輝煌六十年魅力新巍山

文圖/中共巍山縣委宣傳部

輝煌六十年魅力新巍山

文圖/中共巍山縣委宣傳部

今年11月9日，是云南省巍山彝族回族自治縣成立60周年的日子。巍山縣舉辦了富有巍山民族特色的文藝演出、巍山60周年成就展及攝影展、全民徒步穿城等富有地方特色、豐富多彩的慶祝活動(dòng)，極具巍山地方特色，展示了自治縣成立60年來所取得的發(fā)展成果。

巍山彝族回族自治縣位于云南大理州南部，地處哀牢山和無量山上段，歷史悠久，文化燦爛，是云南省設(shè)置郡縣最早的地區(qū)之一，同時(shí)也擁有“南詔古都、彝族故里、道教圣地、鳥道雄關(guān)、紅河之源、和諧回村”6張名片，也被稱為“中國(guó)彝族打歌之鄉(xiāng)”“中國(guó)名小吃之鄉(xiāng)”等美譽(yù)。清代時(shí)被御封為“文獻(xiàn)名邦”，如今既是國(guó)家級(jí)歷史文化名城，也是中華彝族祭祖圣地和茶馬古道重鎮(zhèn)。

數(shù)說巍山歷史名城鑄輝煌

1956年11月9日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，巍山彝族回族自治縣成立，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下和民族政策的光輝照耀下，巍山各族干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗，自強(qiáng)不息，譜寫了各民族共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展的壯麗篇章，各方面都取得巨大的成就，人民生活水平逐步提高。呈現(xiàn)出政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、人民安居樂業(yè)的良好局面。巍山縣的發(fā)展建設(shè)進(jìn)入了前所未有的發(fā)展期。

綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）從1956年的824萬元增加到2015年的48.03億元，按可比價(jià)格計(jì)算年均增長(zhǎng)7.1%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值從1956年的56元提高到2015年的1.54萬元。人均財(cái)政收入從1956年的4元提高到2015年的987元。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)跨躍發(fā)展。建縣初期，全縣沒有一座中小型水庫(kù)，有效灌溉面積僅3.75萬畝。到2015年，全縣共建成水庫(kù)69座，其中中型水庫(kù)3座，小型水庫(kù)66座，有效灌溉面積達(dá)19.4萬畝。2015年，全縣糧食平均畝產(chǎn)達(dá)335公斤，是1956年的2.9倍；肉類總產(chǎn)達(dá)4.47萬噸，比1956年增長(zhǎng)了45倍。

工業(yè)生產(chǎn)突飛猛進(jìn)，城鄉(xiāng)市場(chǎng)繁榮活躍。2015年,全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值48.47億元，是1956年的2203倍，年均增長(zhǎng)13.9%。全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額從1956年的509萬元增加到2015年的16.06億元，增長(zhǎng)了314倍，年均增長(zhǎng)10.2%。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。建縣以來，巍山進(jìn)行了大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資規(guī)模不斷擴(kuò)大。2015年全縣完成固定資產(chǎn)投資24.64億元，比1956年增長(zhǎng)14493倍，年均增長(zhǎng)17.6%。公路通車總里程從1959年的124公里增加到2015年的3518公里。小灣水電站、華能大理、華能巍山風(fēng)力發(fā)電站等一批大型水電、風(fēng)電項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)。通訊也從建縣初期的“馬背傳書、自行車送信”到現(xiàn)在的戶均擁有2.1部移動(dòng)電話，郵電業(yè)務(wù)總量從1956年的3.7萬元增加到2015年的1.23億元，增長(zhǎng)了3310倍。全縣83個(gè)行政村都實(shí)現(xiàn)了水、電、路和網(wǎng)絡(luò)寬帶村村通。

城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高。2015年，巍山縣農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)7634元，比1956年增長(zhǎng)238倍，年均增長(zhǎng)9.7%；2015年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)25500元，比2000年增加了20631元，年均增長(zhǎng)11.7%。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)36.42億元,是1956年的4497倍,年均增長(zhǎng)15.3%。

教育事業(yè)健康發(fā)展。教育在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位繼續(xù)加強(qiáng)，普通教育、職業(yè)技術(shù)教育、成人教育、幼兒教育全面發(fā)展。全縣各類在校學(xué)生數(shù)從1956年的1.77萬人增加到2015年的3.98萬人；小學(xué)適齡兒童入學(xué)率從1956年的47.4%提高到2015年的99.87%。

