開(kāi)發(fā)綠色食品是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇

王付民++王海林

【摘 要】：我國(guó)黨和政府從戰(zhàn)略高度出發(fā)，狠抓綠色食品開(kāi)發(fā)，綠色食品進(jìn)入了全面加快發(fā)展的新時(shí)期，產(chǎn)品總量規(guī)模和出口貿(mào)易增長(zhǎng)速度大幅度提高，制度優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)日益凸現(xiàn)，有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文結(jié)合山東省東明縣開(kāi)發(fā)綠色食品的實(shí)踐對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行探討，供參考。

【關(guān)鍵詞】：綠色食品； 農(nóng)業(yè)生產(chǎn) ； 可持續(xù)發(fā)展

近年來(lái)，東明縣從戰(zhàn)略高度出發(fā)，圍繞可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民增收，狠抓綠色食品開(kāi)發(fā)，綠色食品進(jìn)入了全面加快發(fā)展的新時(shí)期，產(chǎn)品總量規(guī)模和出口貿(mào)易增長(zhǎng)速度大幅度提高，制度優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)日益凸現(xiàn)，有力地推動(dòng)了東明縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1 開(kāi)發(fā)綠色食品是實(shí)現(xiàn)東明縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇

發(fā)展綠色食品是一項(xiàng)事關(guān)民眾健康安全的民心事業(yè)，是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重要內(nèi)容，是全面樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快東明縣農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略決策。

1.1 發(fā)展綠色食品是提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)的重要舉措。發(fā)展綠色食品，要求大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效生態(tài)安全農(nóng)業(yè)；要求加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)，健全農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測(cè)體系；要求加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益；要求發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)。所有這些，必將帶來(lái)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一場(chǎng)深刻革命，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

1.2 發(fā)展綠色食品是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑。發(fā)展綠色食品可以充分發(fā)揮土地、氣候、生物和勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，拓展農(nóng)民的就業(yè)空間和增收渠道。目前市場(chǎng)對(duì)綠色食品等生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品需求強(qiáng)勁，價(jià)格遠(yuǎn)高于同類(lèi)產(chǎn)品，農(nóng)民可通過(guò)擴(kuò)大綠色食品生產(chǎn)得到更多的收入。發(fā)展綠色食品要求科學(xué)、規(guī)范地使用現(xiàn)代投入品，可以有效地提高投入產(chǎn)出比例，使農(nóng)民獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益。

1.3 發(fā)展綠色食品是促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。發(fā)展“綠色食品”，要求保護(hù)農(nóng)業(yè)資源，減少污染，改善生態(tài)環(huán)境，這將有力地促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施?？沙掷m(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路是綠色食品開(kāi)發(fā)的理念。

2 東明縣綠色食品開(kāi)發(fā)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，東明縣從戰(zhàn)略高度出發(fā)，圍繞可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民增收，狠抓綠色食品開(kāi)發(fā)，取得了較好的成效。

2.1 綠色食品基地建設(shè)卓有成效。綠色食品基地建設(shè)嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，積極推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)行全程質(zhì)量安全控制。把好產(chǎn)品質(zhì)量第一關(guān)，做到寧缺勿濫，建設(shè)一個(gè)，合格一個(gè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，東明縣綠色食品監(jiān)測(cè)基地面積30多萬(wàn)畝，先后有優(yōu)質(zhì)糧油、瓜果、蔬菜等多個(gè)產(chǎn)品獲得綠色食品認(rèn)證。

2.2 綠色食品開(kāi)發(fā)工作出現(xiàn)良好勢(shì)頭。綠色食品認(rèn)證與開(kāi)發(fā)是規(guī)范生產(chǎn)、加工、流通行為，確保產(chǎn)品質(zhì)量的重要措施，也是衡量一個(gè)地方農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的具體的、量化的指標(biāo)。盡管橫向比較，東明縣綠色食品開(kāi)發(fā)工作與先進(jìn)縣市相比還有很大差距，但是縱向比較，東明縣近年的開(kāi)發(fā)工作是有成效的，進(jìn)展也是比較快的，先后有25個(gè)產(chǎn)品獲得了國(guó)家綠色食品認(rèn)證，年產(chǎn)量超過(guò)10萬(wàn)噸，產(chǎn)值3億多元。

