標(biāo)準(zhǔn)（或稱為：總體框架標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)體系、標(biāo)準(zhǔn)化指南等）、術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)（或稱為術(shù)語和主題詞表等）、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)（或稱為：信息網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)等）、信息資源標(biāo)準(zhǔn)、信息應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)（或稱為：應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)規(guī)范等）、信息安全標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)（或稱為：信息化管理標(biāo)準(zhǔn)）、應(yīng)用支撐標(biāo)準(zhǔn)等分系統(tǒng)內(nèi)容。其中，總體標(biāo)準(zhǔn)包括信息化建設(shè)的總體性、框架性、基礎(chǔ)性的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)用于統(tǒng)一信息化建設(shè)中遇到的業(yè)務(wù)、技術(shù)和管理等各類詞匯，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)用于規(guī)范信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)置的技術(shù)架構(gòu)、設(shè)備特性和接口標(biāo)準(zhǔn)等，信息資源標(biāo)準(zhǔn)用于規(guī)范數(shù)據(jù)格式、質(zhì)量和共享等，信息應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)為應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)提供統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，信息安全標(biāo)準(zhǔn)貫穿信息化建設(shè)的全過程，是各行業(yè)、各部門信息化標(biāo)準(zhǔn)體系中不可或缺的組成部分。

三、氣象信息化標(biāo)準(zhǔn)體系框架結(jié)構(gòu)

（一）氣象信息化標(biāo)準(zhǔn)體系框架模型

制定氣象信息化標(biāo)準(zhǔn)體系框架，先要從構(gòu)建氣象信息化標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)模型入手。氣象信息化標(biāo)準(zhǔn)體系框架模型是從系統(tǒng)工程的角度對氣象信息化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抽象概括，一方面規(guī)定了氣象信息化標(biāo)準(zhǔn)所涵蓋的范圍及對象，另一方面也直觀地展現(xiàn)出各類信息化標(biāo)準(zhǔn)的作用及相互關(guān)系。依據(jù)國家《電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南》的參考模型，結(jié)合氣象信息化的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)氣象信息化標(biāo)準(zhǔn)體系框架模型如圖2所示。

圖2 氣象信息化標(biāo)準(zhǔn)體系框架模型

總體標(biāo)準(zhǔn)為氣象信息化標(biāo)準(zhǔn)提供基本原則、指南和框架，以及通用性、基礎(chǔ)性的信息化術(shù)語定義。基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)為氣象信息網(wǎng)絡(luò)、軟硬件設(shè)備、機(jī)房場地環(huán)境的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和管理提供技術(shù)規(guī)定和管理要求，確保氣象信息化基礎(chǔ)設(shè)施間能互聯(lián)互通。信息資源標(biāo)準(zhǔn)為各類氣象業(yè)務(wù)和行政管理數(shù)據(jù)資源提供數(shù)據(jù)類型、分類、編碼/代碼、元數(shù)據(jù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，以實(shí)現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)、跨系統(tǒng)的信息資源共享。信息應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)為各種氣象信息系統(tǒng)提供技術(shù)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)交換、系統(tǒng)接口等方面的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，以及為應(yīng)用系統(tǒng)提供基礎(chǔ)服務(wù)、互操作機(jī)制、軟構(gòu)件等應(yīng)用支撐的技術(shù)要求。信息安全標(biāo)準(zhǔn)是確保氣象信息系統(tǒng)安全運(yùn)行、確保信息和系統(tǒng)的保密性、完整性和可用性的保障體系，為氣象信息化建設(shè)提供各種安全保障的技術(shù)和管理方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。信息化管理標(biāo)準(zhǔn)為氣象信息化建設(shè)提供管理手段和措施方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，是氣象信息化建設(shè)和信息系統(tǒng)正常運(yùn)行的重要保障。

框架模型各部分相互之間是緊密關(guān)聯(lián)的?？傮w標(biāo)準(zhǔn)分體系處于整個(gè)體系的最上層，為其它標(biāo)準(zhǔn)分體系提供總體指導(dǎo)和編制實(shí)施原則；信息安全標(biāo)準(zhǔn)分體系和信息化管理標(biāo)準(zhǔn)分體系貫穿于基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)分體系、信息資源標(biāo)準(zhǔn)分體系和信息應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)分體系之中。