文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。1956年，全縣僅有1個(gè)電影放映隊(duì)，1個(gè)劇團(tuán)，1個(gè)文化館。到2015年，全縣擁有各類文化事業(yè)機(jī)構(gòu)13個(gè)，縣圖書館藏書5.86萬冊(cè)，“農(nóng)家書屋”實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，全縣廣播、電視人口覆蓋率分別達(dá)92.6% 和99.2%。

衛(wèi)生事業(yè)全面進(jìn)步。全縣衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從1956年的4個(gè)增加到2015年的143個(gè)，床位從34張?jiān)黾拥?93張，專業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員從71人增加到1165人，醫(yī)療條件大幅改善，醫(yī)療服務(wù)水平明顯提高。

和諧巍山民族團(tuán)結(jié)共繁榮

巍山，是一個(gè)民族眾多、宗教多元的自治縣，有漢族、彝族、白族、回族、白族、傈僳族等25個(gè)聚居民族，少數(shù)民族人口占45.45%，境內(nèi)伊斯蘭教、道教、佛教、基督教以及彝族土主信仰等多元宗教共存。自唐以來，南詔國(guó)發(fā)祥地巍山一直是云南乃至祖國(guó)西南民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的典范。新中國(guó)成立后，巍山縣委、縣政府牢牢把握“各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的主題，以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)為載體，長(zhǎng)期保持了民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、繁榮穩(wěn)定的良好局面。1988年、1998年、2014年共三次被國(guó)務(wù)院表彰為“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”，2014年被國(guó)家民委命名為全國(guó)24個(gè)、云南省唯一的全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣，多次被省州表彰為“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”。

2012年4月，巍山在全省率先啟動(dòng)了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)創(chuàng)建工作。高舉民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步旗幟，圍繞各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)新跨越，繁榮穩(wěn)定開放創(chuàng)新新跨越，推進(jìn)示范戶、示范村、示范單位、示范樣板村建設(shè)；緊抓創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織，團(tuán)結(jié)文明生態(tài)村，和諧寺觀教堂，民族文化旅游特色小鎮(zhèn)，社會(huì)管理創(chuàng)新模范鎮(zhèn)；實(shí)施民族團(tuán)結(jié)宣傳教育工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、整村推進(jìn)工程、特色產(chǎn)業(yè)培植工程、毒品整治成果鞏固工程、民生保障和素質(zhì)提升工程；努力實(shí)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展好、村容村貌好、基層組織好、民族團(tuán)結(jié)好、社會(huì)和諧好、鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)好、遵紀(jì)守法好。做到目標(biāo)明確，措施具體。

巍山以永建地區(qū)為核心，打造了1個(gè)樣板村、4個(gè)特色村、52個(gè)民族團(tuán)結(jié)示范村，創(chuàng)建命名了25個(gè)“和諧寺觀”、3655戶示范戶、29個(gè)州級(jí)示范單位，141個(gè)縣級(jí)示范單位。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)的建設(shè)，全面增強(qiáng)了民族群眾脫貧奔小康的發(fā)展基礎(chǔ)，巍山由15年前的全國(guó)毒品問題整治重點(diǎn)地區(qū)，成功轉(zhuǎn)變?yōu)槊褡鍒F(tuán)結(jié)進(jìn)步的示范典型。

今后五年，巍山縣委、縣政府將搶抓習(xí)總書記到云南考察工作帶來的重大歷史機(jī)遇，按照習(xí)總書記“民族工作的關(guān)鍵是團(tuán)結(jié)，民族地區(qū)的重點(diǎn)是發(fā)展”的指示，進(jìn)一步做好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作。結(jié)合縣“十三五”規(guī)劃，圍繞把巍山建設(shè)成為云南第一、全國(guó)一流的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣的目標(biāo)，精心實(shí)施“151561”示范工程，至2020年，把全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)為民族團(tuán)結(jié)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)50個(gè)少數(shù)民族特色村、100個(gè)民族團(tuán)結(jié)示范村、50個(gè)示范單位、60個(gè)“和諧寺觀”、10000戶示范戶，全面深化示范縣建設(shè)工作，全面深化示范縣建設(shè)，鞏固民族團(tuán)結(jié)和諧的良好局面,堅(jiān)定不移地加強(qiáng)黨對(duì)民族宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)，依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，確保宗教活動(dòng)在黨的政策和法律法規(guī)范圍內(nèi)進(jìn)行,繼續(xù)開展黨的感恩教育，教育各族群眾、各界人士飲水思源，相信黨，熱愛黨，感恩黨，歌頌黨，堅(jiān)決聽黨的話，永遠(yuǎn)跟黨走,努力把巍山建設(shè)成為全省投資開發(fā)、旅游觀光、休閑度假、體驗(yàn)多元民俗特色文化的中心和目的地，讓多彩巍山更加出彩。

