論新常態(tài)下電力企業(yè)經(jīng)營管理現(xiàn)狀和措施

郭曉翔

[摘要]目前，電力企業(yè)在產(chǎn)權(quán)制度、人力資源管理和經(jīng)營模式等方面存在問題，使電力企業(yè)的市場意識薄弱、服務(wù)質(zhì)量不高、營銷管理結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。新常態(tài)下，電力企業(yè)應(yīng)革新觀念，采取技術(shù)創(chuàng)新、健全機制、提升企業(yè)經(jīng)營理念、加強戰(zhàn)略管理創(chuàng)新、優(yōu)化人力資源管理等對策，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平，以確保電力企業(yè)在新常態(tài)下的穩(wěn)定增長。

[關(guān)鍵詞]新常態(tài)；電力企業(yè)；經(jīng)營管理；現(xiàn)狀和措施

[中圖分類號]F272 [文獻標識碼]B

一、電力企業(yè)經(jīng)營管理的現(xiàn)狀

（一）市場意識薄弱

電力企業(yè)主要是生產(chǎn)電能，目前我國的主要發(fā)電方式包括：火力、核能、水利、風力和太陽能發(fā)電，其中發(fā)電技術(shù)較為成熟的是火力和水利發(fā)電。水利發(fā)電由于具有無污染、無公害等優(yōu)勢，得到了國家多項的扶持政策，投資量也在加大，我國最大的水力發(fā)電站就是著名的長江三峽水電站。電能已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ詈蜕a(chǎn)不可缺失的能源，是人類文明的象征。多年來，我國的電力企業(yè)營銷一直處于壟斷地位，經(jīng)營形式相對單一，企業(yè)內(nèi)部機制不完善，企業(yè)管理者和員工缺乏創(chuàng)新意識，缺乏激勵機制和自我約束機制。近幾年，國家對電力企業(yè)進行了多次的改革，實現(xiàn)了廠網(wǎng)分離，企業(yè)資本也逐步向民營資本傾斜。但由于在實際操作中，仍存在需國家發(fā)改委核準電廠、電網(wǎng)的新項目，電力的買家還是國家電網(wǎng)公司一家等情況，充分說明我國并沒有建立真正意義上的電力市場。

（二）服務(wù)質(zhì)量有待提高

繳費網(wǎng)點和服務(wù)窗口較少：電力企業(yè)在服務(wù)大眾，遇到新裝、變更和增容等服務(wù)項目，手續(xù)較為繁雜，給客戶帶來不便：用電高峰時期，用戶的使用率和故障率較高，故障及時搶修的需要較高，特別是遇到惡劣天氣時，搶修需求會更加突出。

（三）營銷管理結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化

當前電力企業(yè)在銷售各階段的服務(wù)體系尚不健全，相關(guān)各系統(tǒng)和監(jiān)督體系還不夠明顯，并沒有完全發(fā)揮功能。同時，電力企業(yè)的內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)調(diào)整不及時，沒能依據(jù)市場需求相應(yīng)設(shè)置營銷機構(gòu)，或者即便設(shè)置也只是賦予簡單的營銷職能，沒有轉(zhuǎn)變到市場策劃與開發(fā)、銷售與合同管理、業(yè)務(wù)拓展與決策等方面上。另外，電力企業(yè)的電力營銷過程過于繁瑣和復雜，業(yè)務(wù)辦理需經(jīng)多個部門，內(nèi)部審批手續(xù)操作較慢，影響了電力企業(yè)的銷售工作。

二、電力企業(yè)存在的管理問題

（一）產(chǎn)權(quán)制度問題

在我國現(xiàn)行的電力企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度下，企業(yè)從表面上看資產(chǎn)歸國家所有，屬于國有企業(yè)，而實際企業(yè)的投資來源是多樣化的，既存在國家和地方資金投入，也存在企業(yè)自籌資金，電力企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系復雜，并受各自投資者的利益驅(qū)動，地方和企業(yè)會更多地考慮自身投資回報，造成國家投資的資產(chǎn)出現(xiàn)流失。政府監(jiān)督力和約束力的程度不強，會導致國有企業(yè)經(jīng)常性出現(xiàn)不利于所有者權(quán)益的經(jīng)營行為。企業(yè)生存發(fā)展的生命周期長短在某種程度上取決于經(jīng)營者的能力和水平，經(jīng)營決策缺乏民主，運作過程缺乏監(jiān)督，導致企業(yè)被別有用心之人控制，國家所有者權(quán)利被無形架空。從另一個角度看，政府為進一步加強對企業(yè)的實際控制和管理，往往從電力企業(yè)的戰(zhàn)略決策、經(jīng)營方針、目標管理等各方面，實行包辦政策管理，使政府把企業(yè)的經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)進行統(tǒng)一。這既損害了其它投資者的應(yīng)有權(quán)益，嚴重打擊其生產(chǎn)經(jīng)營積極性，也削弱了企業(yè)努力向上的進取精神，已完成政府目標為原則，缺乏繼續(xù)向前的動力，時時樹立“靠著大樹好乘涼”的觀念，這樣嚴重阻礙了企業(yè)走向市場和應(yīng)對市場變化的能力，不利于電力企業(yè)的良性發(fā)展需要。

