農(nóng)民工流入地基本公共服務(wù)滿意度的影響因素分析——基于深圳P新區(qū)的調(diào)查

彭 瑾，李 娜，鄭 爽，劉 波

(1.西安交通大學(xué) 人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院，陜西 西安 710049；2.西安交通大學(xué) 公共政策與管理學(xué)院，陜西 西安 710049)

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農(nóng)民工流入地基本公共服務(wù)滿意度的影響因素分析
——基于深圳P新區(qū)的調(diào)查

彭 瑾1，李 娜2，鄭 爽2，劉 波2

(1.西安交通大學(xué) 人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院，陜西 西安 710049；2.西安交通大學(xué) 公共政策與管理學(xué)院，陜西 西安 710049)

依據(jù)2013年“深圳市P新區(qū)農(nóng)村流動(dòng)人口發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查”的數(shù)據(jù)，基于公眾感知的視角，運(yùn)用OLS回歸分析包括感知質(zhì)量和感知公平在內(nèi)的公眾感知因素對(duì)農(nóng)民工基本公共服務(wù)總體滿意度的影響，研究發(fā)現(xiàn)，公眾感知因素中的感知質(zhì)量和感知公平對(duì)農(nóng)民工基本公共服務(wù)總體滿意度產(chǎn)生顯著的正向影響；同時(shí)，農(nóng)民工直接參與基本公共服務(wù)參與度越高，會(huì)對(duì)基本公共服務(wù)總體滿意度評(píng)價(jià)越高。農(nóng)民工個(gè)人特征中，性別、戶籍所在地、受教育程度對(duì)基本公共服務(wù)總體滿意度影響顯著，農(nóng)民工的代際、月平均收入、職業(yè)和流動(dòng)特征對(duì)基本公共服務(wù)總體滿意度影響不顯著。

公眾感知；農(nóng)民工；基本公共服務(wù)

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口規(guī)模的不斷擴(kuò)大和城鄉(xiāng)人口流動(dòng)成為社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)流動(dòng)人口占總?cè)丝诘?9%，已經(jīng)達(dá)到2.2億。以農(nóng)民工為主的農(nóng)村流動(dòng)人口總量約占流動(dòng)人口總數(shù)的80%，這些外出農(nóng)民工已經(jīng)進(jìn)入城鎮(zhèn)居住、工作和生活，并沒有被納入流入地城市的社會(huì)福利和公共產(chǎn)品的分配體系中，很難在就業(yè)保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)等基本公共服務(wù)方面與流入地戶籍居民享受同等待遇[1]。黨的十八屆三中全會(huì)提出要推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，讓農(nóng)民工也共享改革成果，促進(jìn)社會(huì)公平正義[2]。實(shí)現(xiàn)這一目的的重要途徑就是調(diào)查他們對(duì)當(dāng)前城市政府提供的基本公共服務(wù)的滿意度[3]。

我國(guó)將建設(shè)服務(wù)型政府與實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化作為新時(shí)期各級(jí)政府的重要任務(wù)[4]。雖然以公眾滿意度為核心的政府績(jī)效研究[5]和以農(nóng)民工為核心的流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化研究[5]都比較豐富，但將二者結(jié)合起來，研究農(nóng)民工對(duì)流入地城市基本公共服務(wù)滿意度較少，運(yùn)用實(shí)證研究方法對(duì)農(nóng)民工基本公共服務(wù)滿意度影響因素進(jìn)行分析的研究則更少。因此本文在顧客滿意度理論與公平理論的基礎(chǔ)上，運(yùn)用OLS回歸研究方法分析公眾感知因素(感知質(zhì)量、感知公平)對(duì)農(nóng)民工流入地基本公共服務(wù)總體滿意度的影響，為地方政府構(gòu)建服務(wù)型政府提供政策指導(dǎo)。

一、文獻(xiàn)綜述

基本公共服務(wù)主要是指在一定經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件下，政府使用公共權(quán)力或公共資源提供的，能夠惠及全體社會(huì)公眾，滿足其最低的公共資源需求的一系列公共服務(wù)，具有根本性、廣泛性和整體性的特點(diǎn)[2]，主要包括基礎(chǔ)教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、公共就業(yè)、基本社會(huì)保障四個(gè)領(lǐng)域，均是公共服務(wù)范圍中最基礎(chǔ)和最核心的內(nèi)容，與公民生存權(quán)與發(fā)展權(quán)的保障緊密相關(guān)。國(guó)外也有學(xué)者把基本公共服務(wù)稱為核心公共服務(wù)(Core Public Service)，包括保健、教育、社會(huì)安全等。

