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    新媒體下群眾監(jiān)督在反腐中的作用分析

    2016-12-27 21:02:46趙寧王巖
    市場(chǎng)周刊 2016年9期
    關(guān)鍵詞:群眾監(jiān)督腐敗現(xiàn)象民眾

    趙寧,王巖

    新媒體下群眾監(jiān)督在反腐中的作用分析

    趙寧,王巖

    隨著信息化和網(wǎng)絡(luò)化的飛速發(fā)展,新媒體以受眾廣泛、透明高效、方便快捷、直觀互動(dòng)等優(yōu)勢(shì),正逐步成為反腐倡廉的利器。文章在對(duì)傳統(tǒng)群眾監(jiān)督特點(diǎn)分析的基礎(chǔ)上,將新媒體下群眾監(jiān)督優(yōu)勢(shì)進(jìn)行對(duì)比,闡釋新媒體下群眾監(jiān)督在反腐中所發(fā)揮的作用。

    新媒體;群眾監(jiān)督;反腐

    2014年10月,習(xí)近平總書(shū)記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出,“從嚴(yán)治黨必須依靠人民,要織密群眾監(jiān)督之網(wǎng),開(kāi)啟全天候探照燈”。群眾監(jiān)督是一種不可忽視的社會(huì)現(xiàn)實(shí)的存在,是黨一貫堅(jiān)持的反腐機(jī)制,新媒體的出現(xiàn)和快速發(fā)展為這一機(jī)制注入了新源泉。

    一、腐敗問(wèn)題是影響我國(guó)繁榮發(fā)展的重大問(wèn)題

    在我國(guó)改革開(kāi)放的進(jìn)程中,黨和政府始終堅(jiān)持把反腐工作作為黨和國(guó)家的一項(xiàng)重大事物來(lái)抓,積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn),保證了反腐工作的實(shí)際效果。我們?nèi)詰?yīng)看到,我國(guó)雖在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科技發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定等領(lǐng)域取得了矚目的成就,但我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段、處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期,社會(huì)主義法制體系和經(jīng)濟(jì)制度不完善,監(jiān)督機(jī)制和權(quán)利約束機(jī)制未完全成型,為腐敗滋生及蔓延提供了現(xiàn)實(shí)土壤和條件。我國(guó)反腐工作已到了最艱難的時(shí)刻,黨和政府面臨著艱巨的挑戰(zhàn),這就要求在反腐工作中,不僅要貫徹執(zhí)行傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)和方法,還需探索出一條切實(shí)可行、符合當(dāng)前形勢(shì)的新出路。

    二、傳統(tǒng)群眾監(jiān)督的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

    治國(guó)必先治官,治官之本在于治權(quán)。權(quán)力應(yīng)當(dāng)為民造福,權(quán)力的行使也必須接受群眾監(jiān)督。在反腐工作中,需要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的積極性及有效性。隨著信息化社會(huì)的發(fā)展,傳統(tǒng)群眾監(jiān)督存在的缺陷逐漸顯露出來(lái),其功能明顯發(fā)揮不足,無(wú)法滿足當(dāng)前反腐要求。

    首先,缺乏時(shí)效性。每個(gè)人都希望第一時(shí)間得到自己希望獲取的信息,反腐工作也是一樣,群眾需要第一時(shí)間獲得反腐信息。顯然,傳統(tǒng)媒體有很大的局限性,由于制作工序和內(nèi)容搜集等多方面原因,即使是每日發(fā)行的報(bào)紙或每天播出的電視,也無(wú)法及時(shí)傳播與擴(kuò)散反腐信息,削弱了信息的時(shí)效性。

    其次,缺乏全面性。傳統(tǒng)媒體如報(bào)紙、雜志等有版面和張數(shù)的限制,廣播、電視有時(shí)長(zhǎng)的限制,與新媒體相比,傳統(tǒng)媒體容量的限制使得反腐信息不能全面具體地傳達(dá)給民眾,造成民眾不能詳細(xì)深入地了解反腐信息,對(duì)反腐工作的開(kāi)展是不利的。