幸福巍山齊心打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

巍山縣是國(guó)務(wù)院列入的滇西邊境片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)工作縣，也是全省今年第一批12個(gè)退出貧困縣之一。全縣共認(rèn)定有建檔立卡貧困鄉(xiāng)2個(gè)、建檔立卡貧困行政村23個(gè)、建檔立卡貧困戶5639戶、19423人，貧困發(fā)生率為7.11%。2015年7月以來，巍山縣按照中央和省州黨委政府的部署要求，圍繞堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，瞄準(zhǔn)2016年全縣貧困鄉(xiāng)貧困村退出、貧困人口脫貧11700人以上、貧困發(fā)生率低于3%的脫貧摘帽目標(biāo)，狠抓精準(zhǔn)脫貧。

多渠道破解項(xiàng)目資金整合難題。2015年追加500萬元縣級(jí)財(cái)政預(yù)算資金，縣本級(jí)合計(jì)投入2170萬元用于脫貧攻堅(jiān)。2016年，壓縮660.88萬元公務(wù)經(jīng)費(fèi)作為脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；縣財(cái)政預(yù)算1500萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于脫貧摘帽工作，籌集3090萬元信貸扶貧風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，配套“農(nóng)危改貸”縣級(jí)資金2300萬元，預(yù)計(jì)脫貧攻堅(jiān)的縣本級(jí)資金將突破7000萬元，爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金9858萬元。共整合到位項(xiàng)目資金11.2億元，下?lián)?.1億元，爭(zhēng)取金融扶貧資金10億元以上、貸款到位5億元，扶貧產(chǎn)業(yè)貼息貸款下達(dá)資金額度4億元，農(nóng)村危房改造貸款2.5億元，撬動(dòng)群眾自籌10億元以上。巍山縣全年投入到脫貧摘帽的專項(xiàng)資金預(yù)計(jì)將突破30億元。

越常規(guī)破解易地搬遷點(diǎn)動(dòng)工建設(shè)難題。迅速編制《巍山縣易地扶貧搬遷三年行動(dòng)計(jì)劃》，規(guī)劃建設(shè)20個(gè)集中安置點(diǎn)和10個(gè)分散安置點(diǎn)，搬遷農(nóng)戶3020戶，其中建檔立卡貧困戶1959戶，規(guī)劃總投資達(dá)10.26億元。嚴(yán)格按照“廚衛(wèi)入戶、人畜分離、人均25平方米”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)全面啟動(dòng)搬遷點(diǎn)建設(shè)。采取現(xiàn)場(chǎng)辦公的方式，快速推進(jìn)工作?？h領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)住建、國(guó)土、林業(yè)、水務(wù)等職能部門實(shí)地到每一個(gè)搬遷點(diǎn)召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，破解土地、林地使用審批等政策難點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)確定責(zé)任事項(xiàng)；由縣財(cái)政用暫借支出的方式，提供給搬遷點(diǎn)前期啟動(dòng)資金，確保搬遷點(diǎn)條件成熟一個(gè)即可破土動(dòng)工一個(gè)。

破解實(shí)施難題，推動(dòng)整鄉(xiāng)整村項(xiàng)目實(shí)施。巍寶山鄉(xiāng)規(guī)劃總投資20011.02萬元，受益貧困戶1190戶?，F(xiàn)下達(dá)扶貧專項(xiàng)資金1500萬元，已完成投資14455.96萬元，占投資計(jì)劃的72.2%；青華鄉(xiāng)規(guī)劃總投資18484.14萬元，受益農(nóng)戶4895戶，下達(dá)扶貧專項(xiàng)資金1000萬元，完成投資14996.86萬元，占投資計(jì)劃的81.1%。2015年第二批行政村整村推進(jìn)項(xiàng)目涉及8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)行政村，受益農(nóng)戶6159戶，項(xiàng)目概算總投資15337.498萬元；2016年第一批行政村整村推進(jìn)項(xiàng)目涉及6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)行政村，受益農(nóng)戶7123戶，項(xiàng)目概算總投資15657.45萬元；2016年第二批行政村整村推進(jìn)項(xiàng)目涉及2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)行政村，受益農(nóng)戶2456戶，項(xiàng)目概算總投資4747.22萬元。2015年自然村整村推進(jìn)項(xiàng)目涉及10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)自然村，受益農(nóng)戶1172戶，項(xiàng)目概算總投資2312.17萬元。