（二）人力資源管理問題

1.人力資源的配置不合理。電力企業(yè)人力資源配置現(xiàn)狀主要體現(xiàn)在人員短缺。無論是基層的生產(chǎn)和技術(shù)崗位，還是技能和營銷崗位，甚至部分班組人員都存在較為嚴重的短缺現(xiàn)象，每名員工承擔的業(yè)務(wù)量和指標壓力較大，個別員工身兼多職。多年來，電力行業(yè)從業(yè)人員的數(shù)量增長率一直處于低位徘徊，個別年份還會出現(xiàn)用電供求增加的同時，企業(yè)從業(yè)人員不升反降的反常現(xiàn)象。人員短缺現(xiàn)象已逐步成為電力企業(yè)不可忽視的問題。電力企業(yè)受國有企業(yè)傳統(tǒng)人事管理思想束縛，在人員配置上更多地表現(xiàn)為完成生產(chǎn)任務(wù)目的而進行人員分配，這已阻礙了企業(yè)在當今市場經(jīng)濟條件下對質(zhì)量和效率的要求。

2.缺乏高素質(zhì)人才。近些年，隨著電力行業(yè)資本投入的不斷加大，利用各種人才引入渠道，提高了電力企業(yè)員工隊伍的文化程度和技術(shù)水平，高學歷人員也得到了有效的補充。但對比電力行業(yè)的發(fā)展速度和要求來看，還有不小的差距，高素質(zhì)人才占全員職工比例仍處于較低水平。人才的增速與電力增速不匹配已經(jīng)是不爭的事實，后備人才的不足會直接出現(xiàn)人才斷層，影響企業(yè)的技術(shù)完善和創(chuàng)新，阻礙企業(yè)的快速發(fā)展。

3.人力資源管理體系不完善。電力行業(yè)受國有企業(yè)改革較晚等各種因素的影響，在企業(yè)現(xiàn)代化人力資源管理體系建設(shè)方面不夠健全和完善，還存在很多傳統(tǒng)的人事管理思維。人力資源的管理是各個模塊和制度有機結(jié)合的整體，電力企業(yè)在構(gòu)建制度性框架的基礎(chǔ)上，科學合理地將各模塊和制度用于實施。從整體上看，電力企業(yè)要調(diào)整的是目前人力資源隊伍知識結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新能力、信息化技術(shù)不高的情況。同時針對當前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢和國家出臺相關(guān)政策，緊把時代發(fā)展脈搏，建立人才創(chuàng)新機制，完善企業(yè)人力資源管理體系。

（三）經(jīng)營模式單一化

電力企業(yè)作為國家特殊行業(yè)，在生產(chǎn)和經(jīng)營方面一直處于壟斷狀態(tài)，其憑借壟斷優(yōu)勢長期獲取穩(wěn)定的利潤回報。電力企業(yè)無需關(guān)注市場環(huán)境和價格變化，也不必從事其它各類生產(chǎn)經(jīng)營，只需保證電力的供給穩(wěn)定和安全即可。同時，電力企業(yè)受國有企業(yè)體制的影響，企業(yè)領(lǐng)導者需聽從政府行政部門，不具備自由處置企業(yè)資產(chǎn)的權(quán)利，也就無法開展其它盈利性經(jīng)營。從客觀上來講，這嚴重阻礙了電力企業(yè)多元化、多角度經(jīng)營發(fā)展的可能。電力企業(yè)的單一生產(chǎn)經(jīng)營行為，勢必會導致企業(yè)資源的合理利用率不高，造成社會資源的浪費。