    再次,缺乏參與性。這也是傳統(tǒng)群眾監(jiān)督最突出的缺陷。對(duì)于民眾而言,傳統(tǒng)媒體的地位是強(qiáng)勢(shì)的,決定民眾的信息選擇權(quán),換句話說(shuō),傳統(tǒng)媒體中民眾只能被動(dòng)接受信息,不能主動(dòng)選擇信息,更無(wú)法實(shí)時(shí)評(píng)論發(fā)表信息。而在實(shí)際反腐工作中,民眾既作為反腐信息的接受者,也是信息來(lái)源者和應(yīng)用主導(dǎo)者。

    既然傳統(tǒng)的群眾監(jiān)督存在著以上缺陷,其在反腐建設(shè)中的作用在逐漸減弱,需要找出一條更適合群眾監(jiān)督發(fā)展的道路來(lái)更好地為反腐工作服務(wù),新媒體下的群眾監(jiān)督這一理念便出現(xiàn)在人們的視野中。

    三、概念闡釋

    (一)新媒體

    “新媒體”的重點(diǎn)在于新,相較報(bào)紙、廣播、電視三大傳統(tǒng)媒體,“新媒體”的本質(zhì)在于:以數(shù)字技術(shù)為核心、以網(wǎng)絡(luò)為載體來(lái)進(jìn)行信息傳播的媒體。新媒體包括以互聯(lián)網(wǎng)為主體,以計(jì)算機(jī)、手機(jī)等作為終端承載工具的社交網(wǎng)站、博客、微博等一系列新的媒體形態(tài)和以公共設(shè)施為載體的新興可視宣傳媒介等。

    (二)新媒體下的群眾監(jiān)督

    在我國(guó)監(jiān)督體系中,群眾監(jiān)督是最為重要的一種,群眾監(jiān)督有利于緩解人民內(nèi)部矛盾,促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。以往,民眾監(jiān)督基本是采用信訪或向有關(guān)單位部門舉報(bào)的方式,或者通過(guò)各類群眾性組織與自主組織進(jìn)行情況反映的方式。隨著社會(huì)進(jìn)步,現(xiàn)代信息技術(shù)包括網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,群眾監(jiān)督隨之發(fā)生變化,其中最重要就是新媒體成為群眾監(jiān)督的主要途徑。也就是說(shuō),只要硬件條件允許,民眾可以隨時(shí)隨地的上網(wǎng)瀏覽政府信息,也可以隨時(shí)隨地的對(duì)政府工作提出批評(píng)與建議,或?qū)Ω瘮‖F(xiàn)象或人員進(jìn)行曝光。

    十八大以來(lái),反腐成為黨和國(guó)家的工作重點(diǎn),一批違法亂紀(jì)的官員及貪污腐敗的案件陸續(xù)被查處舉報(bào),不能否認(rèn)新媒體在其中起到關(guān)鍵作用,群眾利用新媒體揭發(fā)和檢舉腐敗現(xiàn)象和人員、針對(duì)腐敗事件發(fā)表評(píng)論,新媒體已成為群眾監(jiān)督腐敗現(xiàn)象的主要戰(zhàn)場(chǎng)。

    四、新媒體下群眾監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)

    新媒體反腐是國(guó)家文明進(jìn)步的表現(xiàn),也是社會(huì)開(kāi)放的重要標(biāo)志,新媒體的出現(xiàn)改變了傳統(tǒng)群眾監(jiān)督的信息傳播方式,因其傳輸快、互動(dòng)多等優(yōu)勢(shì)成為了反腐工作中的一把利器。

    (一)新媒體群眾監(jiān)督使得反腐趨向平民化、大眾化

    新媒體面前人人平等,任何一位公民都可以使用新媒體發(fā)布消息成為新聞的發(fā)布者,任何一位公民都可以對(duì)政府工作提出建議成為社會(huì)評(píng)論者,當(dāng)然與此同時(shí),每位公民也都可以利用新媒體對(duì)政府機(jī)關(guān)、社會(huì)公共組織進(jìn)行反腐監(jiān)督。

    (二)新媒體下群眾監(jiān)督更為便捷和多樣

    傳統(tǒng)群眾監(jiān)督不論形式還是程序都相對(duì)復(fù)雜,民眾獲取信息慢,得到信息回饋則更慢,使監(jiān)督效果大打折扣。新媒體下民眾使用電腦或手機(jī),通過(guò)微博、論壇等途徑、以網(wǎng)絡(luò)為媒介瀏覽信息,并自由評(píng)論信息表達(dá)意見(jiàn),或是實(shí)時(shí)上傳信息,具有跨越地理界限、迅速即時(shí)、操作便捷的優(yōu)勢(shì)。

