高校固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策

張曉鷹

摘要：本文對高校固定資產(chǎn)管理目前存在的問題進(jìn)行了分析，闡述了高校提升固定資產(chǎn)管理效率的途徑和方法。

關(guān)鍵詞：高校固定資產(chǎn)管理 問題 對策

一、當(dāng)前高校固定資產(chǎn)管理存在的問題分析

首先，高校缺乏管理主體意識。高校購買固定資產(chǎn)來源途徑有兩種：一是財政撥款購買；二是直接行政劃撥取得。所以高校固定資產(chǎn)從取得伊始就具有了行政劃撥的特點(diǎn)，高校自身沒有成本核算和后續(xù)維護(hù)的壓力，在長期的管理實踐中就形成了重視購置卻忽視管理的管理缺陷，很多高校沒有意識到固定資產(chǎn)管理的重要性，資產(chǎn)管理主體理念淡薄，固定資產(chǎn)使用效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于企業(yè)固定資產(chǎn)使用效益。高校固定資產(chǎn)管理的理念很多還停留在經(jīng)費(fèi)觀念層面上，高校之間只顧著競爭財政資金購買固定資產(chǎn)，但是卻忽視了對買來的固定資產(chǎn)的管理和使用，最終致使高校固定資產(chǎn)管理機(jī)制嚴(yán)重陳舊，管理制度缺失、管理工作力度不足。

其次，高校固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)零散。高校固定資產(chǎn)管理在內(nèi)容上涵蓋了對組織、協(xié)調(diào)、控制和監(jiān)督固定資產(chǎn)的一整套活動。截止到目前，高校固定資產(chǎn)管理依然采取歸口管理模式，實施賬物分離的管理方法，統(tǒng)一的歸口管理部門尚未形成。比如說高校固定資產(chǎn)價值的核算是財務(wù)部門負(fù)責(zé)的；房屋、建筑物和家具等固定資產(chǎn)則是由后勤部門管理的；圖書雜志的管理則是由圖書館進(jìn)行的；教學(xué)設(shè)備和實驗器材是由實驗設(shè)備部門管理的。固定資產(chǎn)購置部門和使用部門屬于不同的職能部門，各個職能部門又分散在不同的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的職權(quán)范圍內(nèi)，這樣就很容易導(dǎo)致固定資產(chǎn)的日常使用和管理與實物流動之間出現(xiàn)了脫節(jié)。實際固定資產(chǎn)管理中，并沒有一個職能部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理固定資產(chǎn)的使用和效益，各個部門各自為政，管理上相互分散，最終導(dǎo)致了學(xué)校難以有效地協(xié)調(diào)各個職能部門的固定資產(chǎn)管理工作的局面，口徑不統(tǒng)一、多頭統(tǒng)計的現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，固定資產(chǎn)賬實不符、賬賬不符更是管理常態(tài)。

第三，高校缺乏有效的內(nèi)部控制制度。大多數(shù)高校都沒有針對固定資產(chǎn)管理設(shè)置有效的內(nèi)部控制制度，管理手段陳腐過時。首先，高校在固定資產(chǎn)配置上缺乏審核機(jī)制，部分高校沒有針對固定資產(chǎn)的購置、驗收、使用和保護(hù)環(huán)節(jié)設(shè)置清晰規(guī)范的工作程序和工作方式；其次，高校在固定資產(chǎn)監(jiān)管上沒有形成統(tǒng)一的體系。各個歸口部門都有各自的賬目，導(dǎo)致高校固定資產(chǎn)分散在財務(wù)賬本、圖書賬本、家具賬本、建筑物賬本之中，這樣管理一方面不能對固定資產(chǎn)的存量分布進(jìn)行及時反映，另一方面則不能夠及時發(fā)現(xiàn)閑置資產(chǎn)并進(jìn)行共享，最終使得高校自身對固定資產(chǎn)的存量多少都不清楚了，固定資產(chǎn)賬本、臺賬和實物之間嚴(yán)重不符；再次，高校固定資產(chǎn)缺乏先進(jìn)的管理手段和方法。部分高校的固定資產(chǎn)管理還停留在手工登記的層面上，這在信息化高度普及的時代是非常落后的管理方式，那些財務(wù)了信息化管理方法的高校，也將固定資產(chǎn)管理的側(cè)重點(diǎn)放在了統(tǒng)計功能和數(shù)據(jù)庫管理上。

