環(huán)境法的可持續(xù)發(fā)展原則探討

宋麗

【摘要】當(dāng)前是世界經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)代，然而隨之帶來的環(huán)境污染也在不斷的加劇。要想實(shí)現(xiàn)環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展，需要以環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展作為基本保障，而要想推動(dòng)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展就需要確立堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則的環(huán)境法。環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展是一種合理的理念，是與人類發(fā)展相適應(yīng)，既為當(dāng)代人的發(fā)展提供了保證，同時(shí)也能為后代的發(fā)展提供了保證。保護(hù)環(huán)境人人有責(zé)，本文主要探討了環(huán)境法可持續(xù)發(fā)展原則的確立及內(nèi)容，并解析了環(huán)境法可持續(xù)發(fā)展原則在我國的具體實(shí)施情況。

【關(guān)鍵詞】原則;環(huán)境法;可持續(xù)發(fā)展

一、引言

最近幾年，環(huán)境問題日益突出，給人們的生活帶來了嚴(yán)重的影響，更多的國家關(guān)注并支持環(huán)境法的可持續(xù)發(fā)展原則。為了是環(huán)境問題得以切實(shí)的改善，為社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展前提保證需要以環(huán)境法可持續(xù)發(fā)展原則作為基礎(chǔ)。近年來，我國受到了霧霾的嚴(yán)重影響，隨之我國在實(shí)施環(huán)境法可持續(xù)發(fā)展原則方面也有了更好的進(jìn)展。

二、環(huán)境法可持續(xù)發(fā)展原則的確立

環(huán)境法的可持續(xù)發(fā)展原則的確立并不是一蹴而就的，而是一個(gè)長期的過程。由于人類自始就有的物質(zhì)追求，為了發(fā)展在對環(huán)境開發(fā)和利用時(shí)出現(xiàn)了嚴(yán)重過度的現(xiàn)象。直到最近百余年間，大自然對人類活動(dòng)的報(bào)復(fù)行為日益嚴(yán)峻，這不得不引發(fā)人們對人類發(fā)展與環(huán)境關(guān)系的關(guān)注。環(huán)境問題最早在1927年就在世界性的會(huì)議上被提出了，而之后幾年有關(guān)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的概念才被提出。開展保護(hù)生物資源的國際文件在1980年最先提出了可持續(xù)發(fā)展的概念。而在之后環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展原則僅作為一種理論被應(yīng)用，并未涉及實(shí)踐有長達(dá)20年之久。1997年國際法院審理了一個(gè)案件，以此為標(biāo)志國際環(huán)境法上的可持續(xù)發(fā)展原則得以確立。在此案件中，國家間因環(huán)境問題而產(chǎn)生的糾紛第一次受到了環(huán)境法的可持續(xù)發(fā)展原則的約束。在地球環(huán)境的治理及保護(hù)方面環(huán)境法可持續(xù)發(fā)展原則的確立起著不容忽視的重要意義，這是人類堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重大突破。

三、環(huán)境法可持續(xù)發(fā)展原則的內(nèi)容

環(huán)境法可持續(xù)發(fā)展原則的基本理念既是基于現(xiàn)代人生活提出的，為人們生活提供保證，同時(shí)也能為不影響后代人發(fā)展提供保證。對環(huán)境法可持續(xù)發(fā)展原則的內(nèi)容進(jìn)行劃分，主要有代內(nèi)公平、代際公平、代內(nèi)公平、環(huán)境與發(fā)展一體化和可持續(xù)利用這四個(gè)要素。

1、代內(nèi)公平

全世界的人都有使用環(huán)境和利用資源的權(quán)利即為代內(nèi)公平。這里所說的公平是絕對的平等，不會(huì)因種族、國家、經(jīng)濟(jì)及文化等各方面的差異而有所偏差。代內(nèi)公平不僅是針對人與人之間的平等而提出的，同時(shí)國與國之間的平等關(guān)系也包含在其中。不少國際公約中切實(shí)的體現(xiàn)了這一原則，這些公約對發(fā)展中國家資源利用的實(shí)際需要進(jìn)行了承認(rèn)，并設(shè)立了很多條款以為落后國家提供幫助，這正是國家間公平關(guān)系的充分體現(xiàn)。要實(shí)現(xiàn)代內(nèi)公平第一要為國際政治經(jīng)濟(jì)建立起新的秩序，第二要在全球范圍內(nèi)建立起合作的關(guān)系。要想實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代人的可持續(xù)發(fā)展，代內(nèi)公平的實(shí)現(xiàn)是基本的要求，這在人類可持續(xù)發(fā)展的道路上是一個(gè)需要長期堅(jiān)持的任務(wù)。

2、代際公平

既滿足自己的需要又保證后代的發(fā)展需要即是所謂的代際公平。其核心理念即是被開發(fā)和利用后的資源下一代仍能夠進(jìn)行長期的開發(fā)利用。代際公平在環(huán)境法中已有具體的體現(xiàn)，當(dāng)前，國內(nèi)外的環(huán)境法都有一些對某些生物限制捕捉數(shù)量的條例。代際公平要遵守三項(xiàng)原則：其一，堅(jiān)持平等利用原則，對于先人留下的資源每一代人都有權(quán)利平等的使用。其二，保存選擇的多樣性，對于當(dāng)代的資源當(dāng)代人要對其多樣性做到切實(shí)的保護(hù)，以為后代人的發(fā)展提供保證，使后代人依然能進(jìn)行多樣的選擇。其三，保持質(zhì)量原則，為地球上資源的再生和利用保持平衡提供保證是這一原則設(shè)立的目的所在。