    (三)新媒體下互動(dòng)性強(qiáng),民眾參與熱情高

    傳統(tǒng)群眾監(jiān)督信息單向流動(dòng),利用新媒體進(jìn)行的群眾監(jiān)督打破了這一局面。民眾使用新媒體選擇想了解的信息進(jìn)行閱讀,而不是被迫接受傳統(tǒng)媒體發(fā)布的信息。傳統(tǒng)媒體單向發(fā)送信息,而新媒體讓信息發(fā)布方與接收方交流互動(dòng),使民眾可以瀏覽信息同時(shí)發(fā)表評(píng)論,只要法律法規(guī)許可,民眾可以通過(guò)論壇、微博等多種方式,對(duì)腐敗現(xiàn)象發(fā)表自己的意見(jiàn),揭發(fā)檢舉腐敗人員及行為,監(jiān)督政府工作。

    (四)新媒體時(shí)代受眾群體龐大,監(jiān)督力度空前

    截至2015年12月,我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模已經(jīng)達(dá)到6.88億,互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到50.3%,擁有龐大的新媒體使用群體,可以說(shuō),半數(shù)國(guó)人已連接上網(wǎng)絡(luò)。只要民眾愿意并使用新媒體,就可以跨越地域和時(shí)空的限制加入到監(jiān)督隊(duì)伍中,通過(guò)新媒體了解反腐進(jìn)程、揭發(fā)腐敗現(xiàn)象,如果將這一龐大參與人群凝聚,就會(huì)形成強(qiáng)大的監(jiān)督力量,監(jiān)督力度顯著強(qiáng)于傳統(tǒng)監(jiān)督。

    (五)新媒體有利于對(duì)揭發(fā)舉報(bào)者的保護(hù)

    相比傳統(tǒng)監(jiān)督中的信件舉報(bào)和信訪,新媒體反腐是一個(gè)相對(duì)安全且更有效的途徑。傳統(tǒng)途徑中監(jiān)督舉報(bào)必須實(shí)名才有效,而新媒體是以網(wǎng)絡(luò)為主體的超越現(xiàn)實(shí)的溝通交流平臺(tái),民眾可以不顧忌個(gè)人職業(yè)、所處地位等,隨時(shí)與相關(guān)部門對(duì)話,運(yùn)用新媒體匿名舉報(bào),在最大程度上保護(hù)舉報(bào)者的安全,得到民眾的支持和信任。

    五、新媒體下群眾監(jiān)督在反腐中的作用

    隨著社會(huì)生活中電腦化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化的到來(lái),群眾逐步參與到反腐工作中,群眾監(jiān)督對(duì)社會(huì)中存在的腐敗現(xiàn)象的預(yù)防與懲處發(fā)揮了極大的推動(dòng)作用。群眾通過(guò)新媒體進(jìn)行監(jiān)督,適應(yīng)了當(dāng)前反腐形勢(shì)的要求,作用體現(xiàn)如下:

    (一)成本低,反腐成本下降

    對(duì)腐敗現(xiàn)象及人員進(jìn)行監(jiān)督是有成本的,監(jiān)督人員需要耗費(fèi)時(shí)間和精力,監(jiān)督過(guò)程需要耗費(fèi)金錢。雖不能絕對(duì)的說(shuō)低成本就有好效果,但如果監(jiān)督成本過(guò)高,監(jiān)督主體的積極性就會(huì)被打擊。如果監(jiān)督兼具成本低和效果好,那這樣的監(jiān)督方式就是值得推廣和使用的。

    新媒體下的群眾監(jiān)督,在反腐中顯示出低成本,為民眾提供一個(gè)更好的監(jiān)督方式。低成本體現(xiàn)在兩個(gè)方面,首先是舉報(bào)方式與監(jiān)督載體的低成本,只要有電腦或手機(jī)等設(shè)備,民眾就可以在家里或其他有網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的地方對(duì)政府人員的不正當(dāng)言行或腐敗現(xiàn)象進(jìn)行舉報(bào)或評(píng)論,而不是花費(fèi)大量人力、財(cái)力去上訪。其次是信息傳遞的低成本,民眾在網(wǎng)絡(luò)上只要通過(guò)電郵、微博等,就可以實(shí)現(xiàn)即時(shí)交流,對(duì)腐敗現(xiàn)象舉報(bào)評(píng)論,對(duì)政府部門的不作為進(jìn)行批評(píng)。