國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)顧客滿意度概念進(jìn)行了大量研究。在顧客滿意度中，滿意度是客戶滿足情況的反饋。高斯(Gaus)等指出在政府部門中應(yīng)當(dāng)最大限度滿足公眾的需求，以公眾為導(dǎo)向使用自由裁量權(quán)，保證行政的公共性。新公共管理理論將公眾視為“顧客”，強(qiáng)調(diào)在公共服務(wù)供給領(lǐng)域考慮公眾的意見。本文認(rèn)為公共服務(wù)滿意度主要是指公眾消費(fèi)公共服務(wù)之前的預(yù)期效用與消費(fèi)后的實(shí)際體驗(yàn)的認(rèn)知差距。從公眾角度來說，公共服務(wù)滿意度是一種政府公共服務(wù)能否滿足自身需求的主觀評(píng)價(jià)，同時(shí)也是對(duì)公眾心理狀態(tài)的量化與測(cè)量。

(一)顧客滿意度影響因素的相關(guān)研究

奧利弗(Oliver)總結(jié)了影響顧客滿意度的兩個(gè)因素：一是顧客期望或需要與感知的實(shí)際比較差距；二是顧客期望或需要自身的高低。帕拉素拉曼(Parasuraman)等將影響顧客滿意度的因素按重要性程度依次排列為可靠性、響應(yīng)性、保證性、移情性、有形性，并進(jìn)一步將感知服務(wù)質(zhì)量這一維度作為影響顧客滿意度的因素進(jìn)行討論，發(fā)現(xiàn)顧客滿意度是由多個(gè)方面聯(lián)合影響的結(jié)果。學(xué)者對(duì)于顧客滿意影響因素的研究主要集中于影響因素理論，這些理論在整體層面基本達(dá)成一定共識(shí)，但在個(gè)別地區(qū)或領(lǐng)域會(huì)存在一定差異。因此，我們需要在特定環(huán)境中把握滿意度的影響因素，并結(jié)合具體的地域特征、行業(yè)特征、時(shí)代背景等進(jìn)行具體分析。

(二)公共服務(wù)滿意度影響因素的相關(guān)研究

國(guó)外學(xué)者布朗(Brown)和庫(kù)爾特(Coulter)研究發(fā)現(xiàn)被調(diào)查者的人口學(xué)特征如性別、年齡、教育水平、職業(yè)、收入等均會(huì)對(duì)公共服務(wù)滿意度產(chǎn)生影響。溫斯坦(Weinstein)等認(rèn)為公眾先前的熱情在利用一項(xiàng)選擇性的服務(wù)時(shí)會(huì)對(duì)公眾評(píng)價(jià)公共服務(wù)帶來正面的影響，而如果服務(wù)的消費(fèi)是強(qiáng)制的，這種不愉快也會(huì)影響到公眾服務(wù)評(píng)價(jià)帶來負(fù)面的影響[1]。凱莉(Kelly)和溫德爾(Windell)研究認(rèn)為，民眾接受服務(wù)的方式不同，會(huì)對(duì)滿意度產(chǎn)生不同影響，直接接受服務(wù)者對(duì)滿意度的評(píng)價(jià)會(huì)更多的考慮服務(wù)提供的過程因素，而間接接受服務(wù)者更多的是基于服務(wù)的效果及之后的感受做出評(píng)價(jià)[18]。

在國(guó)內(nèi)，學(xué)者對(duì)影響公共服務(wù)滿意度變量的選取主要集中在人口學(xué)特征、服務(wù)期望、服務(wù)質(zhì)量感知等，并通過實(shí)證分析證實(shí)了個(gè)人不同教育、收入、職業(yè)水平和工作經(jīng)歷，以及不同服務(wù)質(zhì)量等因素均對(duì)滿意度評(píng)價(jià)有顯著差異[19,24]，體現(xiàn)出對(duì)國(guó)外滿意度模型結(jié)構(gòu)變量的參考和借鑒。何華兵在公眾滿意度測(cè)評(píng)研究中認(rèn)為，個(gè)人的基本情況、服務(wù)的類型、服務(wù)的質(zhì)量、接受服務(wù)的過程、服務(wù)人員的能力都可以影響公眾的公共服務(wù)滿意度[20]。

