構(gòu)建中國與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對接合作的文化基礎(chǔ)

董曉陽

摘要：絲綢路經(jīng)濟(jì)帶與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對接合作的重要前提之一是文化對接、對對接文化基礎(chǔ)構(gòu)建重視不足或舉措不夠會直接影響對接的形式、水平、質(zhì)量和效率。因此，在對接過程中應(yīng)構(gòu)建相應(yīng)的戰(zhàn)略文化。政治文化、開放與包容文化、共贏和共享文化及相應(yīng)的法律文化。秉承新型的對接文化、文化理念、才能達(dá)到對接的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：中國；歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟；文化

中圖分類號：F752 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1008—0961（2016）05—0024—03

2015年5月8日，習(xí)近平主席與普京總統(tǒng)簽署的《中華人民共和國與俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對接合作的聯(lián)合聲明》稱：俄方支持絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，愿與中方密切合作。中方支持俄方積極推進(jìn)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟框架內(nèi)一體化進(jìn)程，并將啟動與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟經(jīng)貿(mào)合作方面的協(xié)議談判。雙方將共同協(xié)商，努力將絲路帶建設(shè)和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)相對接，確保地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，維護(hù)地區(qū)和平與發(fā)展。雙方將通過雙邊和多邊機(jī)制，特別是上海合作組織平臺開展合作。為達(dá)到上述目標(biāo)，《聯(lián)合聲明》提出了合作對接的優(yōu)先領(lǐng)域和步驟。我國學(xué)術(shù)界對絲路帶與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對接進(jìn)行了許多研究，但少有對對接文化基礎(chǔ)的探討。經(jīng)濟(jì)合作對接的重要前提之一是文化對接，關(guān)鍵在于對接文化基礎(chǔ)是否能夠適應(yīng)和匹配經(jīng)濟(jì)合作。追求經(jīng)濟(jì)合作，而對對接文化基礎(chǔ)構(gòu)建的重視不足或舉措不夠會直接影響對接的形式、水平、質(zhì)量和效率。

第一，要構(gòu)建一定水準(zhǔn)的戰(zhàn)略文化。各方對戰(zhàn)略的認(rèn)知和理念是戰(zhàn)略文化的基礎(chǔ)。歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟內(nèi)部及相關(guān)各方有戰(zhàn)略差異是可以理解的，但同時要具備共同發(fā)展和合作戰(zhàn)略的理念，否則合作就有可能受到戰(zhàn)略差異的不斷干擾和左右。共同戰(zhàn)略文化應(yīng)該包括：（一）對戰(zhàn)略共性的認(rèn)知，要找到并確認(rèn)各方的共同戰(zhàn)略領(lǐng)域和前景，這是合作與發(fā)展的基礎(chǔ)。（二）要有對發(fā)展戰(zhàn)略的共識構(gòu)建的行為和動力，努力將共識從書面落實(shí)到實(shí)踐中，并努力共同克服遇到的障礙，不能將共識停留在書面聲明和協(xié)議上，或防止落實(shí)不力的情況。（三）正確對待戰(zhàn)略差異。對國別間戰(zhàn)略差異要充分理解并包容，最大限度地防止其影響共同戰(zhàn)略的實(shí)施。（四）對經(jīng)濟(jì)合作和對接的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略進(jìn)行評估和設(shè)計，爭取對接的可持續(xù)發(fā)展。最重要的是，習(xí)近平主席在不同場合不斷提倡的構(gòu)建“命運(yùn)共同體”的理念應(yīng)當(dāng)成為共同戰(zhàn)略及其文化的核心。命運(yùn)共同體意識和命運(yùn)共同體理念是共同戰(zhàn)略文化構(gòu)建的基本理念。

第二，要努力構(gòu)建與對接相適應(yīng)的政治文化。政治文化對于經(jīng)濟(jì)合作、對于絲路帶與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的對接至關(guān)重要。政治文化首先是指相關(guān)各.方高層的政治互動所體現(xiàn)的精神。相關(guān)各方頂層設(shè)計是高層政治互動的主要形式，是解決對接問題的關(guān)鍵所在。習(xí)近平主席與普京總統(tǒng)親自簽署《聯(lián)合聲明》最直接體現(xiàn)了頂層設(shè)計的意義。政治文化還應(yīng)包含各方的政治意志，實(shí)現(xiàn)絲路帶與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的對接，要求各方有統(tǒng)一的政治意志，以排除困難，克服來自不同方面的阻礙甚至干擾，做出果斷的決定。政治意志是對接的推動力，有助于提高相關(guān)舉措的執(zhí)行力和落實(shí)效率。