（二）氣象信息化標(biāo)準(zhǔn)體系框架

在上述框架模型的基礎(chǔ)上，細(xì)化設(shè)計(jì)出由總體標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、信息資源標(biāo)準(zhǔn)、信息應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、信息安全標(biāo)準(zhǔn)和信息化管理標(biāo)準(zhǔn)等6個(gè)分體系（一級類目）和29個(gè)二級類目構(gòu)成的氣象信息化標(biāo)準(zhǔn)體系框架，如圖3所示。

1. 總體標(biāo)準(zhǔn)

總體標(biāo)準(zhǔn)分體系包括氣象信息化標(biāo)準(zhǔn)指南和氣象信息化術(shù)語2個(gè)二級類目。

氣象信息化標(biāo)準(zhǔn)指南的目的是為氣象信息化標(biāo)準(zhǔn)提供基本原則和框架。它主要包括氣象信息化標(biāo)準(zhǔn)體系框架、標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目表等總體性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

圖3 氣象信息化標(biāo)準(zhǔn)體系框架

氣象信息化術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)的目的是統(tǒng)一氣象信息化建設(shè)中遇到的業(yè)務(wù)、技術(shù)和管理詞匯，避免引起對它們的歧義性理解。它主要包括氣象信息化基礎(chǔ)術(shù)語和專業(yè)術(shù)語表等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

2. 基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)

基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)分體系包括網(wǎng)絡(luò)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)器及存儲(chǔ)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、高性能計(jì)算機(jī)標(biāo)準(zhǔn)、電視會(huì)商系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，以及機(jī)房和場地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等5個(gè)二級類目。

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的目的是規(guī)定氣象廣域網(wǎng)、局域網(wǎng)及互聯(lián)網(wǎng)接入的規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)要求。它主要包括網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)接口、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、IP地址和域名分配等方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

服務(wù)器及存儲(chǔ)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)的目的是規(guī)定氣象信息化建設(shè)中使用的各種通用計(jì)算和存儲(chǔ)設(shè)備功能、性能等方面的要求。它主要包括通用計(jì)算機(jī)、服務(wù)器、存儲(chǔ)設(shè)備及相關(guān)外設(shè)等硬件，操作系統(tǒng)、商用數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)軟件，以及氣象云中心基礎(chǔ)資源池建設(shè)等方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

高性能計(jì)算機(jī)標(biāo)準(zhǔn)的目的是規(guī)范氣象領(lǐng)域高性能計(jì)算機(jī)系統(tǒng)建設(shè)、使用和評測等方面技術(shù)和管理要求。它主要包括氣象部門建設(shè)和利用外部門高性能計(jì)算機(jī)系統(tǒng)資源相關(guān)的資源管理、測試評估等方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

電視會(huì)商系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)的目的是規(guī)定氣象部門電視會(huì)商系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行所需遵循的技術(shù)和管理要求，確保各級各單位的電視會(huì)商系統(tǒng)互聯(lián)互通。它主要包括氣象行業(yè)電視會(huì)商系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范和管理規(guī)范等。

機(jī)房和場地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的目的是為保證氣象信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)正常運(yùn)行，對機(jī)房場地、機(jī)房安全、防火、防塵、防靜電、溫度和濕度等方面提出具體要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。它主要包括氣象信息系統(tǒng)機(jī)房設(shè)計(jì)、施工以及綜合布線等方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

3. 信息資源標(biāo)準(zhǔn)分體系

信息資源標(biāo)準(zhǔn)分體系包括數(shù)據(jù)分類分級和編碼標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)獲取標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)元和元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、文件格式標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，以及政務(wù)信息代碼和數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)等7個(gè)二級類目。