鑒于此，本文在建設(shè)服務(wù)型政府和公共服務(wù)均等化的背景下，對(duì)農(nóng)民工這一中國(guó)特殊群體對(duì)流入地基本公共服務(wù)的滿意度進(jìn)行實(shí)證研究，剖析其滿意度的影響因素，為地方政府更好的進(jìn)行基本公共服務(wù)供給提供政策建議。

二、研究框架

(一)研究框架的提出

顧客滿意度指數(shù)模型(CSI)興起于20世紀(jì)80年代，主要用于測(cè)量顧客對(duì)于產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量的滿意程度。隨著這一模型的不斷發(fā)展，學(xué)者們?cè)谄浠A(chǔ)上開發(fā)出瑞典、美國(guó)、歐洲、中國(guó)的顧客滿意度模型，其核心變量包括顧客期望、感知質(zhì)量與感知價(jià)值。新公共管理理論將顧客滿意度評(píng)價(jià)帶入公共部門，從此國(guó)內(nèi)外學(xué)者將顧客滿意度指數(shù)模型廣泛應(yīng)用于公共部門進(jìn)行公眾滿意度的評(píng)價(jià)，從不同視角及公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)︻櫩蜐M意度模型進(jìn)行了修正，并證明了感知質(zhì)量作為公眾滿意度的前因變量，是影響公眾滿意度最為關(guān)鍵的因素[21-22]。因此，本文根據(jù)已有研究成果，結(jié)合深圳市P新區(qū)特點(diǎn)，將感知質(zhì)量作為影響基本公共服務(wù)總體滿意度的重要因素進(jìn)行分析。據(jù)此提出以下假設(shè)：

假設(shè)1：感知質(zhì)量越好的農(nóng)民工對(duì)流入地基本公共服務(wù)總體滿意度越高。

對(duì)于基本公共服務(wù)而言，公眾對(duì)其的滿意度不僅受到感知質(zhì)量的影響，同時(shí)受到感知公平的影響[23]。本文的研究對(duì)象——農(nóng)民工群體由于戶籍限制，其在享受基本公共服務(wù)時(shí)相較于當(dāng)?shù)厥忻窬哂幸欢ǖ牧觿?shì)[24]，因此，流入地政府在基本公共服務(wù)供給過程中的公平性直接影響到農(nóng)民工對(duì)流入地基本公共服務(wù)的滿意度。依據(jù)公平理論，公眾的公共服務(wù)公平感主要源自公眾感知到的其所獲得的公共服務(wù)在各服務(wù)對(duì)象之間是否相當(dāng)，如果服務(wù)對(duì)象之間獲得的公共服務(wù)差異較大，那么就會(huì)產(chǎn)生不公平感。這里的感知公平主要包括感知的交往公平、程序公平和結(jié)果公平三個(gè)方面[25]，其中交往公平是指農(nóng)民工受到流入地政府工作人員服務(wù)供給態(tài)度的公平性[26]；程序公平是指農(nóng)民工受到流入地政府服務(wù)供給過程的公平性[27]；結(jié)果公平是指農(nóng)民工受到流入地政府服務(wù)供給的數(shù)量和質(zhì)量的公平性[28]。通過對(duì)農(nóng)民工公共服務(wù)相關(guān)研究的梳理和筆者對(duì)深圳市P新區(qū)的實(shí)地訪談可知，農(nóng)民工在直接參與或間接參與深圳市P新區(qū)提供的基本公共服務(wù)時(shí)會(huì)與當(dāng)?shù)厥忻褡鞅容^，不公平的感知會(huì)使農(nóng)民工對(duì)政府基本公共服務(wù)產(chǎn)生不滿，因此本文將感知公平作為重要自變量提出以下假設(shè)：

