強(qiáng)基固本　多措并舉　確保企業(yè)安全高效發(fā)展

文/段志東　李鵬彪

強(qiáng)基固本多措并舉確保企業(yè)安全高效發(fā)展

文/段志東李鵬彪

山東能源淄礦集團(tuán)公司始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，把安全工作擺在一切工作的首位，多措并舉強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理，增強(qiáng)安全防控能力，確保企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全高效發(fā)展。

一、提境界，樹(shù)理念，把安全工作擺在首位

淄礦集團(tuán)始終堅(jiān)持將安全工作擺在首位，努力將安全生產(chǎn)提升到敬畏制度、敬畏法紀(jì)、敬畏生命的高度。

在境界定位上，始終堅(jiān)持“以人為本”，把安全管理從以“事”和“物”為中心，真正轉(zhuǎn)變到以“人”為中心上來(lái)，始終把安全放在重于一切、高于一切、先于一切的突出位置來(lái)抓，正確處理安全生產(chǎn)與企業(yè)生存的關(guān)系，自覺(jué)踐行“抓安全就是最大的效益、最大的政治、最大的責(zé)任和最大的業(yè)績(jī)”理念。

在目標(biāo)選定上，堅(jiān)持突出“生命”核心，把“零死亡”作為最基本的目標(biāo)、最強(qiáng)烈的意識(shí)和最過(guò)硬的業(yè)績(jī)，創(chuàng)新提出了“消滅破皮傷、實(shí)現(xiàn)零死亡”的高標(biāo)定位，著力將安全管理從“零死亡”向“零傷亡”推進(jìn)。

在標(biāo)準(zhǔn)要求上，以人的生命和健康為本，做到“七個(gè)決不”，即不管經(jīng)濟(jì)指標(biāo)多么艱巨，安全第一的思想決不動(dòng)搖；不管市場(chǎng)形勢(shì)多么嚴(yán)峻，安全管理的精力決不分散；不管生產(chǎn)任務(wù)多么繁重，先安全后生產(chǎn)的理念決不丟棄；不管企業(yè)資金多么緊張，安全投入決不減少；不管工作多么繁忙，安全齊抓共管的職責(zé)決不懈??；不管涉及什么人員，事故從嚴(yán)懲處的原則決不違背；不管客觀條件多么復(fù)雜，確保安全的決心決不改變。

在系統(tǒng)落實(shí)上，統(tǒng)籌人員、裝備、環(huán)境、管理等多重要素，做到系統(tǒng)思考、系統(tǒng)推進(jìn)、系統(tǒng)落實(shí)。集團(tuán)公司每年召開(kāi)的第一個(gè)大型會(huì)議是安全會(huì)議，下發(fā)的第一個(gè)文件是安全文件，簽訂的第一個(gè)責(zé)任狀是安全責(zé)任狀，通過(guò)持續(xù)強(qiáng)化“安全第一”思想，著力引導(dǎo)干部職工將安全生產(chǎn)貫穿到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，把安全保障能力作為企業(yè)的生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展力來(lái)培育。

二、建體系，明責(zé)任，以系統(tǒng)落實(shí)助力安全生產(chǎn)

淄礦集團(tuán)本著“制度完善、便于操作、實(shí)效明顯、落實(shí)到位”的原則，不斷修訂完善制度，狠抓分解落實(shí)，確保安全管理及時(shí)到位。

構(gòu)建兩級(jí)安全責(zé)任體系。按照“橫向到邊、縱向到底，職責(zé)不交叉重疊”原則和“一崗雙責(zé)、安全第一”的要求，在全省煤炭系統(tǒng)首家成立了集團(tuán)公司和礦兩級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)，下設(shè)九個(gè)安全管理專(zhuān)業(yè)組，層層完善了5級(jí)、268個(gè)工種、6189個(gè)崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，并突出強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部帶班下井、掛靠督導(dǎo)、下井盯班和安全情況日調(diào)度、周匯報(bào)、月確認(rèn)等制度，做到了縱向落實(shí)、橫向考核、雙向監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了凡事有標(biāo)準(zhǔn)、有人管、有監(jiān)督、有考核。