創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)幫扶模式破解幫扶難題，力保產(chǎn)業(yè)全覆蓋。以黨建扶貧“雙推進(jìn)”為抓手，充分發(fā)揮黨支部在產(chǎn)業(yè)幫扶中的組織保障和橋梁紐帶作用，按“黨支部+貧困戶+X”幫扶建檔立卡貧困戶模式，探索出云南藝術(shù)學(xué)院幫扶巍寶山鄉(xiāng)種植蔬菜帶動(dòng)203戶、大理時(shí)代農(nóng)業(yè)科技有限公司幫扶廟街鎮(zhèn)100戶、廟街興榮養(yǎng)殖合作社幫扶200戶、新街村黨支部書記致富帶頭人羅勇幫扶村內(nèi)54戶脫貧等多種幫扶模式。目前，巍山縣共投入5279.88萬元資金，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋。

活力巍山譜寫發(fā)展新篇章

“十三五”時(shí)期，是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和對(duì)大理工作重要指示精神的關(guān)鍵時(shí)期，是巍山打贏脫貧摘帽退出攻堅(jiān)戰(zhàn)、同步全面建成小康社會(huì)的決勝時(shí)期，也是巍山大有可為、譜寫發(fā)展新篇章的重要戰(zhàn)略期。

隨著“一帶一路”、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、昆瑞對(duì)外開放經(jīng)濟(jì)帶和瀾滄江流域經(jīng)濟(jì)帶以及滇西中心城市建設(shè)戰(zhàn)略的實(shí)施，為巍山縣主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家、省、州戰(zhàn)略，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，提供了新的平臺(tái)。國(guó)家繼續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)、主體功能區(qū)實(shí)施和滇西邊境片區(qū)扶貧攻堅(jiān)將為巍山縣跨越式發(fā)展提供強(qiáng)大的政策支持。隨著大臨鐵路、大臨高速公路以及機(jī)場(chǎng)等一批重大項(xiàng)目的啟動(dòng)實(shí)施，為巍山縣培植發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效和培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)拓展了新的空間。

綜合考慮發(fā)展環(huán)境和資源承載能力等約束條件，按照到2020年與全國(guó)全省全州同步全面建成小康社會(huì)的要求，巍山縣“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：

經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)取得重大進(jìn)展，發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提高。高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提升，新型工業(yè)化進(jìn)程加快，服務(wù)業(yè)比重顯著上升，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成。投資效益明顯上升，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率提高。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率大幅提升。新型城鎮(zhèn)化有序推進(jìn)?；A(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全面推進(jìn)，基本形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要且較為完備的基礎(chǔ)設(shè)施體系。

生態(tài)建設(shè)取得重大進(jìn)展。生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平上升。生態(tài)環(huán)境治理取得新進(jìn)展，森林覆蓋率穩(wěn)步提升。生物多樣性得到有效保護(hù)。資源綜合利用效率明顯提高，主要污染物排放總量和能耗大幅下降。環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境保持良好，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性增強(qiáng)，人居環(huán)境明顯改善，建設(shè)成為全國(guó)民族自治縣生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。

人民生活水平全面提高?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)全面脫貧，全縣脫貧摘帽任務(wù)按時(shí)圓滿完成。城鄉(xiāng)居民收入保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，收入差距縮小。全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高，就業(yè)更加充分。社會(huì)保障全民覆蓋，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，住房保障體系基本形成。

改革開放水平不斷提升。全面深化改革的步伐加快，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果。黨的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)，政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，干部隊(duì)伍素質(zhì)提高，服務(wù)能力提升，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。開放平臺(tái)和合作機(jī)制不斷完善，“引進(jìn)來”和“走出去”取得重大進(jìn)展，發(fā)展動(dòng)力和活力明顯增強(qiáng)。

社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。民主制度更加完善，民主形式更加豐富，人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性進(jìn)一步發(fā)揮。依法治縣全面落實(shí)，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，社會(huì)治理水平進(jìn)一步提升，人權(quán)得到切實(shí)保障。永建地區(qū)禁毒整治成果持續(xù)鞏固，全國(guó)民族團(tuán)結(jié)示范縣建設(shè)取得新成效，建成全國(guó)一流的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。

文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)。社會(huì)主義核心價(jià)值體系深入人心，公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度明顯提高。繼承和發(fā)展民族優(yōu)秀文化，文化產(chǎn)品更加豐富，文化旅游產(chǎn)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建成全國(guó)知名的休閑度假旅游目的地。