假設(shè)2：感知公平越好的農(nóng)民工對(duì)流入地基本公共服務(wù)總體滿意度越高。

為了確保感知質(zhì)量與感知公平對(duì)農(nóng)民工流入地基本公共服務(wù)總體滿意度的影響效應(yīng)，除了以上分析的公眾感知中感知質(zhì)量和感知公平這兩個(gè)自變量以外，本文在研究框架中還考慮了相應(yīng)的控制變量。首先是農(nóng)民工的參與度。已有研究已經(jīng)證明了參與情況對(duì)公共服務(wù)滿意度的影響[18-19]，因此本文在研究框架中加入?yún)⑴c度變量，將其作為控制變量進(jìn)行農(nóng)民工流入地基本公共服務(wù)滿意度影響因素分析。其次是人口學(xué)特征和流動(dòng)特征。本文借鑒已有研究成果，將人口統(tǒng)計(jì)學(xué)因素界定為農(nóng)民工的性別、代際、戶籍所在地、受教育程度、職業(yè)、收入[19-20]，同時(shí)結(jié)合研究對(duì)象的特殊情況，選取農(nóng)民工流動(dòng)因素[24]，包括打工年限和務(wù)工經(jīng)歷(來深圳P新區(qū)前是否到過其他城市務(wù)工)進(jìn)行考察。本文最終建立的農(nóng)民工流入地基本公共服務(wù)總體滿意度影響框架如圖1所示。

圖1 農(nóng)民工流入地基本公共服務(wù)總體滿意度影響框架

(二)變量設(shè)置

1.因變量。本文的因變量是農(nóng)民工流入地基本公共服務(wù)總體滿意度，主要采用5級(jí)李克特量表請(qǐng)被調(diào)查農(nóng)民工為深圳P新區(qū)的就業(yè)保障、生活保障、教育服務(wù)、文化服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全這六項(xiàng)基本公共服務(wù)的滿意程度從1到5進(jìn)行打分，1代表最低分，5代表最高分。對(duì)深圳市P新區(qū)農(nóng)民工基本公共服務(wù)滿意度進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)后得出其滿意度的總體情況，如表1所示。

從表1可以看出，深圳市P新區(qū)為農(nóng)民工提供的基本公共服務(wù)中就業(yè)保障、生活保障、教育服務(wù)、文化服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全服務(wù)的滿意度均值依次為3.272、3.472、3.374、3.560、3.501和3.432，均處于“一般”和“較滿意”之間。通過比較可以看出，農(nóng)民工對(duì)深圳市P新區(qū)提供的基本公共服務(wù)中，滿意度最高的服務(wù)是文化服務(wù)，其次是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，滿意度最低的是就業(yè)服務(wù)，其次是教育服務(wù)，生活保障和公共安全服務(wù)的滿意度居中。保障農(nóng)民工最基本生存權(quán)的就業(yè)保障和生活保障相關(guān)服務(wù)的供給有待加強(qiáng)。農(nóng)民工對(duì)深圳市P新區(qū)提供的基本公共服務(wù)總體滿意度均值為3.431，位于“一般”和“較滿意”之間。本文將深圳市P新區(qū)農(nóng)民工基本公共服務(wù)的總體滿意度作為因變量。

2. 自變量。本文的自變量是公眾感知，包括農(nóng)民工對(duì)流入地基本公共服務(wù)的感知質(zhì)量和感知公平兩個(gè)方面。公眾感知是在服務(wù)接受者與服務(wù)供給者之間展開各種形式的互動(dòng)過程中形成的一系列直接的、主觀的感受，本文研究的感知是農(nóng)民工對(duì)基本公共服務(wù)水平評(píng)價(jià)后得出的一個(gè)實(shí)際值，因此筆者把它相應(yīng)地劃歸為是一種“實(shí)然”的狀態(tài)。根據(jù)已有研究本文對(duì)感知質(zhì)量的測(cè)量主要是通過農(nóng)民工對(duì)基本公共服務(wù)內(nèi)部程序的感知、服務(wù)效率的感知、服務(wù)有形性的感知水平三個(gè)方面進(jìn)行。對(duì)感知公平則是通過交往公平感知、程序公平感知和結(jié)果公平感知三個(gè)方面進(jìn)行測(cè)量。通過5級(jí)李克特量表對(duì)感知質(zhì)量和感知公平的各因素進(jìn)行測(cè)量，讓被調(diào)查農(nóng)民工從1到5對(duì)其感知水平進(jìn)行打分，1代表最低分，5代表最高分。