持續(xù)強(qiáng)化五級(jí)責(zé)任落實(shí)。按照“管業(yè)務(wù)必須管安全”的要求，嚴(yán)格落實(shí)五個(gè)層級(jí)的“五個(gè)責(zé)任”。即：嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。督促企業(yè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，健全完善規(guī)章制度，確?！鞍踩度氲轿弧踩嘤?xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位”。嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”理念，加大各單位負(fù)責(zé)人的安全目標(biāo)落實(shí)和考核，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)值班和帶班下井制度，確保“工人三班倒，班班都見(jiàn)礦領(lǐng)導(dǎo)”。嚴(yán)格落實(shí)總工技術(shù)責(zé)任。按照“不合理的采場(chǎng)布局就是隱患問(wèn)題，不合格的規(guī)程措施就是違章指揮”的理念，賦予總工程師在涉及技術(shù)性、系統(tǒng)性以及災(zāi)害防治、安全技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等方面的絕對(duì)話語(yǔ)權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行重大安全技術(shù)問(wèn)題審批管理，為技術(shù)保安提供強(qiáng)力支持。嚴(yán)格落實(shí)安監(jiān)系統(tǒng)監(jiān)督責(zé)任。按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)檢查、重實(shí)效”的總體要求，對(duì)安全重點(diǎn)加大督查督導(dǎo)力度，實(shí)行閉環(huán)管理，及時(shí)消除事故隱患和苗頭性問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)職工崗位責(zé)任。創(chuàng)新實(shí)施“崗位安全聯(lián)責(zé)，職工安全聯(lián)?！敝贫?，以自保和互保促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)治久安。

嚴(yán)格兌現(xiàn)三項(xiàng)安全考核。堅(jiān)持正向激勵(lì)、過(guò)程控制、效果考核相結(jié)合，把安全成效作為干部選拔和使用的重要指標(biāo)，嚴(yán)格“一票否決”。把安全成效作為薪酬分配的重要依據(jù)，持續(xù)健全完善安全抵押、安全獎(jiǎng)懲、安全考核三項(xiàng)制度，使職工安全性收入占到總收入的40%以上，以經(jīng)濟(jì)杠桿推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。

三、抓創(chuàng)新，穩(wěn)基礎(chǔ)，著力推進(jìn)安全管理升級(jí)

淄礦集團(tuán)致力于培育“本質(zhì)安全人”，打造“本質(zhì)安全型”企業(yè)目標(biāo)，不斷創(chuàng)新管理機(jī)制，著力夯實(shí)安全發(fā)展根基。

創(chuàng)新“四個(gè)四”安全發(fā)展主題。著眼于推動(dòng)系統(tǒng)創(chuàng)新，堅(jiān)持從實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效出發(fā)，提出了“四優(yōu)、四推、四減、四提”的創(chuàng)新工作總體架構(gòu)，制定了《自主創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)發(fā)展管理辦法》等配套制度，成立了44個(gè)安全生產(chǎn)課題研究所、95個(gè)高技能人才創(chuàng)新工作室、58個(gè)勞模工作室，拓寬了全員創(chuàng)新、創(chuàng)效增安的路徑。

創(chuàng)新三項(xiàng)管理經(jīng)驗(yàn)。創(chuàng)新“我的安全保安法”，傳承和發(fā)揚(yáng)“手指口述、崗位描述”等優(yōu)秀做法，形成19700多個(gè)“保安法”，推進(jìn)了職工“自我崗位認(rèn)知向行為養(yǎng)成、自主保安的提升和轉(zhuǎn)變”。創(chuàng)新“礦井系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)”，立足于抓大系統(tǒng)、查大隱患，從設(shè)計(jì)、開(kāi)拓布局及生產(chǎn)接續(xù)入手，對(duì)10對(duì)礦井系統(tǒng)進(jìn)行“清單式”診斷，全方位排查存在的重大安全隱患，并實(shí)行限時(shí)治理，提高全系統(tǒng)的安全保障水平。創(chuàng)新“安全質(zhì)量市場(chǎng)化”，轉(zhuǎn)變安全管理方式，取消各級(jí)罰款指標(biāo)，把“三違”、隱患、事故、質(zhì)量、措施、培訓(xùn)全部進(jìn)行內(nèi)部市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)職工由“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變，真正做到了“掙安全錢(qián)，吃質(zhì)量飯”。

