以全面預(yù)算管理為核心的企業(yè)內(nèi)部控制研究

陳燁

摘要：全面預(yù)算管理以及企業(yè)內(nèi)部控制企業(yè)管理事最重要的兩個方面，通過全面預(yù)算管理不但可以明確企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，而且強化企業(yè)內(nèi)部控制。因此，以全面預(yù)算管理為核心的企業(yè)內(nèi)部控制是行之有效的企業(yè)管理措施。文章主要探討企業(yè)全面預(yù)算管理的特點，對企業(yè)內(nèi)部控制作用加以研究，主要探討全面預(yù)算管理核心的的內(nèi)部控制，從而促進企業(yè)工作效率的提升，以及企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理 企業(yè) 內(nèi)部控制

實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)建立全面預(yù)算管理體系。全面預(yù)算管理和內(nèi)部控制屬于兩個系統(tǒng)，將二者進行融合促使雙方發(fā)揮更大作用，從而提升企業(yè)的工作效率。全面預(yù)算管理應(yīng)當(dāng)落實到各生產(chǎn)部門、環(huán)節(jié)以及崗位，并且要求各負其責(zé)，從而保障全面預(yù)算管理發(fā)揮作用。此外，內(nèi)部控制保障了全面預(yù)算管理落實，缺乏內(nèi)部控制，全面預(yù)算管理只是走走形式，難以得以運用； 反之，缺乏全面預(yù)算管理，企業(yè)內(nèi)部控制無法和企業(yè)發(fā)展目標(biāo)相互聯(lián)系。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)基于全面預(yù)算管理進行企業(yè)內(nèi)部控制，從而提升企業(yè)效率以及實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

一、全面預(yù)算管理

一般來講，企業(yè)的金融活動、經(jīng)營活動以及投資活動的具體安排就是指企業(yè)的全面預(yù)算。全面預(yù)算是指企業(yè)在投資、金融以及經(jīng)營活動上的計劃安排。全面預(yù)算管理有助于實現(xiàn)企業(yè)的資源優(yōu)化以及企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。全面預(yù)算根據(jù)時間長短分為長期預(yù)算以及短期預(yù)算。按照業(yè)務(wù)劃分分為財務(wù)預(yù)算以及業(yè)務(wù)預(yù)算。全面預(yù)算的主要目的是提醒或者指導(dǎo)企業(yè)在管理中存在的問題以及風(fēng)險，全面預(yù)算對企業(yè)管理中的各項環(huán)節(jié)進行了風(fēng)險控制，保障了企業(yè)管理有效性以及科學(xué)性。全面預(yù)算實施不但保障了企業(yè)的財產(chǎn)安全、而且促使企業(yè)的業(yè)務(wù)效率得到提高。

二、全面預(yù)算管理特點

（一）實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)

全面預(yù)算是實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的一種管理方式。全面預(yù)算管理吸取國內(nèi)外大量企業(yè)成功經(jīng)驗促進企業(yè)發(fā)展，逐步實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。例如，百事集體將企業(yè)的全面預(yù)算管理概括為一種手段或者一種工具，不是管理的目標(biāo)。因此，全面預(yù)算管理是實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的一種方式，而非企業(yè)管理的最終目標(biāo)。

（二）全員參與性

全面預(yù)算管理應(yīng)當(dāng)要求全員共同參與。全員共同參與是一個企業(yè)全面預(yù)算管理工作的初始階段。換句話說，企業(yè)各個生產(chǎn)部門以及管理部門都應(yīng)當(dāng)參與到全面預(yù)算管理工作中。全面預(yù)算管理工作實際上是一種內(nèi)部協(xié)調(diào)工作。全面預(yù)算管理主要協(xié)調(diào)企業(yè)各個部門的工作以及實現(xiàn)企業(yè)資源的優(yōu)化配置。通過企業(yè)全面預(yù)算管理，促使企業(yè)資源、人力得到有效合理的配置。

（三）全面控制性

全面預(yù)算管理具有全面控制性的特點。所謂全面控制是預(yù)算管理包括企業(yè)投資、經(jīng)營等商業(yè)活動的方方面面。通過對企業(yè)項目以及現(xiàn)金的預(yù)算，合理科學(xué)地對企業(yè)發(fā)展進行預(yù)測。通過全面控制，合理安排企業(yè)資源，促使企業(yè)資源與企業(yè)活動緊密相連，實現(xiàn)資源控制以及完成企業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

