27年了！標準法擬首次大修

27年了！標準法擬首次大修

日前，國務院法制辦就《中華人民共和國標準化法(修訂草案征求意見稿)》公開征求意見。此次征求意見是為了充分了解社會各方面的意見和建議，提高立法質(zhì)量，截止時間為4月21日。

據(jù)國務院法制辦官網(wǎng)，這份征求意見稿是國務院法制辦根據(jù)質(zhì)檢總局起草的《中華人民共和國標準化法修正案》(送審稿)經(jīng)征求有關部門、地方人民政府和行業(yè)協(xié)會意見，并赴地方調(diào)研，根據(jù)意見反饋和調(diào)研情況會同質(zhì)檢總局、國家標準委進行研究修改形成的。

現(xiàn)行《標準化法》頒布實施已有27年，亟須進行修訂。此次修訂《標準化法》的總體思路，一是堅持問題導向，著力解決標準化工作中存在的突出問題，優(yōu)化現(xiàn)行標準體系結構，理順標準管理體制，更好發(fā)揮標準化在促進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和社會全面進步等方面的基礎性、戰(zhàn)略性作用。二是堅持簡政放權、鼓勵科技創(chuàng)新，更加充分發(fā)揮市場主體在標準制定、實施中的重要作用，由政府、部門和市場主體共同努力推進標準化工作，積極培育和推動團體標準發(fā)展。三是根據(jù)社會管理和公共服務需要，擴大制定標準的范圍。四是厘清部門監(jiān)管職責，建立部門間協(xié)調(diào)機制、完善監(jiān)管措施，強化對標準化工作的事中事后監(jiān)管。

據(jù)了解，征求意見稿主要包括以下六方面內(nèi)容：

一是擴大了標準范圍，將制定標準的范圍擴大到農(nóng)業(yè)、服務業(yè)和社會管理領域，由產(chǎn)品擴大到服務。

二是加強強制性標準的統(tǒng)一管理。將強制性標準范圍限定為保障人身健康和生命財產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全以及滿足社會經(jīng)濟管理基本要求需要統(tǒng)一的技術和管理要求。明確規(guī)定強制性國家標準由國務院標準化行政主管部門統(tǒng)一管理，由其負責立項、編號、發(fā)布和對外通報;國務院有關行政主管部門依據(jù)職責負責強制性國家標準的項目提出、組織起草、征求意見、技術審查、組織實施和監(jiān)督;省、自治區(qū)、直轄市人民政府也可以向國務院標準化行政主管部門提出強制性國家標準的立項建議。同時規(guī)定強制性國家標準免費向社會公開，并建立強制性標準實施情況統(tǒng)計分析報告制度。

三是優(yōu)化推薦性標準體系。征求意見稿明確行業(yè)標準和地方標準屬于推薦性標準。同時規(guī)定除省、自治區(qū)、直轄市人民政府標準化行政主管部門有權制定地方標準外，設區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門根據(jù)本行政區(qū)域的特殊需要，經(jīng)所在省、自治區(qū)人民政府標準化行政主管部門批準可以制定本行政區(qū)域的地方標準。

四是引入團體標準，完善企業(yè)標準有關規(guī)定。征求意見稿明確團體標準的法律地位，規(guī)定依法成立的社會團體可以制定團體標準，供社會自愿采用，團體標準管理辦法由國務院標準化行政主管部門制定;鼓勵企業(yè)制定嚴于國家標準或者行業(yè)標準、地方標準的企業(yè)標準;建立企業(yè)產(chǎn)品或者服務標準自我聲明公開制度，取代企業(yè)產(chǎn)品標準備案要求。

五是完善制定標準的原則、程序等要求。征求意見稿明確了對于國民經(jīng)濟、社會發(fā)展急需的標準項目應優(yōu)先立項，確保定期完成;制定標準應符合有利于合理利用國家資源等要求，并不得存在損害人身健康或者生命、財產(chǎn)安全等方面的內(nèi)容;突出標準化技術委員會在標準制定中的作用，并規(guī)定制定標準應當廣泛聽取企業(yè)、科研機構、消費者和社會團體的意見;建立標準實施跟蹤評價制度，并將評價結果作為標準修訂、廢止的依據(jù)。

六是厘清監(jiān)管部門職責，賦予必要監(jiān)管手段。國務院建立標準化協(xié)調(diào)推進機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國標準化工作重大事項。縣級以上地方人民政府可以根據(jù)工作需要建立標準化協(xié)調(diào)推進機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)標準化工作重大事項;縣級以上人民政府標準化行政主管部門、有關行政主管部門依照法定職責對標準化工作進行監(jiān)督檢查，并將強制性國家標準的實施情況作為監(jiān)督檢查的重點;明確國務院標準化主管部門的監(jiān)管職責;建立標準爭議協(xié)調(diào)機制，對標準制定、實施中存在的問題進行協(xié)調(diào)處理。

此外，征求意見稿還規(guī)定國家鼓勵各級人民政府運用標準實施經(jīng)濟調(diào)控、市場準入、行政監(jiān)管和提供公共服務，培育發(fā)展標準化服務業(yè)，并針對有關標準化違法行為補充完善相應的法律責任。