表1 深圳市P新區(qū)農(nóng)民工基本公共服務(wù)滿意度總體情況

表2 控制變量的描述性統(tǒng)計(jì)信息

3. 控制變量。參與度主要通過“您是否享受或參與該項(xiàng)服務(wù)？”進(jìn)行測(cè)量，由“是”和“否”來把握農(nóng)民工參與基本公共服務(wù)的情況。農(nóng)民工的性別、代際、戶籍所在地、受教育程度、職業(yè)、收入及其流動(dòng)特征的基本情況如表2所示。

三、數(shù)據(jù)收集與數(shù)據(jù)質(zhì)量

(一)數(shù)據(jù)來源

本文的數(shù)據(jù)主要依托于國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目(No：13&ZD044)課題組2013年12月在深圳市P新區(qū)開展的“農(nóng)村流動(dòng)人口發(fā)展?fàn)顩r”的調(diào)研。在樣本選取過程中采用系統(tǒng)抽樣和整群抽樣方法，抽樣目標(biāo)人群是深圳市P新區(qū)的農(nóng)民工，包括新生代農(nóng)民工(1980年后出生)，中青年農(nóng)民工(34-49歲)和中老年農(nóng)民工(50-60歲)。本研究實(shí)際發(fā)放問卷2 200份，回收問卷2 200份，問卷回收率達(dá)到100%，采用Epidata軟件進(jìn)行問卷錄入，并在問卷錄入過程中，按照以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行問卷剔除：(1)不符合研究邏輯；(2)問卷連續(xù)空缺題項(xiàng)超過五道；(3)雷同問卷；(4)連續(xù)多題同一選項(xiàng)。初步問卷篩選過后，對(duì)于Epidata輸出的數(shù)據(jù)，我們采用Stata進(jìn)行缺失值查找與處理，將其中缺失值較多的問卷予以刪除，缺失較少的，根據(jù)該問卷上下文選項(xiàng)予以填補(bǔ)，經(jīng)過處理，最終得到有效問卷2 082份，問卷有效率達(dá)到95%。最終的數(shù)據(jù)處理和分析采用Stata11.2來完成。

(二)數(shù)據(jù)的信度和效度檢驗(yàn)

本研究利用Stata11.2計(jì)算出問卷各維度的Alpha信度系數(shù)和問卷總體Alpha信度系數(shù)。分析得出各項(xiàng)基本公共服務(wù)滿意度量表信度以及總體滿意度信度的Alpha系數(shù)值均在0.800以上，說明測(cè)量量表的整體信度非常好。

本研究采用驗(yàn)證性因子分析檢驗(yàn)量表的結(jié)構(gòu)效度，公眾感知中感知質(zhì)量的三個(gè)觀測(cè)變量的因子載荷系數(shù)分別為0.782、0.742、0.686，感知公平的三個(gè)觀測(cè)變量的因子載荷系數(shù)分別為0.788、0.910、0.900。基本公共服務(wù)參與度由就業(yè)保障服務(wù)參與度、生活保障服務(wù)參與度、公共教育服務(wù)參與度、文化服務(wù)參與度、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)參與度和公共安全服務(wù)參與度以0.671、0.829、0.720、0.648、0.817、0.757的因子載荷系數(shù)解釋。因子載荷系數(shù)都比較大，說明量表具有較好的結(jié)構(gòu)效度。

四、實(shí)證分析結(jié)果

本文的因變量為連續(xù)變量，故采用OLS回歸分析方法。本文的研究對(duì)象為深圳市P新區(qū)農(nóng)民工，以基本公共服務(wù)總體滿意度為因變量，分別以感知質(zhì)量、感知公平為自變量，建立OLS回歸模型，分析農(nóng)民工流入地基本公共服務(wù)總體滿意度的影響因素，模型回歸結(jié)果如表3所示。

表3 OLS回歸分析結(jié)果

自變量因變量：基本公共服務(wù)總體滿意度模型1模型2模型3模型4公眾感知感知質(zhì)量1．326???1．449???內(nèi)部程序感知1．626???1．651???服務(wù)效率感知2．415???2．654???服務(wù)有形性感知2．781???3．266???感知公平1．467???1．547???交往公平感知2．876???1．326???程序公平感知3．310???1．761???結(jié)果公平感知3．898???2．716???參與度是否參與公共服務(wù)(是)否-0．364???-0．370???人口學(xué)特征性別(女)男-2．468??-2．541??代際(第一代)第二代-．0426-．0539第三代-．0632-．0744戶籍所在地(東部)中部1．3352．453?西部2．824?4．006??受教育程度(小學(xué)及以下)初中5．517???4．447?高中3．848+2．848