二、新時期加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理的對策

第一，提升高校固定資產(chǎn)管理主體意識。高校必須意識到自己在固定資產(chǎn)管理上的責(zé)任和任務(wù)，自上而下都應(yīng)該明確固定資產(chǎn)管理的重要性和必要性。首先，高校應(yīng)該樹立固定資產(chǎn)管理效益和使用效益理念，讓高校全員都具備資產(chǎn)管理意識，使得廣大教職員工能夠主動去維護(hù)固定資產(chǎn)權(quán)益；其次是高校要克服重視購買輕視管理的管理傾向，在內(nèi)部控制中融入固定資產(chǎn)預(yù)算制度，并對固定資產(chǎn)預(yù)算的方法和內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)控。另外，高校在管理固定資產(chǎn)的時候要注重折舊問題，進(jìn)行資源的優(yōu)化配置，提升資產(chǎn)的使用效率。高校要定期或者不定期地對資產(chǎn)管理人員開展培訓(xùn)和思想教育，提升其管理的責(zé)任意識和管理的能力，使得固定資產(chǎn)管理進(jìn)入到科學(xué)化管理進(jìn)程。

第二，完善固定資產(chǎn)管理制度。高校應(yīng)該認(rèn)真地研讀國有資產(chǎn)管理部門和主管財政部門的資產(chǎn)管理要求，并據(jù)此制定適合高校的一套固定資產(chǎn)管理制度，在內(nèi)部控制上加強(qiáng)各個職能部門之間的邏輯聯(lián)系，使得制定的制度具有操作性和針對性，固定資產(chǎn)管理的責(zé)任應(yīng)該具體到每一個人，做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一。通常來說，高校固定資產(chǎn)管理制度應(yīng)該包括購置制度、驗收制度、維護(hù)制度、統(tǒng)計報告制度和報廢處理制度等等。在制定了相應(yīng)的管理制度的基礎(chǔ)上，高校應(yīng)該定期或者不定期地對固定資產(chǎn)管理狀況進(jìn)行檢查，如果某個人或者某個職能部門違反了管理制度或者管理不到位，上級部門需要對其進(jìn)行責(zé)任追究。高校固定資產(chǎn)管理制度的落實重點(diǎn)在于崗位責(zé)任制的建立，使得各個部門都明確自身的職責(zé)范圍，最好做到自上而下、層層落實。經(jīng)過固定資產(chǎn)管理制度的落實，高校會更加明確自身的管理責(zé)任主體地位，對固定資產(chǎn)管理進(jìn)行資源優(yōu)化配置，保障固定資產(chǎn)安全。

第三，變革固定資產(chǎn)管理方法。在我國社會漸漸進(jìn)入到信息化社會和網(wǎng)絡(luò)化社會的時代背景下，高校有必要變革其固定資產(chǎn)管理的方式和手段，節(jié)約消耗在固定資產(chǎn)管理上的資源和人力，實現(xiàn)管理水平和服務(wù)質(zhì)量的質(zhì)的飛躍。新時期高校固定資產(chǎn)管理應(yīng)該成立網(wǎng)絡(luò)化管理體系，在借助計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，形成固定資產(chǎn)管理購買方式、報銷審核和成本計算的流程化管理體系，將固定資產(chǎn)的管理從動態(tài)引入到靜態(tài)，從事后監(jiān)督變?yōu)槭虑胺揽亍⑹轮袑彶椤?/p>

高校固定資產(chǎn)管理貫穿于學(xué)校資產(chǎn)管理的全過程， 是一個艱巨又復(fù)雜的系統(tǒng)工程， 加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)的管理工作， 需要各個部門積極參與和共同努力。

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