3、環(huán)境與發(fā)展一體化

有機(jī)的對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)進(jìn)行結(jié)合即所謂的環(huán)境與發(fā)展一體化。這一原則不單單是力圖實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，而是指在保證環(huán)境得以可持續(xù)發(fā)展的情況下，利用資源以促進(jìn)人類經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。不僅要在保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)，還要切實(shí)對環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行結(jié)合。其實(shí)就是人類在不破壞生態(tài)平衡的基礎(chǔ)上對資源進(jìn)行開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的利用，二者都很重要，不可偏頗。當(dāng)前雖然我國經(jīng)濟(jì)得到了很好的發(fā)展，但是人民的生活環(huán)境卻遭到了嚴(yán)重的破壞，這正是只注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視環(huán)境保護(hù)的結(jié)果，沒能做到環(huán)境與發(fā)展一體化。同樣的，在部分發(fā)展較落后的國家，雖然他們擁有良好的生活環(huán)境，但其經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻也很不理想，這也是因?yàn)槲茨芎芎玫膶?shí)現(xiàn)環(huán)境與發(fā)展的一體化。因此，推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)人民的生活環(huán)境都需要切實(shí)的遵循環(huán)境與發(fā)展一體化原則。

4、可持續(xù)利用

因自然資源種類的不同，可持續(xù)利用所代表的含義也有所差異。如果資源不可再生，在保證其不枯竭的前提下，對其利用的速度要不超過其替代資源的開發(fā)速度，即為可持續(xù)利用?？沙掷m(xù)利用不可再生的資源，既能夠使物種和資源的多樣性得到切實(shí)的保護(hù)，同時(shí)也能保證后代資源利用的多樣選擇。在這一原則的指導(dǎo)下對于一些特殊生物建立起了特別的保護(hù)法。而如果資源可再生，對其的利用速度只要不超過其再生速度即為可持續(xù)發(fā)展。對于可再生資源進(jìn)行的可持續(xù)發(fā)展力圖在資源的再生與利用之間形成一個(gè)平衡的關(guān)系，以使每代人都享有公平使用可再生資源的權(quán)利。因此，在環(huán)境法可持續(xù)發(fā)展原則中，可持續(xù)發(fā)展是基本核心理念。

四、我國實(shí)施環(huán)境法可持續(xù)發(fā)展原則的情況

很早之前我國就注意到了環(huán)境可持續(xù)發(fā)展原則，而直到1992年以可持續(xù)發(fā)展為核心的《21世紀(jì)議程》簽署之后才得到了真正的重視。這一文件的簽署標(biāo)志著我國真正開始了環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展工作中。然而由于我國是發(fā)展中國家的發(fā)展現(xiàn)狀，還不能很好的完成環(huán)境法的可持續(xù)發(fā)展工作。不過近些年因國際環(huán)境法的設(shè)立，對于環(huán)境法可持續(xù)發(fā)展原則我國人民的認(rèn)識(shí)在不斷的進(jìn)步，當(dāng)然在切實(shí)實(shí)施環(huán)境法可持續(xù)原則的實(shí)踐中我國也獲得了很大的進(jìn)步。我國主要通過規(guī)劃政治和制定法律兩方面來實(shí)施環(huán)境法可持續(xù)發(fā)展原則。

1、環(huán)境法可持續(xù)原則在政治方面的實(shí)施

從政治角度來看，自1992年我國就制定了一些與環(huán)境和發(fā)展相關(guān)的政策，到1994年就將經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展規(guī)劃定為了可持續(xù)發(fā)展。我黨在1995年召開了十四屆五中全會(huì)，在這一會(huì)議上為之后的15年設(shè)立了可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。20多年過去了經(jīng)過了，我國的可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)到了落實(shí)階段。環(huán)境法可持續(xù)原則的實(shí)施在政治角度已經(jīng)完成了。

2、環(huán)境法可持續(xù)原則在經(jīng)濟(jì)方面的實(shí)施

近年來不少國家提出的相關(guān)環(huán)境法律都堅(jiān)持可持續(xù)的發(fā)展原則，雖然目前為止我國還未明確的在相關(guān)環(huán)境法中標(biāo)注可持續(xù)發(fā)展，但環(huán)境法的可持續(xù)發(fā)展原則卻切實(shí)的融入在了其中。著眼于環(huán)境法的制定原則，“經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)”已經(jīng)替代了“環(huán)境保護(hù)欲經(jīng)濟(jì)建設(shè)相協(xié)調(diào)”成為了發(fā)展原則，這是我國在法律角度對環(huán)境與發(fā)展為一體的原則有了新認(rèn)識(shí)的體現(xiàn)。法律制度角度而言，我國已經(jīng)初步的實(shí)施了環(huán)境法可持續(xù)發(fā)展原則。當(dāng)然可持續(xù)發(fā)展原則對我國環(huán)境法的改革起到了很大的推動(dòng)作用，切實(shí)的影響到了我國環(huán)境法的制定。

五、結(jié)論

在環(huán)境法制定的過程中，可持續(xù)發(fā)展原則是不容忽視的一部分內(nèi)容，環(huán)境法可持續(xù)發(fā)展原則在制定環(huán)境法的過程中意義重大。而要想保證人類社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，就要切實(shí)的掌握環(huán)境法可持續(xù)發(fā)展原則內(nèi)容，只有明確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)二者的關(guān)系，在實(shí)踐中切實(shí)的進(jìn)行環(huán)境保護(hù)，才能更好的促進(jìn)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)得以長期的發(fā)展。因此，圍繞環(huán)境法可持續(xù)發(fā)展原則展開的研究，關(guān)乎人類社會(huì)的長期發(fā)展。