三、企業(yè)內(nèi)部控制的作用和原則

（一）內(nèi)部控制作用

所謂內(nèi)部控制是董事會、經(jīng)理以及全體員工實施的，用以控制企業(yè)發(fā)展發(fā)展目標(biāo)。企業(yè)發(fā)展目標(biāo)對企業(yè)意義重大，不但保障企業(yè)資金安全而且促使企業(yè)業(yè)務(wù)效率提高，從而有利于實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。因此，企業(yè)內(nèi)部控制對企業(yè)具有必要性，并且內(nèi)部控制具有很大作用。首先，保障了企業(yè)資源濫用以及偷盜從而避免資源損失；其次，內(nèi)部控制保障了企業(yè)信息的可靠性從而有利于企業(yè)制定符合實際的決策；最后，內(nèi)部控制防止企業(yè)內(nèi)部人員違反法律法規(guī)，保障企業(yè)人員純潔性。

（二）內(nèi)部控制原則

首先，全面性原則。全面性原則主要是內(nèi)部控制涵蓋范圍比較廣，企業(yè)以及下屬單位的各項業(yè)務(wù)都應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)內(nèi)部控制；其次，重要性原則。內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)將注意點放在風(fēng)險領(lǐng)域以及重要領(lǐng)域，突出企業(yè)內(nèi)部控制的重點；再次，制衡性原則。制衡性原則應(yīng)當(dāng)促使企業(yè)各個部門之間互相制約以及監(jiān)督。最后，適應(yīng)性原則。適應(yīng)性原則就是企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)和企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模適應(yīng)，根據(jù)實際變化做出合理的調(diào)整。

四、以全面預(yù)算管理為核心的企業(yè)內(nèi)部控制研究

（一）強調(diào)全體員工參與

全面預(yù)算管理過程中，首先要求企業(yè)所有部門員工對全面預(yù)算管理工作加以支持和肯定。企業(yè)管理層應(yīng)當(dāng)認識到通過全面預(yù)算管理不但有助于企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，而且有助于激勵企業(yè)員工工作，促使企業(yè)規(guī)避風(fēng)險提升業(yè)務(wù)效率。因此，應(yīng)當(dāng)強調(diào)全體員工參與，促使企業(yè)員工了解自身在企業(yè)中的作用以及肯定全面預(yù)算管理的重要性。

（二）強調(diào)全部門參與

企業(yè)預(yù)算編制具有多樣性，總要包括會計元算、項目資金預(yù)算、滾動預(yù)算、零基預(yù)算、固定預(yù)算以及彈性預(yù)算，對于企業(yè)管理人員而言，會認為企業(yè)預(yù)算工作主要通過財務(wù)部進行預(yù)算編制和分析。然而，全面預(yù)算管理過程中，各部門對本部門的財務(wù)自行控制，不論是分析或是編制都由部門自行管理。通過這樣的方式，員工層和管理層的信息不對稱現(xiàn)象減少，更加促進企業(yè)資源合理利用。

（三）預(yù)算獎懲機制

企業(yè)內(nèi)部控制中，應(yīng)當(dāng)加快建立預(yù)算獎懲機制。企業(yè)缺乏有效的預(yù)算獎懲機制直接導(dǎo)致全面預(yù)算無法發(fā)揮其作用，企業(yè)的各部門以及各級員工在預(yù)算或者執(zhí)行的時候就缺乏責(zé)任心以及積極性。缺乏預(yù)算獎懲制度，導(dǎo)致企業(yè)預(yù)算缺乏準確性并且難以執(zhí)行，無法保障全面預(yù)算能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。企業(yè)員工的積極性以及工作的態(tài)度會由于考核制度不合理受到極大影響。企業(yè)全面預(yù)算管理過程中，應(yīng)當(dāng)調(diào)動員工股工作積極性，對于優(yōu)秀員工給予一定物質(zhì)獎勵，保障企業(yè)預(yù)算管理嚴格落實到位。

五、結(jié)束語

全面預(yù)算管理是實現(xiàn)企業(yè)的內(nèi)部控制的有效手段，并且在國內(nèi)外得到企業(yè)的廣泛應(yīng)用。全面預(yù)算管理不但促使企業(yè)的各項措施得以全面落實而且對企業(yè)內(nèi)部的工作流程起到統(tǒng)馭作用。基于全面預(yù)算管理，加強內(nèi)部控制，企業(yè)將預(yù)算管理落實各個部門，從企業(yè)部門工作的各個環(huán)節(jié)優(yōu)化資源配置。企業(yè)根據(jù)實際情況建立有效合理的預(yù)算管理體系，有助于對企業(yè)各級員工以及各個部門實行內(nèi)部控制。以全面預(yù)算管理為核心的企業(yè)內(nèi)部控制研究，有助于提升企業(yè)業(yè)績以及管理水平，增強企業(yè)市場競爭力。

參考文獻：

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[2]陳留平，劉通，黃嬌嬌.基于全面預(yù)算管理的企業(yè)內(nèi)部控制研究[J].會計之友，2011