數(shù)據(jù)分類、分級和編碼標(biāo)準(zhǔn)的目的是把氣象信息按其屬性和特性進(jìn)行歸并，科學(xué)劃分類別和級別，并按規(guī)范的符號(hào)體系賦予代碼或符號(hào)，作為有關(guān)信息系統(tǒng)進(jìn)行處理和交換的共同語言。它主要包括氣象資料、要素、預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)和產(chǎn)品、服務(wù)數(shù)據(jù)和產(chǎn)品，以及相關(guān)行業(yè)和社會(huì)數(shù)據(jù)（注：行政管理信息在“政務(wù)信息代碼和數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)”部分）的分類、分級和編碼標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

數(shù)據(jù)獲取標(biāo)準(zhǔn)的目的是規(guī)定氣象部門通過各種渠道獲取氣象、相關(guān)行業(yè)及社會(huì)數(shù)據(jù)的技術(shù)、業(yè)務(wù)和管理要求。它主要包括氣象部門內(nèi)部綜合觀測、國際間交換數(shù)據(jù)、其它部委共享交換數(shù)據(jù)，以及互聯(lián)網(wǎng)和社交網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)等多來源數(shù)據(jù)獲取的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

數(shù)據(jù)元和元數(shù)據(jù)是定義和描述其他數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)元是指用一組屬性描述定義、標(biāo)識(shí)、表示和允許值的數(shù)據(jù)單元。數(shù)據(jù)元字典列出并定義相關(guān)數(shù)據(jù)元。元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的目的是規(guī)范全球天氣、氣候、水文、地球環(huán)境以及氣象業(yè)務(wù)和服務(wù)相關(guān)等領(lǐng)域的海量數(shù)據(jù)資源，為提供標(biāo)準(zhǔn)便捷的數(shù)據(jù)服務(wù)打基礎(chǔ)。它主要包括氣象數(shù)據(jù)集核心元數(shù)據(jù)、氣象服務(wù)產(chǎn)品元數(shù)據(jù)、氣象應(yīng)用元數(shù)據(jù)、氣象云數(shù)據(jù)資源業(yè)務(wù)元數(shù)據(jù)規(guī)范、氣象檔案元數(shù)據(jù)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

文件格式標(biāo)準(zhǔn)的目的是為氣象數(shù)據(jù)采集、通信、存儲(chǔ)和處理提供一致的文件格式標(biāo)準(zhǔn)，為以文件方式進(jìn)行氣象數(shù)據(jù)交換、共享服務(wù)提供支持。它主要包括文件命名、文件內(nèi)容格式等方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)的目的是規(guī)范氣象業(yè)務(wù)和服務(wù)采用的數(shù)據(jù)庫內(nèi)容和結(jié)構(gòu)，為以數(shù)據(jù)庫方式進(jìn)行氣象數(shù)據(jù)管理、共享服務(wù)提供支持。它主要包括數(shù)據(jù)庫和表結(jié)構(gòu)、字段命名、要素格式、數(shù)據(jù)庫應(yīng)用接口等方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)的目的是提供氣象數(shù)據(jù)質(zhì)量控制算法和評估方法等技術(shù)和管理要求。它主要包括基本氣象資料質(zhì)量控制算法和氣象數(shù)據(jù)質(zhì)量評估方法等方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

政務(wù)信息代碼和數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)的目的是為氣象部門電子政務(wù)建設(shè)提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)規(guī)范。它主要包括行政、財(cái)務(wù)、人事等電子政務(wù)相關(guān)領(lǐng)域的信息代碼和數(shù)據(jù)格式等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

4. 信息應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)

信息應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)分體系包括信息交換共享標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)算法標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等5個(gè)二級類目。

信息交換共享標(biāo)準(zhǔn)的目的是為保證氣象部門內(nèi)跨地區(qū)、跨部門、跨系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換提供交換機(jī)制。它主要包括氣象信息資源交換體系、數(shù)據(jù)中心開發(fā)所涉及的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