2.3 推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)。通過(guò)引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)發(fā)綠色食品，推行以技術(shù)和質(zhì)量為核心的全程質(zhì)量控制措施，扶持了一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證龍頭企業(yè)，培育了一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品。同時(shí)，又通過(guò)品牌、龍頭企業(yè)，帶動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品的加工增值和農(nóng)民的增收。

2.4 促進(jìn)了農(nóng)民增收。東明縣綠色食品開(kāi)發(fā)，雖然取得了一些成效，但與新形勢(shì)的要求還有較大差距，主要表現(xiàn)在：綠色食品開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)消費(fèi)等意識(shí)還不夠濃；現(xiàn)有獲證產(chǎn)品主要集中在大米、植物油、茶葉、水果，而畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品少，結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理；綠色食品基地面積和產(chǎn)品數(shù)量還不多，市場(chǎng)占有份額還不夠大，與農(nóng)業(yè)大縣的地位還很不相稱(chēng)，與全國(guó)綠色食品開(kāi)發(fā)先進(jìn)縣比較，產(chǎn)品數(shù)量和總量都有較大的差距。今后，隨著我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和城鄉(xiāng)居民生活水平的不斷提高，綠色食品將獲得更大的發(fā)展空間，市場(chǎng)份額也將逐步擴(kuò)大，品牌價(jià)值將進(jìn)一步提升，在擴(kuò)大我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口中也將發(fā)揮更加重要的作用。

3 加快發(fā)展綠色食品的主要措施

3.1 切實(shí)加大綠色食品開(kāi)發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)和扶持力度。把開(kāi)發(fā)綠色食品作為提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要措施來(lái)抓。要根據(jù)東明縣農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀制訂發(fā)展規(guī)劃、工作方案和出臺(tái)優(yōu)惠政策等措施積極推動(dòng)綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須進(jìn)一步加大投入力度，將綠色食品發(fā)展資金列入財(cái)政預(yù)算。要建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)綠色食品。

3.2 切實(shí)抓好綠色食品基地建設(shè)。根據(jù)東明縣資源優(yōu)勢(shì)、地方特色和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，把符合生產(chǎn)綠色食品環(huán)境的生產(chǎn)基地進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，認(rèn)真組織實(shí)施，提供技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶嚴(yán)格按照綠色食品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，培育綠色食品生產(chǎn)基地。

3.3 切實(shí)抓好綠色食品的申報(bào)認(rèn)證工作。重點(diǎn)選擇一批具備綠色食品生產(chǎn)條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，按照綠色食品的規(guī)模要求進(jìn)行組織生產(chǎn)，對(duì)具有發(fā)展前景的企業(yè)，積極發(fā)動(dòng)其申報(bào)綠色食品認(rèn)證，力爭(zhēng)做到成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)、成功一個(gè)。

3.4 加大綠色食品技術(shù)培訓(xùn)和推廣應(yīng)用力度。在發(fā)展綠色食品過(guò)程中，要把綠色食品的技術(shù)培訓(xùn)納入農(nóng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，并安排一定專(zhuān)項(xiàng)資金，加強(qiáng)綠色食品生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)的培訓(xùn)，提高企業(yè)及基地生產(chǎn)者對(duì)開(kāi)發(fā)綠色食品的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，更好地掌握綠色食品的知識(shí)理論基礎(chǔ)，全面提高綠色食品管理部門(mén)和生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平。制訂綠色食品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，確保技術(shù)措施到位，產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

3.5 加大宣傳力度，形成政府重視、社會(huì)關(guān)注和老百姓關(guān)心農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的社會(huì)氛圍。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作是政府大力推動(dòng)、正在起步的新事業(yè)，目前廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和消費(fèi)者，對(duì)其重要性認(rèn)識(shí)不夠。因此，各地要加大對(duì)開(kāi)展綠色食品認(rèn)證重要性的宣傳，重點(diǎn)宣傳綠色食品的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)和技術(shù)，形成上下聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)關(guān)注的工作氛圍，形成齊抓共管，狠抓落實(shí)，全面發(fā)展的新局面。

【 參考資料】：

[1] 嚴(yán)立東，劉新勇，孟慧君，羅昆.綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展論，人民出版社，2008.

[2] 高旺盛.中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論與政策.中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2002.