注：(1)參與度、性別、年齡、戶籍所在地、受教育程度、月平均收入、職業(yè)類別、是否到過其他城市務(wù)工的基準(zhǔn)變量分別為：是、女性、第一代農(nóng)民工、東部、小學(xué)及以下、0元、企事業(yè)單位、沒有到過其他城市務(wù)工；(2)感知質(zhì)量和感知公平及其內(nèi)部構(gòu)成、流動(dòng)時(shí)間為連續(xù)變量；(3)***表示p<0.001，**表示p<0.01，*表示p<0.05，+表示p<0.1。

模型1提供了公眾感知因素中感知質(zhì)量對(duì)基本公共服務(wù)總體滿意度的影響。據(jù)單因素分析結(jié)果可知，感知質(zhì)量總體及內(nèi)部程序感知、服務(wù)效率感知和服務(wù)有形性感知都對(duì)農(nóng)民工基本公共服務(wù)總體滿意度產(chǎn)生了顯著的影響，感知質(zhì)量越高，農(nóng)民工基本公共服務(wù)滿意度越高，假設(shè)1得到驗(yàn)證。

模型2提供了公眾感知因素中感知公平對(duì)基本公共服務(wù)總體滿意度的影響。據(jù)單因素分析結(jié)果可知，感知公平整體及交往公平感知、程序公平感知和結(jié)果公平感知皆對(duì)農(nóng)民工基本公共服務(wù)總體滿意度產(chǎn)生顯著的正向影響，感知公平越高，農(nóng)民工基本公共服務(wù)滿意度越高，感知交往公平、程序公平、結(jié)果公平程度越高，農(nóng)民工基本公共服務(wù)總體滿意度越高，假設(shè)2得到驗(yàn)證。

模型3提供了參與度、人口學(xué)特征、流動(dòng)特征對(duì)農(nóng)民工基本公共服務(wù)滿意度影響的OLS回歸分析結(jié)果。基本公共服務(wù)總體參與度對(duì)農(nóng)民工總體滿意度產(chǎn)生了顯著地正相關(guān)關(guān)系；人口學(xué)特征因素中，農(nóng)民工的性別、戶籍所在地、受教育程度對(duì)農(nóng)民工基本公共服務(wù)總體滿意度產(chǎn)生顯著的影響。其中女性農(nóng)民工對(duì)深圳市P新區(qū)基本公共服務(wù)總體滿意度比男性高；來自我國(guó)西部地區(qū)的農(nóng)民工比來自東部和中部地區(qū)的農(nóng)民工表現(xiàn)出顯著的滿意；初中學(xué)歷、技校/中專學(xué)歷對(duì)農(nóng)民工基本公共服務(wù)總體滿意度影響顯著；代際、月平均收入、職業(yè)、打工年限和是否到過其他城市務(wù)工對(duì)基本公共服務(wù)總體滿意度沒有顯著的影響。

模型4綜合分析了公眾感知、參與度、人口學(xué)特征、流動(dòng)特征對(duì)農(nóng)民工基本公共服務(wù)總體滿意度的影響，OLS回歸結(jié)果顯示，在控制了基本公共服務(wù)總體參與度、農(nóng)民工個(gè)人基本特征及流動(dòng)特征之后，感知質(zhì)量及內(nèi)部程序感知、服務(wù)效率感知和服務(wù)有形性感知仍然對(duì)基本公共服務(wù)總體滿意度產(chǎn)生顯著影響；感知公平整體及交往公平感知、程序公平感知和結(jié)果公平感知仍然對(duì)基本公共服務(wù)總體滿意度產(chǎn)生顯著正向影響；基本公共服務(wù)總體參與度對(duì)農(nóng)民工基本公共服務(wù)總體滿意度產(chǎn)生了顯著地正向影響；人口學(xué)特征因素中，農(nóng)民工的性別、戶籍所在地、受教育程度對(duì)基本公共服務(wù)總體滿意度產(chǎn)生顯著影響。其中男性農(nóng)民工對(duì)基本公共服務(wù)的總體滿意度顯著低于女性；來自中部和西部的農(nóng)民工對(duì)基本公共服務(wù)總體滿意度顯著高于來自東部的農(nóng)民工；初中、技校/高中的農(nóng)民工總體滿意度評(píng)價(jià)顯著高于其他受教育水平；代際、月平均收入、職業(yè)、打工年限和是否到過其他城市務(wù)工對(duì)基本公共服務(wù)總體滿意度沒有顯著影響。