    (二)提高反腐效率,加深加寬反腐內(nèi)容

    新媒體對(duì)腐敗現(xiàn)象有更強(qiáng)的放大作用,例如從事件發(fā)生到政府調(diào)查,可能只需要幾小時(shí)或一天,短時(shí)間內(nèi)讓一些小事成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn),讓反映民聲民意的事情得到及時(shí)反映,促使相關(guān)職能部門提高行政效能,盡快給民眾答復(fù),凸顯了新媒體的效率和威力。

    目前民眾的議政熱情不斷提高,新媒體下的群眾監(jiān)督,使腐敗行為難以找到藏身之處,反腐的廣度和深度在不斷的擴(kuò)大和深化。每位民眾都能成為反腐的參與者,隨時(shí)使用手機(jī)記錄社會(huì)中的腐敗現(xiàn)象,將之公布網(wǎng)絡(luò),一些違紀(jì)違規(guī)事件難逃群眾無(wú)所不在的銳利眼光,這種全民監(jiān)督在很大程度上遏制了腐敗的產(chǎn)生,使腐敗行為難以逃脫監(jiān)控。

    (三)加快加強(qiáng)反腐制度的執(zhí)行

    改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)陸續(xù)制定了諸多關(guān)于反腐倡廉的制度,包括黨內(nèi)的規(guī)章制度與國(guó)家法律法規(guī)等,在反腐制度建設(shè)方面取得了較大成就。但就目前而言,由于對(duì)反腐制度執(zhí)行的監(jiān)督不夠,有些制度沒(méi)有得到有效地執(zhí)行,導(dǎo)致在現(xiàn)實(shí)中遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有的效果。

    民眾對(duì)政府的監(jiān)督與制約是一種非權(quán)力對(duì)權(quán)力的監(jiān)督與制約,民眾通過(guò)了解政府對(duì)腐敗現(xiàn)象和人員處理的過(guò)程與結(jié)果,從而完成對(duì)權(quán)力的監(jiān)督。新媒體能讓反腐制度執(zhí)行過(guò)程與結(jié)果置于民眾的監(jiān)督下,給反腐公權(quán)部門施加壓力,做到按制度對(duì)腐敗現(xiàn)象或人員進(jìn)行公開(kāi)公正處理,是一種更有效的對(duì)公權(quán)反腐的監(jiān)督與制約,有助于反腐制度的有效執(zhí)行。

    (四)提升群眾的政治參與意識(shí)

    政治參與是民眾基本的政治行為,民眾的政治冷漠將會(huì)對(duì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生消極影響。在傳統(tǒng)群眾監(jiān)督中,由于群眾參與、溝通、反饋的渠道不暢通,直接使民眾的政治參與意識(shí)受到影響,當(dāng)延伸到對(duì)腐敗現(xiàn)象的監(jiān)督上時(shí),就表現(xiàn)為對(duì)腐敗現(xiàn)象的漠視,究其根本原因,在于民眾缺乏有效的監(jiān)督途徑。

    新媒體具有傳統(tǒng)監(jiān)督載體所不具有的優(yōu)勢(shì),虛擬性與即時(shí)性等特點(diǎn)讓民眾更愿意選擇新媒體反腐,對(duì)腐敗現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)督與制約。當(dāng)新媒體成為民眾監(jiān)督的重要途徑后,民眾參與腐敗現(xiàn)象的監(jiān)督積極性將得到調(diào)動(dòng),群眾監(jiān)督的熱情日益增長(zhǎng),有效提高民眾政治參與的積極性,從根源上推動(dòng)反腐工作的發(fā)展。