創(chuàng)新三支隊(duì)伍建設(shè)。著力打造高層次安全生產(chǎn)管理人才隊(duì)伍。打開(kāi)人才管理枷鎖，放寬人才成長(zhǎng)空間，重學(xué)歷更重能力，重職稱(chēng)更重實(shí)績(jī)，不拘一格選拔和使用人才。著力打造高水平的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，以培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)帶頭人、技術(shù)專(zhuān)家為重點(diǎn)，突破崗位限制，形成了專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才“能進(jìn)能出”的格局。著力打造高技能的職工人才隊(duì)伍。將學(xué)技術(shù)、練技能、提素質(zhì)、爭(zhēng)標(biāo)兵作為安全保障的“制勝法寶”，持續(xù)開(kāi)展崗位練兵、技術(shù)比武和技能競(jìng)賽活動(dòng)，不斷提高職工安全專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和對(duì)高科技裝備的駕馭能力。近年來(lái)，先后完成了734名中高級(jí)工和428名技師、高級(jí)技師職業(yè)技能鑒定工作。按照“對(duì)口對(duì)專(zhuān)業(yè)對(duì)崗位”和“實(shí)際實(shí)用實(shí)效”的原則，加大對(duì)特殊工種、關(guān)鍵人員的培訓(xùn)力度，探索出了新形勢(shì)下“打造優(yōu)質(zhì)高效培訓(xùn)品牌”的新路子。

四、抓重點(diǎn)，增預(yù)控，切實(shí)抓好各類(lèi)災(zāi)害治理

淄礦集團(tuán)堅(jiān)持超前預(yù)判、超前治理，實(shí)行橫縱聯(lián)合“網(wǎng)格化”隱患排查治理新機(jī)制，建立起了“橫到邊、縱到底、全覆蓋、無(wú)縫隙”的隱患排查治理新體系。

強(qiáng)化沖擊地壓管理。把沖擊地壓當(dāng)作安全生產(chǎn)的“心腹大患”，始終堅(jiān)定“防沖是生命線”的科學(xué)認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立生產(chǎn)服從于安全，速度服從于防沖“兩服從”理念，緊緊把握“布局合理、監(jiān)控有效、治理到位”三大關(guān)鍵，堅(jiān)持沖擊地壓礦井要先評(píng)估后治理，要先治理后驗(yàn)證，要先解危后生產(chǎn)“三要”原則，全面落實(shí)強(qiáng)監(jiān)測(cè)、強(qiáng)卸壓、強(qiáng)支護(hù)、強(qiáng)防護(hù)“四強(qiáng)”要求，科學(xué)優(yōu)化開(kāi)拓布局和開(kāi)采順序，強(qiáng)化應(yīng)力動(dòng)態(tài)監(jiān)控，超前采取卸壓措施，嚴(yán)防沖擊地壓災(zāi)害發(fā)生，堅(jiān)決做到?jīng)_擊危險(xiǎn)不解除不生產(chǎn)。

強(qiáng)化一通三防管理。牢固樹(shù)立“瓦斯報(bào)警就是事故”理念，嚴(yán)格落實(shí)“十條禁令”，對(duì)高瓦斯礦井和高瓦斯區(qū)域，堅(jiān)持先抽后采，抽采不達(dá)標(biāo)堅(jiān)決不生產(chǎn)，杜絕瓦斯超限等事故的發(fā)生。持續(xù)開(kāi)展職業(yè)危害防治示范煤礦創(chuàng)建、“無(wú)塵化”礦井建設(shè)和采空區(qū)“氧氣瓦斯雙低于5%”治理等活動(dòng)，狠抓瓦斯抽采、防滅火、高溫?zé)岷Φ却胧┞鋵?shí)，嚴(yán)格執(zhí)行高瓦斯礦井月度點(diǎn)評(píng)制度和瓦斯超限報(bào)警礦長(zhǎng)約談制度，不斷提高一通三防預(yù)控能力。

強(qiáng)化地測(cè)防治水管理。嚴(yán)格落實(shí)“有疑必探、逢掘必探、先探后掘”防治水措施，按照有關(guān)規(guī)程合理布置頭面設(shè)置，嚴(yán)格采區(qū)水情觀測(cè)分析，重點(diǎn)抓好老空水疏放工作，確保水害治理到位。按照“計(jì)劃早確定、資金早籌備、責(zé)任早落實(shí)、項(xiàng)目早開(kāi)工”要求，精心開(kāi)展雨季“三防”工作，提前組織專(zhuān)項(xiàng)演練，保證安全度汛。