三、完善電力企業(yè)經(jīng)營管理措施

（一）革新觀念、技術(shù)創(chuàng)新

電力企業(yè)在經(jīng)濟新常態(tài)的環(huán)境下，必須堅持以科技創(chuàng)新為主，緊隨政府改革步伐，抓住機遇，視機遇為動力，敢于迎接挑戰(zhàn)、開創(chuàng)新局面。電力企業(yè)要積極參與其中，為改革創(chuàng)新出謀劃策，并全力提供技術(shù)支持和服務(wù)。技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)生存和發(fā)展的立足之本，落后就會停止不前，就會被社會和時代所淘汰。電力企業(yè)要技術(shù)創(chuàng)新，就必須建立相應(yīng)的激勵機制，完善內(nèi)部控制制度，加快技術(shù)改造和創(chuàng)新，推動企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，注重信息化建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)平臺開發(fā)及服務(wù)等方面。

（二）健全機制

積極關(guān)注國家相關(guān)政策，跟緊電力企業(yè)改革方案的步調(diào)，適時出臺相適應(yīng)的管理機制，合理調(diào)配人力資源，抽調(diào)企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)骨干建立專門的試點機構(gòu)，在企業(yè)重大決策程序上做到精簡，提高企業(yè)決策和辦事效率。同時，在全員職工中施以激勵機制，既發(fā)揮員工自身主觀能動性，也動員職工共同探索研究電力體制改革中存在的商機和未來需努力的方向，真正做到群策群力、集思廣益、共同謀劃、員工靠企業(yè)生存，企業(yè)靠員工發(fā)展，進一步加快試點經(jīng)營權(quán)的取得和初期管理體系的規(guī)范建立。

（三）提升企業(yè)經(jīng)營理念

全新的“互聯(lián)網(wǎng)+”時代越來越多地占據(jù)了我們生活，各式各樣的電商平臺如雨后春筍般的不斷建立，在影響現(xiàn)代人生活、學習和工作各方面，同時也帶來了巨大的商機。新常態(tài)下的電力企業(yè)要時刻準備著，樹立全新理念，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，與時俱進地不斷提升現(xiàn)代化經(jīng)營思維和理念。電力不僅僅作為社會公共資源，用于服務(wù)國家和社會，而且它還是用于消費的商品，具有商品的全部屬性，因此，就要滿足未來商業(yè)社會發(fā)展的需要。電力企業(yè)要做到未雨綢繆，積極儲備技術(shù)人才，做好長期規(guī)劃和布局，提早啟動和網(wǎng)絡(luò)布置信息資源，快速推動網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，使信息資源更加透明，操作服務(wù)更加便利，從而進一步提升窗口服務(wù)意識和質(zhì)量。

（四）加強戰(zhàn)略管理創(chuàng)新

經(jīng)濟的大環(huán)境及企業(yè)自身的能力決定著企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略，企業(yè)為了長遠的生存和發(fā)展，就要全面提升企業(yè)市場競爭能力，整體考慮企業(yè)長遠的健康發(fā)展，對企業(yè)發(fā)展的目標做出的總體謀劃。強化企業(yè)的戰(zhàn)略管理，能夠使企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，按部就班的實施企業(yè)目標規(guī)劃，避免迷失發(fā)展方向，甚至走向失敗。電力企業(yè)對比其它行業(yè)，在戰(zhàn)略管控上還是弱項，存在管理短板，沒有較為突出的管理成果和經(jīng)驗可以借鑒。加強電力企業(yè)戰(zhàn)略管理，一要強化調(diào)查研究，并更加關(guān)注制度建設(shè)：二要建立科學的管理方法和決策程序：三要具有全局性和前瞻性的戰(zhàn)略思想；四要時時關(guān)注國內(nèi)外市場變化：五要確立實施戰(zhàn)略的保障措施：六要整體布局，分段實施，重點突出，穩(wěn)步推進。

（五）優(yōu)化人力資源管理

隨著我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，電力企業(yè)改革的不斷深入，在企業(yè)資產(chǎn)重組以及股份制改造等過程中，企業(yè)大發(fā)展對高素質(zhì)人才更加求賢若渴，對知識性和技術(shù)性人才的需求量也不斷擴大。就需要電力企業(yè)從多渠道引入大量優(yōu)秀人才，科學合理地優(yōu)化人力資源配置，在企業(yè)內(nèi)部推行互幫互帶、相互學習。電力企業(yè)在優(yōu)化人力資源的同時，還要加強人事管理制度的健全和完善，全面推動企業(yè)的績效管理模式，選擇適合的績效管理辦法和管理工具，明確員工獎懲制度，做到工作計劃有績效，績效結(jié)果有獎懲。另外，電力企業(yè)還要加大員工培訓力度和作業(yè)操作，不斷提升員工業(yè)務(wù)水平和綜合能力，為企業(yè)新技術(shù)推廣培養(yǎng)更多的專業(yè)技術(shù)人才。