應(yīng)用系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)的目的是規(guī)定各業(yè)務(wù)和管理應(yīng)用系統(tǒng)的功能、性能、設(shè)計(jì)規(guī)范、接口標(biāo)準(zhǔn)，以及為應(yīng)用系統(tǒng)提供基礎(chǔ)服務(wù)、互操作機(jī)制、軟構(gòu)件等應(yīng)用支撐的技術(shù)要求。它主要包括觀測應(yīng)用、預(yù)報(bào)預(yù)測應(yīng)用、服務(wù)應(yīng)用和電子政務(wù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)的目的是對有必要保持一致并相對穩(wěn)固的關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程進(jìn)行抽象化和規(guī)范化。它主要包括氣象行政許可操作流程、主要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)流等方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

專業(yè)算法標(biāo)準(zhǔn)的目的是規(guī)定各類氣象數(shù)據(jù)和產(chǎn)品加工處理算法等技術(shù)規(guī)定和管理要求。它主要包括基礎(chǔ)資料整編、多源數(shù)據(jù)融合、數(shù)據(jù)再分析算法以及氣象預(yù)報(bào)和服務(wù)產(chǎn)品制作等方面的專業(yè)算法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

運(yùn)行維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的目的是規(guī)定氣象信息化系統(tǒng)可靠運(yùn)行所需的技術(shù)規(guī)定和管理要求。它主要包括系統(tǒng)監(jiān)控、運(yùn)行管理、系統(tǒng)維護(hù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

5. 信息安全標(biāo)準(zhǔn)

信息安全標(biāo)準(zhǔn)分體系包括信息安全總體標(biāo)準(zhǔn)、物理安全標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)、主機(jī)安全標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用安全標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)和安全管理標(biāo)準(zhǔn)等7個(gè)二級類目。

信息安全總體標(biāo)準(zhǔn)的目的是為氣象信息安全建設(shè)提供總體框架。它主要包括安全體系結(jié)構(gòu)、模型和總技術(shù)要求等方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

物理安全標(biāo)準(zhǔn)主要包括與物理設(shè)備的安全和設(shè)備的運(yùn)行環(huán)境等相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)主要包括與計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。例如，安全協(xié)議、網(wǎng)絡(luò)訪問控制、入侵檢測和密鑰管理等。

主機(jī)安全標(biāo)準(zhǔn)主要包括與主機(jī)和操作系統(tǒng)的安全、密碼技術(shù)、電子簽名、抗抵賴機(jī)制、鑒別機(jī)制和信息安全產(chǎn)品相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

應(yīng)用安全標(biāo)準(zhǔn)主要包括與電子郵件安全、Web安全和域名系統(tǒng)安全等相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)主要包括與涉密、敏感數(shù)據(jù)相關(guān)的密碼技術(shù)、密鑰管理、應(yīng)用限制等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

安全管理包括與系統(tǒng)安全管理、測試與評估和等級與風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)章制度。

6. 信息化管理標(biāo)準(zhǔn)

信息化管理標(biāo)準(zhǔn)分體系包括工程項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)、信息化評價(jià)評估標(biāo)準(zhǔn)和信息系統(tǒng)資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)、氣象云建設(shè)和運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)等4個(gè)二級類目。

工程項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)的目的是氣象行業(yè)在信息化項(xiàng)目建設(shè)與管理過程中所涉及的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。它主要包括項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)、審批、實(shí)施、驗(yàn)收、監(jiān)理、測試及技術(shù)培訓(xùn)等方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

信息化評價(jià)評估標(biāo)準(zhǔn)的目的是科學(xué)衡量各地區(qū)、各部門信息化發(fā)展水平，科學(xué)指導(dǎo)信息化建設(shè)。它主要包括氣象信息化水平定性和定量評價(jià)評估等方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

信息系統(tǒng)資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)的目的是提高氣象信息系統(tǒng)投資效益和資產(chǎn)使用效益。它主要包括氣象信息化過程中形成的有形資產(chǎn)投資、使用等方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

氣象云建設(shè)和運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)的目的是加強(qiáng)氣象云建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范公有云、私有云或?qū)Ｓ性频脑O(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)控和運(yùn)行。它主要包括氣象云基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、公有云數(shù)據(jù)管理規(guī)定等內(nèi)容。