五、結(jié)論

感知質(zhì)量和感知公平因素對(duì)農(nóng)民工基本公共服務(wù)總體滿意度有顯著影響。農(nóng)民工感知到政府提供基本服務(wù)的內(nèi)部程序越規(guī)范、手續(xù)越簡(jiǎn)潔，服務(wù)態(tài)度、服務(wù)能力越好，以及提供服務(wù)設(shè)施水平越高，農(nóng)民工對(duì)基本公共服務(wù)總體滿意度越高。另外，農(nóng)民工感知到的與深圳市P新區(qū)當(dāng)?shù)厥忻裣啾?，基本公共服?wù)態(tài)度越公平、服務(wù)過程和程序越公平以及結(jié)果越公平，將會(huì)對(duì)深圳市P新區(qū)基本公共服務(wù)總體滿意度越高。農(nóng)民工在流入地城市是否可以公平的享受基本公共服務(wù)，是實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的重要前提。

農(nóng)民工的人口學(xué)特征對(duì)基本公共服務(wù)總體滿意度有顯著的影響。其中性別因素、戶籍所在地、受教育程度對(duì)基本公共服務(wù)總體滿意度影響顯著。受教育程度在初中及中專/技校的農(nóng)民工表現(xiàn)出了更高的基本公共服務(wù)總體滿意度，從受教育程度對(duì)基本公共服務(wù)總體滿意度的總體影響趨勢(shì)可以看出，受教育水平越高，對(duì)基本公共服務(wù)滿意度水平越低，原因是受教育水平越高的農(nóng)民工，會(huì)對(duì)城市基本公共服務(wù)提出更高的要求，其需求高于受教育水平較低的農(nóng)民工。農(nóng)民工的人口學(xué)特征中的代際、月平均收入、職業(yè)和農(nóng)民工的流動(dòng)特征對(duì)農(nóng)民工基本公共服務(wù)總體滿意度的影響不顯著。

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(責(zé)任編輯：司國(guó)安)

An Empirical Study on the Influencing Factors of the Rural Migrant Workers′ Basic Public Service Satisfaction in Cities—Based on the Data of P New District Shenzhen

PENG Jin1, LI Na2, ZHENG Shuang2, LIU Bo2

(1.School of Humanities and Social Science，Xi′an Jiaotong University，Xi′an 710049,China;2.School of Public Policy and Management, Xi′an Jiaotong University，Xi′an 710049,China)

Based on the Investigation of Rural Migrant Workers′ Development in P New District Shenzhen in 2013, from the perspective of public perception, this study analyzes the effect of public perception factors, including the perceived quality and the perceived fairness on the overall satisfaction of rural-urban migrant workers by adopting OLS regression analysis method. Results show that perceived quality and perceived justice in the public perception factors have a significant positive impact on the overall satisfaction of rural-urban migrant workers′ basic public services. Meanwhile, the higher the participation degree is, the higher the overall satisfaction of basic public services is. In the individual characteristics of rural-urban migrant workers, gender, household registration and education level all have a significant positive impact on the overall satisfaction of rural-urban migrant workers′ basic public services, but the effect of generation of migrant workers, the average monthly income and occupation and flow characteristics is not significant.

public perception; rural migrant workers; basic public service

10.15896/j.xjtuskxb.201606011

2016-06-21

國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目(13&ZD044)；中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)基金項(xiàng)目(SKZ2015015)；陜西省軟科學(xué)面上項(xiàng)目(2014KRM77)；陜西省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目(2014G09)

彭 瑾(1978- )，女，西安交通大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院講師；劉 波(1972- )，男，西安交通大學(xué)公共政策與管理學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師。

C913.7

A

1008-245X(2016)06-0068-07