第三，要努力構(gòu)建與對接相適應(yīng)的開放和包容文化。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的提出和推進(jìn)是我國在國際合作過程中實(shí)行開放和包容文化的結(jié)果。要順利進(jìn)行絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對接合作，也要秉承開放和包容文化精神。學(xué)者王志遠(yuǎn)撰文認(rèn)為，2013年9月，中國國家主席習(xí)近平提出絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，其中很多潛在的合作對象處于后蘇聯(lián)空間范圍內(nèi)。作者將歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟放在后蘇聯(lián)空間進(jìn)行分析，很有新意。在我看來，后蘇聯(lián)空間有著一定的封閉文化傾向。俄羅斯將后蘇聯(lián)空間作為自己的傳統(tǒng)勢力范圍，并影響到經(jīng)濟(jì)合作等領(lǐng)域。蘇聯(lián)解體后，這個地區(qū)各獨(dú)立國家也同時在構(gòu)建自己的民族文化并探索區(qū)域合作的模式，在文化心理上不時體現(xiàn)出對俄羅斯既合作又提防的情況。后蘇聯(lián)空間實(shí)際上出現(xiàn)了追求文化多元化和經(jīng)濟(jì)一體化兩種趨勢并存的現(xiàn)象。后蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)空間地區(qū)經(jīng)濟(jì)上自循環(huán)狀態(tài)也是存在的，無論歐亞經(jīng)濟(jì)共同體，還是俄白哈關(guān)稅同盟，都有主要自循環(huán)、與世界經(jīng)濟(jì)封閉運(yùn)行的狀況。2014年5月29日，俄羅斯、哈薩克斯坦和白俄羅斯三國總統(tǒng)簽署了《歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟條約》，2015年1月1日正式啟動歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，成員逐步擴(kuò)大到吉爾吉斯斯坦和亞美尼亞。要實(shí)現(xiàn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對接合作，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟應(yīng)當(dāng)對中國采取開放循環(huán)狀態(tài)。歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成立不久，對于內(nèi)部各方與中國對接合作探索方面出現(xiàn)的問題，應(yīng)以包容并進(jìn)的文化方式對待。王志遠(yuǎn)在其同一篇論文中還指出：“中國與俄羅斯簽署了關(guān)于‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對接合作的聯(lián)合聲明，基本可以說明中俄兩國在對外戰(zhàn)略方面已經(jīng)擁有了較為一致的態(tài)度。但是，這并不意味著在未來的建設(shè)中，‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶就會變得容易，聚集在歐亞腹地的大國博弈不會因此而消失?！边@說明，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對接合作，也有來自外部的挑戰(zhàn)。在這種情況下，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟與中國之間要實(shí)現(xiàn)對接唯有實(shí)施文化開放和包容。

第四，要努力構(gòu)建與對接相匹配的共贏和共享文化。共贏和共享已經(jīng)成為國際關(guān)系的新理念，不僅在國際政治關(guān)系領(lǐng)域發(fā)生重要影響，也在國際經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域起著推動作用。要實(shí)現(xiàn)絲路帶與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對接，也要遵循共贏和共享理念。共享對接的成果將使對接各方都是受益方，對接的吸引力和感召力也將不斷擴(kuò)大。共贏和共享文化的構(gòu)建將保障對接從初始階段就沿著共同發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的道路前進(jìn)。

第五，要努力構(gòu)建與對接相匹配的法律文化。實(shí)現(xiàn)絲路帶與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的對接，要有適應(yīng)這種新型對接合作方式和運(yùn)作的法律文化。法律文化是對接有成效的基本保障，不同的法律文化在法律制度和機(jī)制上表現(xiàn)不同，對接的法律文化理念核心是平等地位和共同發(fā)展。絲路帶與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟還缺乏相應(yīng)的法律機(jī)制的配備。需要一些適應(yīng)和保障經(jīng)濟(jì)合作的新法律法規(guī)。現(xiàn)在存在的主要問題：一是歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟內(nèi)部的法律法規(guī)有許多空白；二是歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟現(xiàn)有法規(guī)制度尚沒有體現(xiàn)對接的因素，須調(diào)整補(bǔ)充；三是要探討和論證對接的專門法規(guī)；四是學(xué)術(shù)界要研究將絲路帶的文化和理念融入對接法律制度的可能性，也要研究歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟現(xiàn)有法規(guī)和制度條款向絲路帶及其對接延伸適宜性問題。

如果可以把上述五大文化理念作為絲路帶與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對接過程中的文化理念和合作理念的基礎(chǔ)，那么這種對接就可能有好的開端，形成更好的模式，取得更高效益。而不跳出以往獨(dú)聯(lián)體經(jīng)濟(jì)一體化、歐亞經(jīng)濟(jì)共同體等后蘇聯(lián)空間原有架構(gòu)和理念，對接的推進(jìn)將是一個漫長的過程?；谏鲜鑫宕笪幕砟?，我國學(xué)術(shù)界在絲路帶與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對接方面有許多可以探討、論證的選擇，俄羅斯在以下方面也提出了一些構(gòu)想，并已有所動作：