四、推進(jìn)氣象信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的幾點(diǎn)建議

2007年全國氣象基本信息標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)成立以來，加速了氣象信息化標(biāo)準(zhǔn)化工作。為了適應(yīng)氣象信息化發(fā)展新形勢、新需求，建議進(jìn)一步做好以下幾方面工作：

（一）強(qiáng)化氣象信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的系統(tǒng)性和整體性。深入研究、修改完善氣象信息化標(biāo)準(zhǔn)體系框架，進(jìn)一步細(xì)化并編制氣象信息化標(biāo)準(zhǔn)體系表，并以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或管理規(guī)范的形式下發(fā)執(zhí)行，同時(shí)做好宣傳和培訓(xùn)工作。

（二）加強(qiáng)氣象信息化標(biāo)準(zhǔn)制定的組織和管理工作。氣象信息化標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項(xiàng)涉及業(yè)務(wù)、技術(shù)和管理等多方面，涵蓋信息網(wǎng)絡(luò)、資料業(yè)務(wù)、綜合觀測、預(yù)報(bào)預(yù)測和氣象服務(wù)等多領(lǐng)域，影響國家、省、地、縣等各級氣象部門及國際、國內(nèi)相關(guān)行業(yè)的復(fù)雜系統(tǒng)性工程。建議在中國氣象局政策法規(guī)司的統(tǒng)一管理下，由全國氣象基本信息標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)牽頭，組織部門內(nèi)、外技術(shù)、業(yè)務(wù)和管理專家分組、有序、并行推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定工作。

（三）重視引進(jìn)、消化和吸收國內(nèi)外相關(guān)行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的成果和工作經(jīng)驗(yàn)。國際上，世界氣象組織（WMO）設(shè)有多個(gè)專家組，對《全球通信系統(tǒng)手冊》、《編碼手冊》等氣象信息化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不斷進(jìn)行修訂和補(bǔ)充，其成果可供借鑒和引用。在國內(nèi)，我國氣象信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作比其他一些部委起步晚，可供借鑒的成果和經(jīng)驗(yàn)較多，只要充分利用好后發(fā)優(yōu)勢，可以少走彎路，加速發(fā)展。

（四）堅(jiān)持開放合作的發(fā)展理念。一方面，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，繼續(xù)推薦和派遣有關(guān)專家加入WMO氣象信息技術(shù)專家組，參加WIS、表驅(qū)碼、元數(shù)據(jù)以及各類資料格式相關(guān)業(yè)務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的起草、制定和協(xié)調(diào)工作；另一方面，保持和擴(kuò)大與國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)、其他部位標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)和專家組的聯(lián)系，加強(qiáng)交流與合作。

五、結(jié)束語

氣象信息化是氣象現(xiàn)代化不可或缺的重要組成部分。國內(nèi)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，信息化標(biāo)準(zhǔn)體系是信息化建設(shè)的前提，決定著信息化建設(shè)的成敗。目前，氣象信息化標(biāo)準(zhǔn)的制定還比較集中于通信規(guī)程、數(shù)據(jù)格式、軟件開發(fā)等業(yè)務(wù)技術(shù)領(lǐng)域，缺乏信息化管理和信息安全等方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。而且，氣象信息化標(biāo)準(zhǔn)的整體性和系統(tǒng)性不強(qiáng)。針對上述問題，本文提出了一套氣象信息化標(biāo)準(zhǔn)體系的框架模型和基本框架，可為進(jìn)一步完善和制定氣象信息化標(biāo)準(zhǔn)體系提供參考，進(jìn)而推進(jìn)氣象信息化建設(shè)的順利實(shí)施。

本項(xiàng)目的研究過程中得到了全國氣象信息化工作組和國家氣象信息中心氣象信息化標(biāo)準(zhǔn)工作組專家的大力支持和指導(dǎo)，取得的成果可供今后中國氣象局氣象信息化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和國內(nèi)其他部委信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)參考。

作者單位：周勇、劉東君： 中國氣象局預(yù)報(bào)與網(wǎng)絡(luò)司，馬鋒波： 中國氣象局政策法規(guī)司