強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生管理。堅(jiān)持從提升防治保障能力入手，成立了集團(tuán)公司和基層單位兩級(jí)職業(yè)安全健康領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《職業(yè)安全健康管理制度》等16項(xiàng)管理制度，為職業(yè)病防治提供了制度保障。按照“源頭治理、科學(xué)防治、嚴(yán)格管理、依法監(jiān)督”的要求，大力開(kāi)展“無(wú)塵化”礦井建設(shè)活動(dòng)，投資5000余萬(wàn)元購(gòu)置了降音降噪設(shè)備，投資6400萬(wàn)元安裝了井下冰水降溫系統(tǒng)，有效預(yù)防了職業(yè)病發(fā)生。

五、重科技，上裝備，夯實(shí)企業(yè)安全發(fā)展基礎(chǔ)

牢固樹(shù)立“無(wú)人則安”理念，立足于看長(zhǎng)遠(yuǎn)、算大賬，提出了“寧花百萬(wàn)上裝備，不花十萬(wàn)增一人”的新理念，大力實(shí)施了以機(jī)械化、信息化、自動(dòng)化為主要內(nèi)容的“三化”建設(shè)和“精用工”輕型發(fā)展模式，不斷夯實(shí)安全基礎(chǔ)。

依托“機(jī)械化”，實(shí)現(xiàn)裝備保安。先后投資20億元，在所屬礦井裝備了8套大采高設(shè)備和2套放頂煤開(kāi)采設(shè)備，采掘機(jī)械化水平達(dá)到100%；投資1.3億元，購(gòu)置應(yīng)用全巖掘進(jìn)機(jī)、掘錨一體機(jī)、連采機(jī)等國(guó)內(nèi)外最先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了高效掘進(jìn)、安全生產(chǎn)；投資2600萬(wàn)元，引進(jìn)千米鉆機(jī)，解決了長(zhǎng)距離瓦斯抽放難題；投資8000萬(wàn)元，裝備單軌吊、無(wú)軌膠輪車(chē)和支架搬運(yùn)車(chē)、鏟運(yùn)車(chē)等設(shè)備，提高了作業(yè)效率和安全系數(shù)。同時(shí)，成功應(yīng)用0.6米超薄煤層綜采設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了51°大傾角綜采機(jī)械化安全采煤。

依托“信息化”，實(shí)現(xiàn)技術(shù)保安。針對(duì)礦井分布廣、管理難度大的實(shí)際，大力推廣應(yīng)用信息化技術(shù)，不斷提高礦井應(yīng)急防控能力。投資1300萬(wàn)元，在千米井深建成全國(guó)煤炭系統(tǒng)首家柴油發(fā)電機(jī)組應(yīng)急電源，提高了礦井的安全可靠性；投資4000萬(wàn)元，建成先進(jìn)的綜合調(diào)度指揮管理中心，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的“大調(diào)度、零距離、全方位”指揮；投資6578萬(wàn)元，建成29個(gè)永久避難硐室和16個(gè)臨時(shí)避難硐室，安裝4個(gè)移動(dòng)救生艙，為礦工“筑牢最后一道安全保障”。

依托“精用工”，實(shí)現(xiàn)減人增安。在實(shí)施“職工素質(zhì)提升工程”的基礎(chǔ)上，率先提出了以組織精簡(jiǎn)、隊(duì)伍簡(jiǎn)練、素質(zhì)精良為內(nèi)容的“精用工”理念，努力實(shí)現(xiàn)減人增安、減人提效。

依托“自動(dòng)化”，實(shí)現(xiàn)無(wú)人則安。牢固樹(shù)立“無(wú)人則安”理念，持續(xù)加強(qiáng)礦井六大系統(tǒng)信息集成，實(shí)現(xiàn)了井下中央泵房、皮帶運(yùn)輸、架空乘人裝置等設(shè)備的無(wú)人值守遠(yuǎn)程操作。

（作者單位：山東能源淄礦集團(tuán)）

（責(zé)任編輯：龐永厚）