第一，探討建立歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟與中國自由貿(mào)易區(qū)。2015年5月29日，越南與俄羅斯、亞美尼亞、白俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦等歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成員國正式簽署了《越南與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟各成員國自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定》。該協(xié)定內(nèi)容包括貨物貿(mào)易、規(guī)則制定、貿(mào)易保護(hù)、服務(wù)貿(mào)易、投資、知識產(chǎn)權(quán)、食品衛(wèi)生安全和動物食品檢疫辦法、貿(mào)易技術(shù)壁壘、電子商務(wù)、競爭、法律體制等。協(xié)定中最重要的內(nèi)容之一是，該協(xié)定一旦生效，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟立即對越南的水產(chǎn)品實(shí)行零關(guān)稅。該自貿(mào)區(qū)協(xié)定是歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟與域外簽署的首個貿(mào)易協(xié)定。俄羅斯總理梅德韋杰夫在與越南簽署自貿(mào)協(xié)定后指出，該文件為歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟開了與亞太地區(qū)國家簽署類似協(xié)議的先河。他指出，目前約有40個國家有意與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟就該類協(xié)議的簽署展開談判。2015年11月，在德黑蘭出席第三屆天然氣出口國論壇峰會（GECF）的俄羅斯總統(tǒng)普京稱，俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟（EEU）將研究與伊朗建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)的可能性。2016年3月，亞美尼亞副總理加布瑞利安呼吁歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟與伊朗簽署建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)的協(xié)議。據(jù)俄羅斯等國家媒體報道，新加坡、印度、埃及、以色列與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建立自由貿(mào)易區(qū)的談判得到進(jìn)展。有數(shù)十個國家希望與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建立自由貿(mào)易區(qū)。

第二，探討建立中國與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟之間的TPP或TTIP，將跨太平洋貿(mào)易和投資協(xié)定、跨大西洋貿(mào)易和投資協(xié)定的模式借鑒或移植到中國與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的對接中。這樣將使絲路帶與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對接形成高水平、高效率并且有長遠(yuǎn)發(fā)展前景的對接模式。歐亞經(jīng)濟(jì)委員會執(zhí)委會委員瓦洛瓦婭2015年12月初稱：“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟是僅次于歐盟的經(jīng)濟(jì)一體化組織，具有超國家機(jī)構(gòu)，是一個真正的經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟?！倍砹_斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部部長烏柳卡耶夫在一次新聞發(fā)布會上談到TPP時說：“有許多有趣的地方值得認(rèn)真研究，但肯定的是，我們想建立一種這樣的關(guān)系：一方面最大限度符合我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，另一方面符合我們的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)”。TPP“確實(shí)是我們?nèi)σ愿啊⒈M快有效實(shí)施建立經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系計劃的重要動力”。普京在2015年國情咨文中甚至提出要建設(shè)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟與上海合作組織以及東盟的歐亞經(jīng)濟(jì)一體化，并探討歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟與新加坡的自由貿(mào)易區(qū)問題。2016年4月，俄羅斯國家杜馬主席納雷什金表示：“俄羅斯希望將來與上海合作組織成員國、東盟各國以及其他亞洲國家建立自由貿(mào)易區(qū)。”

第三，上海合作組織經(jīng)濟(jì)合作平臺與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟平臺互動和對接。在習(xí)近平主席和普京總統(tǒng)簽署的《聯(lián)合聲明》中指出，“通過雙邊和多邊機(jī)制，特別是上海合作組織平臺開展合作”。學(xué)術(shù)界要在這方面加強(qiáng)探討和研究。上海合作組織成員國、觀察員國中許多都是歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成員國，也是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域內(nèi)國家。這將改變俄羅斯將主要注意力集中到歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟上，而對上海合作組織內(nèi)的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)注度不夠的狀況，也將促進(jìn)多邊經(jīng)濟(jì)合作的進(jìn)程。對兩個組織的合作都有提升和完善。

俄羅斯在以上三種對接形式上的構(gòu)想和動作是值得研究和關(guān)注的，但三種對接形式如果沒有新型的對接文化基礎(chǔ)，勢必會影響絲路帶與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟合作的水平和效率。

總的來看，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟是在俄羅斯遭受西方經(jīng)濟(jì)制裁的背景下，在俄羅斯及其所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)下行的挑戰(zhàn)時建立的，其組織形式與之前的經(jīng)濟(jì)一體化組織相比是先進(jìn)的，但仍然存在缺少經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎的問題，仍受到傳統(tǒng)地域文化理念差異的制約。實(shí)現(xiàn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對接，對提升歐亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化、發(fā)揮絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的效能是有利的。為此，重要的是要秉承新型的對接文化、新型的文化理念以及以新型對接文化、文化理念為基礎(chǔ)的新機(jī)制，才能達(dá)到對接的目標(biāo)。

[責(zé)任編輯：白曉光]