    (五)有助緩解社會(huì)不滿情緒,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

    社會(huì)穩(wěn)定是國(guó)家發(fā)展的前提,同時(shí)也是建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和改革開(kāi)放的前提。我國(guó)處于社會(huì)發(fā)展的黃金時(shí)期,社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變革,隨之而來(lái)的是利益矛盾凸顯,腐敗現(xiàn)象加重,現(xiàn)行反腐制度不完善,民眾參與監(jiān)督與反饋渠道的不暢通。民眾由于自身利益得不到滿足、各種矛盾得不到解決,對(duì)社會(huì)的不滿情緒就會(huì)日益積累,進(jìn)而影響社會(huì)穩(wěn)定。

    新媒體的出現(xiàn),成為民眾知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)實(shí)現(xiàn)的一個(gè)新平臺(tái),民眾可以通過(guò)新媒體對(duì)自己關(guān)心的腐敗事件進(jìn)行及時(shí)的評(píng)論、發(fā)泄不滿的情緒,民眾情緒得到疏通和緩解后,有助于維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。

    (六)抑制腐敗文化,加速廉政文化推行

    黨和國(guó)家長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈地與腐敗行為斗爭(zhēng),不斷加深加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的力度,但腐敗現(xiàn)象仍一再發(fā)生,其中一個(gè)重要原因是先進(jìn)的廉政文化資源短缺。在反腐工作中,首先必須加強(qiáng)先進(jìn)廉政文化的建設(shè),用先進(jìn)廉政文化阻斷腐敗文化的蔓延與流行。其次,要用先進(jìn)廉政文化引導(dǎo)民眾,使民眾接受先進(jìn)廉政文化所包含的理念價(jià)值和道德準(zhǔn)則,拒絕腐敗積極反腐,營(yíng)造出積極向上、廉潔從政的廉政文化氛圍。

    新媒體的出現(xiàn),對(duì)文化傳播產(chǎn)生影響,遏制了腐朽文化的傳播蔓延。民眾利用新媒體對(duì)黨員干部進(jìn)行監(jiān)督,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)黨員干部作風(fēng)、社會(huì)公德、職業(yè)道德的監(jiān)督,落實(shí)黨員干部廉政作風(fēng)建設(shè)。同時(shí),政府部門可以引導(dǎo)新媒體在反腐工作中發(fā)揮作用,掌握輿論主動(dòng)權(quán),做好廉政文化的宣傳推廣,用先進(jìn)的廉政文化遏制消滅腐敗文化,使廉政文化占領(lǐng)文化陣地。

    六、結(jié)語(yǔ)

    新媒體作為區(qū)別于傳統(tǒng)紙質(zhì)媒體、廣播、電視的現(xiàn)代媒體,具有信息容量大、反應(yīng)速度快、影響范圍廣、表現(xiàn)方式靈活、呈現(xiàn)內(nèi)容生動(dòng)、互動(dòng)交流性強(qiáng)等特點(diǎn),日益融入并改變民眾社會(huì)生活的各方面,并已成為群眾監(jiān)督的新方式、推進(jìn)反腐建設(shè)的新手段。借助于新媒體的發(fā)展,社情民意得到了更為自由廣闊的表達(dá),有效地在反腐工作中發(fā)揮了群眾監(jiān)督的作用,保障了民眾享有的基本權(quán)利,成為民眾行使民主權(quán)利的新方式。

    [1]張紹能,蔡麗瓊.論構(gòu)建密切聯(lián)系群眾的動(dòng)力機(jī)制和實(shí)現(xiàn)機(jī)制[J].中共云南省委黨校學(xué)報(bào),2015,16(3):76-79.

    [2]陳海英.新時(shí)期我國(guó)反腐倡廉機(jī)制的完善與創(chuàng)新研究 [D].河北:河北大學(xué),2015.

    [3]劉冬璐.新媒體對(duì)傳統(tǒng)媒體發(fā)展策略之影響研究[J].新聞研究導(dǎo)刊,2015,6(09):249.

    [4]夏詠梅,彭西凌.以多維滲透構(gòu)建“不想腐”教育警示機(jī)制[J].新西部(理論版),2015,(12):80-81.

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    趙寧,女,碩士研究生,南京工業(yè)大學(xué)社會(huì)科學(xué)處,從事公共管理信息化研究;

    王巖,男,記者,江蘇省廣播電視總臺(tái)(集團(tuán))新聞中心,從事媒體多元化發(fā)展研究。

    F121

    A

    1008-4428(2016)09-111-03

    南京工業(yè)大學(xué)黨建與思想政治教育研究課題(SZ20160406)。

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